Ухвала суду № 138833824, 06.08.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/13350/23

У Х В А Л А

з питань змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

06 серпня 2026 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., розглянувши у порядку письмового провадження, заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 380/13350/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачці виплати пенсії у обчисленні з 01.12.2019 пенсії по втраті годувальника з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , зазначеного у довідці Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області», за № -5944.від 02.03.2023 року, яке дорівнювало 18135,32 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 обчислення пенсії по втраті годувальника з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , зазначеного у довідці Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх Справ України у Львівській області» за №-5944 від 02.03.2023 року, яке дорівнювало 18135,32 грн та виплатити позивачці заборгованість, яка виникне у зв`язку цим, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 28.09.2023 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 02.03.2023 року за № 5944, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої та виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 02.03.2023 року за № 5944 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.

24.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.08.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 у справі № 380/13350/23.

29.07.2026 представники позивача звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 у справі №380/13350/23 в частині, що стосується зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі оновленої та виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 02.03.2023 року за № 5944 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованості, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, в сумі 93683 грн. 30 коп.

Вказана заява мотивована тим, що рішення суду набрало законної сили, однак, незважаючи на відкриття виконавчого провадження, відповідач не виконує рішення суду, а позивач позбавлений альтернативних методів реалізації захищених судом інтересів окрім як шляхом зміни способу і порядку виконання рішення суду.

З відповіді на запит, вбачається, що на підставі виконання рішення у справі перед позивачем існує заборгованість у розмірі 93683 грн. 30 коп.

04.08.2026 представником відповідача подано заперечення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду, в якому зазначає, що у даній справі немає жодної обставини яка ускладнює чи робить неможливим виконання рішення суду, оскільки судове рішення у справі № 380/13350/23 в межах наданих повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано.

Судові рішення, що набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому законом порядку. Органи Пенсійного фонду діють в межах наданих повноважень та чинних нормативно правових актів з питань пенсійного забезпечення.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 у справі №380/13350/23 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2023. Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.12.2019 по 30.11.2023 в розмірі 93683,3 грн.

До 08.06.2026 відповідно до Постанови-821 здійснено виплату заборгованості яка нарахована на виконання рішення по справі №380/13350/23.

Враховуючи зазначене, заявнику додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі №380/13350/23 відповідно до вимог Постанови-821 виплачено кошти в наступному розмірі:

- 187,35 грн у жовтні (відкладена заборгованість);

- 187,35 грн у листопаді (відкладена заборгованість);

- 187,35 грн у грудні (відкладена заборгованість);

- 103 грн у лютому (відкладена заборгованість);

- 101 грн у березні (відкладена заборгованість);

- 100 грн у квітні (відкладена заборгованість);

- 100 грн у травні (відкладена заборгованість);

- 132 грн у червні (відкладена заборгованість).

Отже, станом на день подання заперечення залишок невиплаченої заборгованості по справі №380/13350/23 становить 92585,25 грн.

На думку відповідача, Головним управлінням в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду у справі №380/13350/23.

Отже, з метою виконання рішення суду у справі, Головним управлінням здійснено конкретні дії перерахунок пенсії, щомісячна виплата пенсії з урахуванням судового рішення, нарахування суми доплати, включення такої доплати до відповідного реєстру.

Відтак, не можна стверджувати про невиконання судового рішення в розумінні ст.378 КАС України.

При постановлені ухвали суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При вирішенні питання про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення судом враховується наступне:

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Вказане свідчить про те, що з 19.12.2024 приписи ст. 378 КАС України доповнені самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Зміни до ч. 3 ст. 378 КАС України, внесені Законом №4094-IX, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

У постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначено, що прийняттям Закону №4094-IX Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Верховний Суд дійшов висновку, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою власне відповідачем.

Таким чином, враховуючи зазначені висновки Верховного Суду, з огляду на зміст абзацу 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону України №4094-IX та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили рішенням а саме з 31.10.2023, суд дійшов висновку про те, що заяву про зміну способу виконання рішення суду слід задовольнити частково.

Суд наголошує, що рішення суду (про зміну способу виконання рішення суду) стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у даній справі з аналогічних по суті підстав, оскільки відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів у справі щодо виконання рішення суду повністю.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача від 29.07.2026 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 28.09.2023 у справі №380/13350/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду від 28.09.2023 у справі №380/13350/23 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 на підставі оновленої та виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 02.03.2023 року за № 5944 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум», на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованості, що забезпечується за рахунок коштів державного бюджету, в сумі 92585,25 грн (з урахуванням виплачених сум)».

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Гавдик З.В.