Рішення № 138809093, 06.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 серпня 2026 р. справа № 520/15976/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягали у розгляді заяви матері померлого внаслідок поранень та травм, отриманих під час виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, військовослужбовця Збройних Сил України солдата ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_2 20 лютого 2026 року за № 4753, як такої, яка подана з порушенням вимог Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, протиправними;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву матері померлого внаслідок поранень та травм, отриманих під час виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, військовослужбовця Збройних Сил України солдата ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зареєстровану в ІНФОРМАЦІЯ_2 20 лютого 2026 року за № 4753, як таку, яка подана без порушення вимог Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975;

- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у ненадісланні заяви матері померлого внаслідок поранень та травм, отриманих під час виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, військовослужбовця Збройних Сил України солдата ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_2 20 лютого 2026 року за № 4753, до ІНФОРМАЦІЯ_4 протиправною;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслати до ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву матері померлого внаслідок поранень та травм, отриманих під час виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, військовослужбовця Збройних Сил України солдата ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», зареєстровану в ІНФОРМАЦІЯ_2 20 лютого 2026 року за № 4753.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 15.01.2026 подала до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про виплату одноразової грошової допомоги в електронній формі засобами електронної пошти, підписану кваліфікованим електронним підписом, яка, на її думку, відповідала вимогам Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975. Позивач вважає, що відповідач безпідставно розглянув зазначену заяву як таку, що подана з порушенням вимог Порядку, застосувавши до її розгляду Закон України «Про звернення громадян», не направив документи до ІНФОРМАЦІЯ_4 та фактично не забезпечив подальший розгляд питання про призначення одноразової грошової допомоги. У зв`язку з цим позивач просить визнати відповідні дії та бездіяльність протиправними і зобов`язати відповідача повторно розглянути її заяву як таку, що подана без порушення вимог законодавства.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проси суд відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у ньому.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 5 ст.162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з ч.5 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 встановлено відповідачу строк не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України.

Відзив подано до суду 07.07.2026.

Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідачем до суду не надано заяви про поновлення процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву, у зв`язку з чим суд дійшов до висновку, що у разі подання учасником справи відзиву та доданих до нього доказів без додержання вимог ст162 КАС України, суд долучає відповідний відзив та додані до нього докази до матеріалів справи, проте не приймає до розгляду.

Суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості повернення судом відзиву та доданих до нього доказів, поданих без додержання вимог ст.162 КАС України, тому правових підстав для їх повернення немає.

З огляду на викладене, враховуючи, що відповідач подав до суду відзив на позовну заяву з пропуском установленого строку та без подання заяви про поновлення такого процесуального строку, суд долучає відзив і додані до нього докази до матеріалів справи, проте залишає їх без розгляду та вирішує справу за наявними у ній матеріалами.

Позивач подала до суду відповідь на відзив, у якій заперечила проти наведених у ньому доводів, вказала на пропуск відповідачем установленого процесуальним законом строку для подання відзиву та підтримала правову позицію, викладену в позовній заяві.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є матір`ю ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 14.08.2025.

Також судом встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зареєстрували шлюб, після державної реєстрації якого ОСОБА_5 присвоєно прізвище « ОСОБА_6 », що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 .

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 19.09.2024 № 1826, 04 вересня 2024 року солдат ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання отримав мінно-вибухову травму, відкриту черепно-мозкову травму, поєднане вогнепальне осколкове поранення голови та живота, сліпе проникаюче поранення правої тім`яної ділянки з переломом тім`яної кістки та пошкодженням правої тім`яної частки головного мозку кістковими уламками, проникаюче сліпе діаметральне поранення правої потиличної ділянки з пошкодженням правої потиличної частки, черв`яка мозочка, моста зліва, наявністю кісткових уламків по ходу ранового каналу та металевого осколка в цистерні попереду моста, крововиливом у четвертий шлуночок, субарахноїдальний крововилив (САК), дірчастий перелом потиличної кістки справа, а також сліпе поранення м`яких тканин поперекової ділянки з наявністю металевого осколка в м`яких тканинах правої бокової поверхні.

Згідно із зазначеною довідкою, вказані поранення отримані під час безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях із захисту Батьківщини, а саме під час виконання бойового завдання у складі військової частини НОМЕР_5 в районі населеного пункту АДРЕСА_3 внаслідок ракетного (балістичного) удару.

Згідно з довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 18.10.2024, ОСОБА_2 04.09.2024 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі населеного пункту Бездрик Сумської області.

ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 помер, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть № 115 від 27.03.2025 та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_6 .

Позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги.

Листом від 08.12.2025 № СЗ-12103 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив позивача про розгляд зазначеної заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

15.01.2026 позивач повторно звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 , подавши в електронній формі засобами електронної пошти заяву про виплату одноразової грошової допомоги з доданими до неї документами, а також окреме звернення щодо реєстрації заяви, здійснення розшуку відсутніх документів та направлення матеріалів до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Листом від 24.02.2026 №1292 відповідач повідомив позивача, що її заява від 15.01.2026, зареєстрована 20.02.2026 за вхідним №4753, розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

26.02.2026 позивач звернулася через Державну установу «Урядовий контактний центр» із заявою про надання інформації щодо підстав розгляду її заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та щодо вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975, яких, на думку відповідача, вона не дотрималася.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2026 № 3056, наданим у відповідь на звернення позивача, останню повідомлено про результати розгляду її звернення. Зі змісту зазначеного листа вбачається, що він стосується заяви позивача про виплату одноразової грошової допомоги від 26.10.2025. У листі зазначено, що після отримання всіх необхідних документів та завершення формування матеріалів пакет документів було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 для здійснення перевірки, підготовки відповідного висновку та вирішення питання у межах компетенції.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.04.2026 № 1043/12/1/5558 документи позивача, подані на розгляд Комісії Міністерства оборони України з питань призначення і виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, повернуто на доопрацювання. Підставою повернення зазначено неподання документів під час особистого прийому, відсутність довідки про реєстрацію внутрішньо переміщеної особи, а також необхідність оновлення окремих документів.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.05.2026 № 3855 позивача повідомлено про повернення пакета документів на доопрацювання та направлено скановану копію листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.04.2026 № 1043/12/1/5558.

Вважаючи, що відповідачем допущено протиправні дії, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Водночас основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом №2011-ХІІ, у статті 1 якого, зокрема, встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 3 Закону №2011-ХІІ його дія поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Відповідно до статті 41 Закону № 2232-ХІІ виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом № 2011-XII.

Згідно із частиною першою статті 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктами 1, 2, 3 пункту 2 статті 16 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

- загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби;

- смерті військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби), що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби;

- загибелі (смерті) військовослужбовця строкової військової служби, військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Підпунктом «а» пункту 1 статті 16-2 Закону № 2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі:

-750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону;

-500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Пунктом 3 статті 16-2 Закону №2011-XII (у редакції, станом на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Згідно з абзацом 30 пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до абзацу 6 пункту 4.6 розділу IV Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказ Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

Крім того наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45 затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі Порядок і умови), які набули чинності 31.01.2023.

Згідно з розділу ІІІ Порядку і умов:

3.1 Районний (міський) ТЦКСП:

1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП;

2) інформує про осіб, які можуть звернутися за ОГД та проживають поза територією відповідальності районного (міського) ТЦКСП, ті обласні (Київський міський) ТЦКСП, на території відповідальності яких (за наявною інформацією) вони проживають, з наданням копій документів щодо загиблого та його сім`ї,- не пізніше 5-ти робочих днів після отримання відповідної інформації;

3) якщо після надсилання доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це засобами зв`язку та письмово за підпорядкованістю обласний (Київський міський) ТЦКСП для подальшого невідкладного інформування Департаменту соціального забезпечення;

4) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до цих справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;

5) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

3.2. Обласний (Київський міський) ТЦКСП:

1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин;

2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи;

3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;

4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

Пунктами 4.3 - 4.5 розділу IV Порядку і умов передбачено, що Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.

Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ТЦКСП, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_6 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Як встановлено судом, позивач 15.01.2026 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про призначення одноразової грошової допомоги. Листом від 24.02.2026 № 1292 відповідач повідомив, що зазначену заяву розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а також повідомив про направлення запитів щодо витребування відсутніх документів.

Надалі, після отримання витребуваних документів, листом від 09.04.2026 № 3056 відповідач повідомив позивача про направлення заяви та доданих до неї документів до ІНФОРМАЦІЯ_4 для подальшого розгляду.

Водночас листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 21.04.2026 № 1043/12/1/5558 пакет документів було повернуто на доопрацювання у зв`язку з виявленими недоліками, зокрема неподанням документів під час особистого прийому, відсутністю довідки про реєстрацію внутрішньо переміщеної особи та необхідністю оновлення окремих документів.

Таким чином, зі встановлених судом обставин убачається, що відповідач здійснював дії щодо витребування відсутніх документів, формування пакета документів та їх направлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 , який, перевіривши подані матеріали, повернув їх на доопрацювання. Після цього позивача було повідомлено про повернення документів та направлено копію відповідного листа обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

На виконання статті 16-2 Закону №2011-XII Кабінет Міністрів України постановою від 25 грудня 2013 року №975 затвердив Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до пункту 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата складання актового запису про смерть;

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста, якого невпізнано та у подальшому встановлено відомості про нього, яких бракувало під час державної реєстрації смерті, - дата внесення змін до актового запису про смерть стосовно встановлення особи;

у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду/оцінювання, зміни групи інвалідності чи причинного зв`язку - дата, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи/довідці медико-соціальної експертної комісії про повторне встановлення інвалідності або відомості з електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи;

у разі встановлення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата огляду, зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктами 4 та 5 Порядку №975 визначено випадки, у яких члени сім`ї, батьки та утриманці військовослужбовця набувають право на одноразову грошову допомогу, а також встановлено її розмір залежно від підстав смерті військовослужбовця.

Пунктом 20 Порядку №975 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Відповідно до пункту 22 Порядку №975 призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 23 Порядку №975 Керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Доопрацювання документів здійснюється у порядку, визначеному абзацом другим цього пункту, а після надходження додаткових документів приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження заяви до розпорядника бюджетних коштів або про відмову в її призначенні.

Строки подання рішення розпорядника бюджетних коштів уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги, а також строки видання наказу про виплату уповноваженим органом одноразової грошової допомоги встановлюються міністерствами та державними органами.

Під час воєнного стану рішення про призначення одноразової грошової допомоги приймається розпорядником бюджетних коштів протягом трьох місяців з дня отримання всіх необхідних документів.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить, що районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є уповноваженим органом, який приймає від заявників документи, необхідні для призначення одноразової грошової допомоги, перевіряє їх комплектність, у разі необхідності вживає заходів щодо витребування відсутніх документів та після формування пакета документів направляє його до обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Водночас повноваження щодо прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги, відмову у її призначенні або повернення документів на доопрацювання належать розпоряднику бюджетних коштів у порядку, визначеному Порядком № 975.

Як убачається з матеріалів справи, після надходження заяви позивача відповідачем було здійснено витребування документів, яких бракувало для формування пакета документів, а після їх отримання сформований пакет документів направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 для подальшого розгляду. Надалі ІНФОРМАЦІЯ_7 , перевіривши подані документи у межах наданих йому повноважень, повернув їх на доопрацювання із зазначенням виявлених недоліків, про що позивача було повідомлено відповідачем.

Таким чином, матеріали справи не підтверджують доводів позивача про те, що відповідач не направив документи до ІНФОРМАЦІЯ_4 або взагалі не здійснив їх розгляд відповідно до спеціального законодавства. Навпаки, зі змісту досліджених судом доказів убачається, що відповідач здійснив дії, передбачені Порядком № 975 та Порядком і умовами, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, щодо витребування відсутніх документів, формування пакета документів та направлення його до уповноваженого органу для подальшого вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги.

Посилання позивача на те, що у листі від 24.02.2026 № 1292 відповідач зазначив про розгляд її заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян», саме по собі не свідчить про недотримання відповідачем спеціальної процедури, встановленої Порядком № 975 та Порядком і умовами, оскільки подальшими діями відповідача було здійснено витребування відсутніх документів, формування пакета документів та направлення його до ІНФОРМАЦІЯ_4 , який у межах наданих повноважень перевірив документи та повернув їх на доопрацювання.

Суд відхиляє доводи позивача щодо допущення відповідачем протиправної бездіяльності, яка, на думку позивача, полягала у ненаправленні заяви та доданих до неї документів до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Як встановлено судом, після отримання та опрацювання необхідних документів відповідач сформував відповідний пакет документів і направив його до ІНФОРМАЦІЯ_4 для подальшого розгляду, який, у свою чергу, повернув його на доопрацювання. Отже, обставини, на які посилається позивач як на прояв бездіяльності, свого підтвердження під час судового розгляду не знайшли.

З огляду на встановлені обставини відсутні також підстави для задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача направити заяву та додані до неї документи до ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки відповідні дії відповідачем уже були вчинені.

За таких обставин суд дійшов висновку, що доводи позивача про протиправність дій відповідача щодо розгляду заяви та протиправність бездіяльності щодо ненаправлення

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 06 серпня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ