Рішення № 138824828, 07.08.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/27725/26

Провадження № 2-а/127/284/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2026 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Дернової В.В.,

за участю секретаря судового засідання Бабкіної К.В.,

представника позивача Жигарової Д.О., відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), представника відповідача адвоката Ковальчука Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні (у режимі відеоконференції) адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою ідентифікації особи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області звернулося до суду з позовною заявою до відповідача - іноземця ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) та просив затримати іноземця ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців, мотивуючи позовні вимоги тим, що 05.08.2026 року співробітниками УМП ГУНП у Вінницькій області та УДМС у Вінницький області було виявлено іноземця ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який повідомив, що він є громадянином Держави Ізраїль, на підтвердження чого надав копію паспортного документа Держави Ізраїль № НОМЕР_1 , виданого 23.09.2024 року, однак оригінал паспортного документа відсутній. Крім того, було виявлено, що з паспортним документом Держави Ізраїль № НОМЕР_1 перетинала кордон інша особа чоловічої статі ОСОБА_5 . 05.08.2026 року було прийнято Рішення про поміщення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06.08.2026 року було прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі.

У судовому засіданні представник позивача Жигарова Д.О. позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у судовому засіданні поклався на розсуд суду.

Представник відповідача - адвокат Ковальчук Я.В. у судовому засіданні поклався на розсуд суду.

Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд доходить до такого висновку.

Судом установлено такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

05.08.2026 року співробітниками УМП ГУНП у Вінницькій області та УДМС у Вінницький області було виявлено іноземця ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який повідомив, що він є громадянином Держави Ізраїль, на підтвердження чого надав копію паспортного документа Держави Ізраїль № НОМЕР_1 , виданого 23.09.2024 року (а.с. 9), оригінал паспортного документа відсутній.

При цьому, було виявлено, що з паспортним документом Держави Ізраїль № НОМЕР_1 перетинала кордон інша особа чоловічої статі ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (30.09.2024 року в`їзд в Україну та 08.10.2024 року виїзд з України) (а.с. 31).

Відомостей про перетин державного кордону України ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) з використанням вказаного паспортного документу «АРКАН ЦП», незважаючи на те, що ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) у судовому засіданні було повідомлено, що він за вказаним паспортом востаннє в`їхав в України у період травень-червень 2026 року, не містить.

Крім того, було надано посвідчення водія (Driving Licence) Держави Ізраїль на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке не є документом, який надає право на в`їзд або виїзд з держави (а.с. 8).

Відповідно до п. 16 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Отже, у ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відсутній документ, який надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

При цьому, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відмовився від дактилоскопіювання та фотографування (а.с. 12-13).

Відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було складено Протокол про адміністративне правопорушення серії МВН № 003841 від 05.08.2026 року за ч. 2 ст. 203 КУпАП та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення серії МВН № 003838 від 05.08.2026 року за ч. 2 ст. 203 КУпАП (а.с. 15-16).

Крім того, відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було складено протокол № МВН 000033 про адміністративне затримання від 05.08.2026 року за ч. 2 ст. 263 КУпАП (а.с. 11).

Також 05.08.2026 року було прийнято Рішення про поміщення ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (а.с. 18-19).

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

За ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення,документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.

При цьому, відповідно до п. 27 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства:

стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення;

стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

затриманих центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України;

затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства.

При цьому, відповідно до ч. 8 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).

Отже, затримання з метою ідентифікації є самостійним адміністративно-запобіжним заходом, який передує прийняттю рішення про примусове видворення особи, у якої відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

З огляду на вищезазначене, суд доходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) підлягає затриманню з метою забезпечення його ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, отже позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою ідентифікації особи - задовольнити.

Затримати іноземця ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя