Рішення № 138796353, 06.08.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/6141/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації за втрату частини грошових доходів (нарахованої пенсії з 01 січня 2021р. по 30 вересня 2023р. на виконання рішення суду від 11 липня 2023р. по справі №600/3759/23-а та не виплаченої станом 30 вересня 2023р., а також не виплаченої з 30 вересня 2023р. по 30 грудня 2025р. в розмірі 68195,52грн. у зв`язку з порушенням строків її виплати ОСОБА_1 станом 30 грудня 2025р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області усунути порушення та здійснити ОСОБА_1 :

- нарахування та виплату компенсації за втрату частини доходів (нарахованої з 01 січня 2021р. по 30 вересня 2023р.) не виплаченої станом 30 вересня 2023р. в зв`язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплат» №2050-111 від 19 жовтня 2000р. та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженої постановою КМУ №159 від 21 лютого 2010р.;

- нарахування та виплату компенсації за втрату частини доходів (нарахованої з 01 січня 2021р. по 30 вересня 2023р.) та не виплаченої з 30 вересня 2023р. по 30 грудня 2025р. в зв`язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплат» №2050-111 від 19 жовтня 2000р. та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженої постановою КМУ №159 від 21 лютого 2010р.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а його позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено, зокрема зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, а також виплатити щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713.

Позивач вказав, що на виконання зазначеного рішення відповідачем було нараховано заборгованість по пенсії за період з 01.01.2021 по 30.09.2023 у розмірі 68 195,52 грн, однак зазначена сума йому фактично не виплачена.

У зв`язку з невиплатою нарахованої заборгованості позивач звернувся до відповідача із вимогою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України №2050-III та Порядку №159.

Листом від 18.12.2025 №7061-7269/Б-17/8-2400/25 відповідач відмовив у проведенні нарахування та виплаті такої компенсації.

Позивач вважає зазначену відмову протиправною, оскільки нарахована сума пенсії не була виплачена у встановлені строки, що на його думку, є підставою для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Посилаючись на положення Конституції України, Закону України №2050-III, Порядок №159 та правові висновки Верховного Суду, позивач просив визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати здійснити нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову зазначив, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області своєчасно.

Вказав, що на виконання рішення суду позивачу з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000 грн, а з 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром.

На виконання окремої ухвали суду від 30.11.2023 здійснено уточнений перерахунок пенсії, внаслідок чого сума заборгованості за період з 01.01.2021 по 30.09.2023 склала 68 195,52 грн.

Відповідач зазначив, що суми пенсійних виплат, нараховані на виконання судових рішень, виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України та обліковуються у Реєстрі судових рішень Пенсійного фонду України. Їх виплата здійснюється у межах бюджетних асигнувань та в порядку черговості, визначеної датою набрання судовим рішенням законної сили.

Також відповідач послався на положення Закону України №2050-III та Порядку №159, зазначивши, що обов`язковою умовою для виплати компенсації втрати частини доходів є порушення строків виплати саме нарахованого доходу. На думку відповідача, оскільки рішення суду виконано своєчасно, а невиплата заборгованості пов`язана з відсутністю бюджетного фінансування, підстави для нарахування та виплати позивачу компенсації відсутні.

Крім того, відповідач зазначив, що вимоги про нарахування компенсації на суми пенсії, які фактично не виплачені, є передчасними, та послався на правові висновки Верховного Суду у справі №200/11292/19-а та постанові від 10.04.2025 у справі №420/29059/24.

З огляду на викладене відповідач просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження у справі без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

2. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а, яке набрало законної сили 07.09.2023, позов позивача було задоволено, зокрема зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, а також провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.

3. Окремою ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №600/3759/23-а відповідача зобов`язано усунути порушення, допущені під час виконання зазначеного рішення суду.

4. На виконання судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, встановлено щомісячну доплату та визначено суму заборгованості за період з 01.01.2021 по 30.09.2023 у розмірі 68 195,52 грн, що підтверджується матеріалами пенсійної справи та листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 15.04.2024 №2400-1703-8/16291.

5. 05.12.2025 позивач звернувся до відповідача із вимогою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати зазначеної заборгованості.

6. Листом від 18.12.2025 №7061-7269/Б-17/8-2400/25 відповідач відмовив у задоволенні зазначеної вимоги.

7. Станом на день звернення позивача до суду сума заборгованості по пенсії у розмірі 68 195,52 грн позивачу не виплачена, що сторонами не заперечується та підтверджується матеріалами справи.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1.Оцінюючи доводи сторін та досліджені у справі докази, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а, яке набрало законної сили 07.09.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зобов`язано здійснити позивачу нарахування та виплату щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713, а також провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.

На виконання зазначеного рішення відповідачем проведено відповідний перерахунок пенсії та визначено суму заборгованості за період з 01.01.2021 по 30.09.2023 у розмірі 68 195,52 грн, яка внесена до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України та підлягає виплаті за рахунок коштів Державного бюджету України.

2. Суд зауважує, що спір у цій справі виник у зв`язку з відмовою відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

3. У відповідності до статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

4.Пунктом 2 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

. Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат) (пункт 3 Порядку № 159).

5. Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації передбаченої статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком № 159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

6. Верховний Суд у постанові від 16 квітня 2020 року у справі № 200/11292/19-а дійшов правового висновку про те, що системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Отже, виникненню права на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати передує несвоєчасне нарахування та виплата доходу, за певний період, адже нарахування такого виду компенсації проводиться шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць на індекс інфляції в період невиплати доходу.

7. Таким чином, для проведення компенсації обов`язковою умовою є наявність нарахованого, але не виплаченого доходу, а також порушення встановлених строків його виплати на один і більше календарний місяць.

Враховуючи те, що відповідачем позивачеві нараховані виплати, але вчасно не виплачені, та те, що позивач просить нарахувати компенсацію на ще не виплачені суми пенсії, позовні вимоги в частині нарахування та виплати позивачеві компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за спірний період по час виплати заборгованості є передчасними.

Наведені висновки суду узгоджується з висновками Верховного Суду від 10 квітня 2025 року в справі № 420/29059/24, в подібних правовідносинах.

8. З огляду на викладене суд доходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. З огляду на те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не здійснює розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

2. Розподіл судових витрат не здійснюється.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002, код ЄДРПОУ: 40329345).

Суддя О.В. Боднарюк