Рішення № 138831694, 28.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2026 року Справа № 160/16898/26 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. за участі: секретаря судового засідання Омельченко А.І., представника позивача представника відповідача Бабій О.М., Кравця А.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

17.06.2026 Приватне акціонерного товариства «ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (далі позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (далі відповідач), Державної казначейської служби України (далі відповідач-2) у якому, з урахуванням клопотання про уточнення позовних вимог від 19.06.2026, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДКС України у Дніпропетровській області, щодо не повернення узгодженої суми бюджетного відшкодування за лютий 2025 року;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, через Державну казначейську службу України на користь ПрАТ «Полтавський ГЗК» (код ЄДРПОУ 00191282) заборгованість бюджету із відшкодування узгодженої суми податку на додану вартість за лютий 2025 року у розмірі 230651905,00 грн.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин щодо наявної бездіяльності відповідача відносно неповернення узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за лютий 2025 року за результатами судового оскарження податкового повідомлення-рішення, на підставі рішення суду у справі №440/7294/25, яке набрало законної сили. Вважаючи бездіяльність відповідача, що полягає у нездійсненні дій, визначених п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України щодо неповернення бюджетного відшкодування протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 06.07.2026.

В підготовче засідання, призначене на 06.07.2026, представники сторін не прибули. Судом відкладено підготовче провадження на 28.07.2026.

08.07.2026 представником Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що інформація з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на користь позивача від Державної казначейської служби України до Головного управління не надходила. Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення заяв до Реєстру. Інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі органом ДПС на наступний робочий день після виникнення такого випадку. Законодавець чітко розмежував функції контролюючого органу щодо узгодження та обліку відповідних сум і повноваження системи органів Казначейства щодо їх фактичного перерахування або зупинення такого перерахування. Тому висновок позивача про визнання протиправної бездіяльності Головного управління є помилковим та таким, що не охоплює всі законодавчі механізми бюджетного відшкодування. Враховуючи вищевикладене, Головне управління обмежене у повноваженнях при відшкодуванні юридичним особам ПДВ та/або пені, з урахуванням вчинених дій іншими державними органами. Жодних протиправних дій з боку Головного управління по відношенню до позивача не здійснювалось, оскільки до Головного управління не надходила інформація від Державної казначейської служби України щодо відшкодування ПДВ та/або пені. Кошти державного бюджету належать на праві власності державі. Отже, боржником у зобов`язанні зі сплати коштів державного бюджету є виключно Держава Україна.

В підготовче засідання, призначене на 28.07.2026, прибули представники сторін. Судом закрито підготовче провадження у справі та перейдено до розгляду по суті в судовому засіданні. Представники сторін підтримали обрані правові позиції.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Приватне акціонерного товариства «ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (код ЄДРПОУ 00191282) зареєстровано юридичною особою 05.01.1995.

Основним видом діяльності за КВЕД є 07.10 Добування залізних руд.

Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків було проведено камеральну перевірку Приватного акціонерного товариства «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, платнику податку, щодо якого (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників якого) у порядку встановленому Законом України «Про санкції», прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) за лютий 2025 року.

За результатами перевірки складений акт від 08.04.2025 №211/32-00-50-01/00191282 та сформовано податкове повідомлення-рішення від 07.05.2025 №000/263/5001 форми «В3», яким встановлена відсутність права позивача на бюджетне відшкодування, задеклароване у податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2025 року на суму 230651905 грн.

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі №440/7294/25 позов ПрАТ «ПОЛТАВСЬКИЙ ГЗК» задоволено, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 07.05.2025 №000/263/5001.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2025 у справі №440/7294/25 апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі №440/7294/25 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 11.02.2026 касаційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2025 у справі №440/7294/25 залишено без змін.

Рішення суду у справі №440/7294/25 набрало законної сили 04.12.2025.

Судом встановлено, що відомості про проведену перевірку та податкове повідомлення-рішення внесені Східним МУ ДПС по роботі з великими платникам податків у Реєстр заяв повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість Міністерства фінансів України за номером декларації з податку на додану вартість за лютий 2025 (від 18.03.2025 №9069398351) за посиланням: https://mof.gov.ua/uk/vat-refund/results?vat%5Bkod_pdv%5D=&vat%5Btin%5D=&vat%5Bname%5D=&vat%5Bn_reg%5D=9069398351&vat%5Bd_get%5D=.

У Реєстрі заяв повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість Міністерства фінансів України зазначені наступні відомості:

«Узгоджена сума бюджетного відшкодування з урахуванням відшкодованих сум, результатів перевірок, поточних грошових зобов`язань та зменшень відповідно до уточнюючих розрахунків тощо 230651905 грн.

Дата повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника податку в банку або небанківському надавачу платіжних послуг відсутні відомості щодо суми 230651905 грн.

Дата узгодження органом ДПС суми бюджетного відшкодування 27.02.2026.

Дата судового рішення 27.02.2026.

Номер судового рішення №1832/32-00-50-01/00191282.

Сума до бюджетного відшкодування за рішенням суду 230651905 грн.

Інформація про стан повернення бюджетного відшкодування (з урахуванням особливостей, установлених пунктом 55 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України) (формує Казначейство) відсутня інформація.

Інформація про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (формує ДПС), Дата прийняття рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), прийнятого в порядку, встановленому Законом України «Про санкції» та Дата прийняття рішення про скасування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), прийнятого в порядку, встановленому Законом України «Про санкції» відсутня інформація.»

Судом встановлено, що дата узгодження суми бюджетного відшкодування у розмірі 230651905 грн зазначена 27.02.2026.

Відповідно до Державного реєстру санкцій за веб посиланням https://drs.nsdc.gov.ua/subjects?searchQuery=%D0%B6%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D0%B3%D0%BE щодо ОСОБА_1 , Zhevaho Kostiantyn, податковий номер НОМЕР_1 , відповідно до Закону України від 14.08.2014 №1644-VІІ «Про санкції», прийняте рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), зокрема щодо зупинення виконання економічних та фінансових зобов`язань.

Санкції введені в дію указом Президента України від 12.02.2025 №81/2025 Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 12.02.2025 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» Додаток, позиція 3. Дата прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), прийнятого у порядку встановленому Законом України від 14.08.2014 №1644-VІІ «Про санкції»: 12.02.2025. Термін дії санкцій - безстроково.

Дана обставина підтверджена судом, на підставі сформованого витягу із Державного реєстру санкцій, та не заперечується сторонами.

Відповідно до Державного реєстру санкцій судом не встановлені відомості про наявність санкцій щодо позивача, як юридичної особи, за посиланням: https://drs.nsdc.gov.ua/subjects.

Позивач вважає, що відповідач-1 допустив протиправну бездіяльність щодо не повернення узгодженої суми бюджетного відшкодування за лютий 2025 року у розмірі 230651905,00 грн, внаслідок чого така сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

При вирішені спору суд виходить із того, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

За визначенням, наведеного у ПК України бюджетне відшкодування - відшкодування від`ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника (пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14).

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14).

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначений у ст. 200 ПК України.

Відповідно до п. 200.7 ст. 200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

За змістом п.п. 200.10, 200.11 ст. 200 ПК України у строк, передбачений абзацом першим пункту 76.3 статті 76 цього Кодексу, контролюючий орган проводить камеральну перевірку даних податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання).

За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Відповідно до пп. 200.7.1 п. 200.7 ст. 200 ПК України на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

За пп. 200.7.2 п. 200.7 цієї статті заяви про повернення сум бюджетного відшкодування автоматично вносяться до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування протягом операційного дня їх отримання у хронологічному порядку їх надходження.

Повернення узгоджених сум бюджетного відшкодування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Пунктом 200.15 ст. 200 ПК України встановлено, що у разі коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

У разі неузгодження контролюючим органом суми податку, заявленої до відшкодування, або її частини зобов`язання з бюджетного відшкодування податку в частині неузгодженої суми виникає з дня закінчення процедури адміністративного або судового оскарження, за результатами якої прийнято рішення на користь платника податків.

Пунктом 200.12 ст. 200 ПК України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат, зокрема:

ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

У випадках, передбачених підпунктами «а», «г» і «ґ» цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

На підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом 5 операційних днів (п. 200.13 ст. 200 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 №26 затверджено Порядок ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - Порядок №26 в редакції на час спірних відносин), який набрав чинності 01.04.2017.

Відповідно до пункту 4 Порядку №26 податковий орган вносить до Реєстру, зокрема, такі дані:

- дату закінчення оскарження податкового повідомлення-рішення та суму бюджетного відшкодування, узгоджену за результатами оскарження;

- суму узгодженого податковим органом бюджетного відшкодування за кожною заявою та дату її узгодження.

Згідно з пунктом 6 Порядку №26 інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі податкового органу на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду податковий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку (абзац 2 пункту 7 Порядку № 26).

Пунктом 12 Порядку №26 передбачено, що узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету. При цьому органу Казначейства стають доступними для виконання узгоджені суми бюджетного відшкодування, зазначені в Реєстрі, які підлягають поверненню.

Отже, з 01.04.2017 передумовою для отримання платником податків належної йому суми бюджетного відшкодування є відображення податковим органом в Реєстрі даних про її узгодження.

Тож за встановленою процедурою, контролюючий орган зобов`язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку задля забезпечення доступу органу Казначейства до таких сум для цілей перерахування на рахунки платника податку.

Відповідно до п. 56.18. ст. 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання рішення законної сили.

За змістом абзацу другого пункту 200.15 статті 200 ПК України після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Як встановлено судом, позивачем заявлено бюджетне відшкодування у податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2025 року на суму 230651905 грн.

Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків було проведено камеральну перевірку Приватного акціонерного товариства «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, платнику податку, щодо якого (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників якого) у порядку встановленому Законом України «Про санкції», прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) за лютий 2025 року.

За результатами перевірки складений акт від 08.04.2025 №211/32-00-50-01/00191282 та сформовано податкове повідомлення-рішення від 07.05.2025 №000/263/5001 форми «В3», яким встановлена відсутність права позивача на бюджетне відшкодування, задеклароване у податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2025 року на суму 230651905 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення від 07.05.2025 №000/263/5001 оскаржене в судовому порядку та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2025 у справі №440/7294/25 апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі №440/7294/25 залишено без змін.

У Реєстрі заяв повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість Міністерства фінансів України зазначені наступні відомості:

«Узгоджена сума бюджетного відшкодування з урахуванням відшкодованих сум, результатів перевірок, поточних грошових зобов`язань та зменшень відповідно до уточнюючих розрахунків тощо 230651905 грн.

Дата повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника податку в банку або небанківському надавачу платіжних послуг відсутні відомості щодо суми 230651905 грн.

Дата узгодження органом ДПС суми бюджетного відшкодування 27.02.2026.

Дата судового рішення 27.02.2026.

Номер судового рішення №1832/32-00-50-01/00191282.

Сума до бюджетного відшкодування за рішенням суду 230651905 грн».

В процесі відшкодування податку на додатку вартість органи Державної казначейської служби України керуються постановою Кабінету Міністрів-України від 25.01.2017 №26 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість», наказом Міністерства фінансів України від 03.03.2017 №326 «Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною податковою службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення суми-бюджетного відшкодування податку на додану вартість», наказом Державної казначейської служби України від 31.03.2017 №103 «Про затвердження Порядку здійснення органами Державної казначейської служби України бюджетного відшкодування податку на додану вартість на підставі даних Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування».

Відповідно до розділу ІІІ Порядку інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною податковою службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Наказом МФУ від 03.03.2017 №326 (далі Порядок №326) - Казначейство після 13-ї години операційного дня отримує з Реєстру інформацію про узгоджені суми бюджетного відшкодування із зазначенням платіжних реквізитів, необхідних Казначейству для виконання пункту 12 Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 №26 (далі Порядок №26).

Згідно п. 12 Порядку №26 узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, на рахунок платника податку в обслуговуючому банку або небанківському надавачу платіжних послуг та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

При цьому органу Казначейства стають доступними для виконання узгоджені суми бюджетного відшкодування, зазначені в Реєстрі, які підлягають поверненню. Відповідно до норм Порядку №26 формування Реєстру здійснюється автоматично на підставі баз даних ДПС та Казначейства. У разі коли за результатами перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган ДПС не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника податку або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру. Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду орган ДПС на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку.

Відповідно до норм Порядку №26 Казначейство вносить до Реєстру такі дані: - дату та суму повернення бюджетного відшкодування на рахунок платника податку у банку або небанківському надавачу платіжних послуг; - дату та суму зарахування (перерахування) в рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету.

Відповідно до вказаних нормативно-правових актів Головне управління на підставі отриманої в автоматизованому режимі від Державної казначейської служби України інформації з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у вигляді платіжних реквізитів здійснює перерахування сум бюджетного відшкодування на поточні банківські рахунки платників податку у повному обсязі у день отримання інформації з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість від Державної казначейської служби України.

Судом встановлена наявність у Реєстрі заяв повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість Міністерства фінансів України інформації про узгоджену сума бюджетного відшкодування з урахуванням відшкодованих сум, результатів перевірок, поточних грошових зобов`язань та зменшень відповідно до уточнюючих розрахунків тощо 230651905 грн.

Проте відповідачем не вчинені дії на повернення позивачу суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 230651905 грн.

За таких обставин суд вважає, що після внесення контролюючим органом до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість відомостей про узгодження суми бюджетного відшкодування у розмірі 230651905 грн та набуття цією сумою статусу узгодженої у відповідача виник обов`язок здійснити її перерахування у строки, визначені п. 200.13 ст. 200 ПК України.

Посилання Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на те, що до нього не надходила відповідна інформація від Державної казначейської служби України, не спростовують факту невиконання покладеного на органи Казначейства обов`язку щодо здійснення бюджетного відшкодування після набуття відповідною сумою статусу узгодженої.

При цьому суд враховує, що відповідно до Порядку №26 та Порядку №326 інформаційна взаємодія між ДПС, Міністерством фінансів України та Державною казначейською службою України здійснюється в автоматизованому режимі. Відсутність належної взаємодії між державними органами або ненадходження відповідної інформації внаслідок недоліків такої взаємодії не може покладатися на платника податків та бути підставою для невиконання державою свого обов`язку щодо повернення узгодженої суми бюджетного відшкодування.

Крім того, судом встановлено, що у відкритому Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість містяться відомості про узгоджену суму бюджетного відшкодування, дату її узгодження, а також відсутні будь-які відомості щодо здійснення її повернення або про існування обставин, які відповідно до вимог законодавства унеможливлювали б проведення такого відшкодування.

Суд також відхиляє доводи, які фактично ґрунтуються на застосуванні до позивача положень пункту 55 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України у зв`язку із застосуванням санкцій до кінцевого бенефіціарного власника товариства.

Так, судом встановлено, що санкції застосовані виключно до фізичної особи ОСОБА_1 . Водночас відомості Державного реєстру санкцій не містять інформації про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Приватного акціонерного товариства «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат» як юридичної особи.

Більше того, у самому Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість щодо декларації позивача відсутня будь-яка інформація про застосування до позивача або щодо нього обмежень, передбачених пунктом 55 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України. Навпаки, контролюючим органом внесено до Реєстру інформацію про узгодження суми бюджетного відшкодування, що свідчить про відсутність перешкод для набуття нею статусу узгодженої.

Суд зазначає, що правомірність відмови у бюджетному відшкодуванні була предметом судового розгляду у справі №440/7294/25. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2025 та постановою Верховного Суду від 11.02.2026, податкове повідомлення-рішення від 07.05.2025 №000/263/5001 визнано протиправним та скасовано. Зазначеними судовими рішеннями остаточно підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування податку на додану вартість у заявленому розмірі.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, не доказуються повторно під час розгляду іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, право позивача на бюджетне відшкодування податку на додану вартість та обов`язок держави здійснити його повернення є преюдиційно встановленими обставинами, які не підлягають повторному доказуванню або перегляду в межах цієї справи.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод особа має право на ефективний засіб юридичного захисту. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечувати реальне поновлення порушеного права.

З огляду на те, що узгоджена сума бюджетного відшкодування тривалий час не повернута позивачу, а передбачений Податковим кодексом України механізм її автоматичного відшкодування фактично не реалізований, суд доходить висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є стягнення заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість безпосередньо з Державного бюджету України.

Таким чином, суд робить висновок, що бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо неповернення позивачу узгодженої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за лютий 2025 року є протиправною, а позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України заборгованості з бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 230651905,00 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 26624,00 грн, що документально підтверджується платіжною інструкцією №7381 від 18.06.2026.

З огляду не те, що позов задоволено в повному обсязі, судовий збір, сплачений позивачем у розмірі 26624 грн, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1, як органу яким допущено протиправну бездіяльність.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (вул. Будівельників, буд. 16, м. Горішні Плавні, 39802, код ЄДРПОУ 00191282) до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (вул. 93-ї Холодноярської Бригади, буд. 1, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 37988155), Державної казначейської служби України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37567646) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо не повернення Приватному акціонерному товариству «ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» узгодженої суми бюджетного відшкодування за лютий 2025 року.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, через Державну казначейську службу України на користь Приватного акціонерного товариства «ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (код ЄДРПОУ 00191282) заборгованість бюджету із відшкодування узгодженої суми податку на додану вартість за лютий 2025 року у розмірі 230651905 (двісті тридцять мільйонів шістсот п`ятдесят одна тисяча дев`ятсот п`ять) грн 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» судові витрати з оплати судового збору в розмірі 26624 (двадцять шість тисяч шістсот двадцять чотири) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне рішення складено 07 серпня 2026 року.

Суддя Р.З. Голобутовський