Рішення № 138793030, 06.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 серпня 2026 року № 520/4984/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Управління поліції охорони в Харківській області до ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Управління поліції охорони в Харківській області (вул. Полтавський Шлях, буд. 20, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61052, код 40108955) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ), третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), в якому просять суд: стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Московським РВ ГУМВС України в Харківській області 13.12.2006, адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Управління поліції охорони в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108955, адреса: 61052, м. Харків, вул. Полтавський Шлях, буд. 20) заборгованість по Договору про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію від 20.09.2023 № 1177 в сумі 30806,76 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем обліковується заборгованість по Договору про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію від 20.09.2023 № 1177 в сумі 30806,76 грн, яка в добровільному порядку сплачена не була, а отже вказана сума боргу підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, ним була отримана, докази вручення поштового повідомлення міститься в матеріалах справи.

Суд зазначає, що надання відзиву є правом відповідача. Відповідно до частини 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя у період з 28.04.2025 по 02.05.2025, з 14.07.2025 по 28.07.2025 перебував у відпустці, 01.08.2025 перебував на навчанні, з 04.08.2025 по 05.08.2025, з 10.11.2025 по 14.11.2025, з 22.12.2025 по 13.01.2026, з 29.06.2026 по 13.07.2026 та з 30.07.2026 по 31.07.2026 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідач звернувся до Управління поліції охорони в Харківській області з заявою про прийняття його на службу в поліцію.

31.08.2023 між Позивачем та Відповідачем було укладено Контракт про проходження служби в поліції і наказом Позивача від 31.08.2024 № 433о/с Відповідача було прийнято на службу в поліцію.

20.09.2023 між Позивачем, Відповідачем та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони було укладено Договір про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію № 1177 про проходження Відповідачем в навчальному закладі первинної професійної підготовки та навчання за професією 5162 "Поліцейський" за кошти Позивача. Згідно з пунктом 1.4 тексту Договору укладаючи його сторони виходили з того, що Відповідач мав намір проходити службу на посаді працівника поліції охорони в підрозділі Позивача не менше двох років.

20.09.2023 між Позивачем та громадянкою ОСОБА_3 також було укладено Договір поруки № 1178, згідно з яким ОСОБА_3 (поручитель) зобов`язалася у повному обсязі відповідати перед Позивачем за виконання Відповідачем своїх зобов`язань по Договору в частині відшкодування фактичних витрат Позивача на навчання Відповідача у навчальному закладі, зокрема, у випадку його дострокового звільнення зі служби.

Наказом Вінницького ВПУ ДПО від 20.09.2023 № 213 Відповідача було зараховано слухачем училища для проходження первинної професійної підготовки.

Наказом Вінницького ВПУ ДПО від 07.03.2024 № 42 Відповідача було відряджено для подальшого проходження служби до Позивача у зв`язку з закінченням проходження первинної професійної підготовки.

Фактичні витрати Позивача на навчання Відповідача у Вінницькому ВПУ ДПО склали 59306,71 грн.

08.03.2024 Відповідач приступив до виконання посадових обов`язків по займаній посаді у Позивача.

05.02.2025 Відповідач звернувся до Позивача з заявою про своє звільнення зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

Наказом Управління поліції охорони в Харківській області від 05.02.2025 № 76о/с Відповідача було звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію".

05.02.2025 Відповідач також звернувся до Позивача з рапортом про утримання зі свого грошового забезпечення всієї суми заборгованості перед Позивачем та його було повідомлено під підпис про остаточний розрахунок при звільненні.

Під час проведення остаточного розрахунку при звільненні з грошового забезпечення Відповідача було утримано відповідні суми податку з доходів фізичних осіб та військовий збір, а також в рахунок погашення заборгованості перед

Позивачем було утримано: - вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння якого не закінчився в розмірі 12215,69 грн. (наказ МВС України від 12.09.2017 № 772 зі змінами); - заборгованість по Договору в сумі 28499,95 грн.

Таким чином, заборгованість Відповідача перед Позивачем по Договору після свого звільнення зі служби в поліції становила суму: 59306,71 28499,95 = 30806,76 грн.

У встановлений пунктом 3.6 Договору строк Відповідач ці заборгованість Позивачу не сплатив, у зв`язку з чим 20.02.2025 Позивач звернувся на адреси Відповідача та гр. ОСОБА_3 (поручителя) з окремими письмовими вимогами.

На сьогодні Відповідач письмову вимогу Позивача від 20.02.2025 по пошті не отримав.

Гр. ОСОБА_3 (поручитель) письмову вимогу Позивача від 20.02.2025 по пошті отримала і звернулася до Позивача з письмовою заявою від 26.02.2025 про необхідність скасування (відкликання) Позивачем вимоги про сплату 30806,76 грн. до свого чоловіка (Відповідача), до якої надала копію свідоцтва про народження дитини та копію свідоцтва про шлюб, після державної реєстрації якого вона взяла прізвище свого чоловіка - ОСОБА_4 .

На сьогодні заборгованість Відповідача перед Позивачем по Договору в сумі 30806,76 грн. ні Відповідачем, ні гр. ОСОБА_2 (поручителем) не сплачена.

Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що позивач є бюджетною установою і утримується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 1 ст. 1 Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ст. 72 Закону № 580-VIII професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону № 580-VIII поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції, зобов`язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними освітніми програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України.

Приписами ч. 4 ст. 73 Закону № 580-VIII визначено, що за результатами успішного закінчення навчання за програмами (планами) первинної професійної підготовки поліцейському видається документ зразка, визначеного Міністерством внутрішніх справ України.

Поліцейські після успішного закінчення первинної професійної підготовки повертаються до органів (закладів, установ) поліції, з яких вони були направлені на навчання, для подальшого проходження служби в поліції відповідно до цього Закону.

Частиною 7 ст. 73 Закону № 580-VIII встановлено, що заборонено залучати поліцейських, які не пройшли первинну професійну підготовку, до виконання повноважень поліції, допускати до роботи з інформацією з обмеженим доступом або до будь-якої діяльності, пов`язаної з використанням зброї та спеціальних засобів (крім навчальних та тренувальних занять під час проходження первинної професійної підготовки).

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з ч. 4-5 ст. 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2016 №105 «Пре затвердження Положення про організацію первинної професійної підготовка поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції» затверджене Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських яких вперше прийнято на службу в поліції (далі - Положення), де пунктом 1 визначено порядок і умови проходження первинної професійної підготовка поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції.

Згідно пунктів 2 та 3 Розділу І Положення поліцейські, яких вперше прийнято на службу в поліції, проходять професійну підготовку з метою набуття ними спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції, у тому числі відповідну спеціальну підготовку щодо зберігання, носіння, застосування і використання вогнепальної зброї.

Професійна підготовка проводиться на базі вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання та установ (закладів) Національної поліції, що діють для забезпечення організації відповідної спеціальної підготовки поліцейських, уперше прийнятих на службу в поліції, а також підвищення кваліфікації і перепідготовки молодшого складу поліції, проведення окремих видів службової підготовки поліцейських.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно із підпунктом 9 пункту 5 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877, Національна поліція з метою організації своєї діяльності фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України (за винятком діяльності поліції охорони, яка утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 261).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з п. 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд звертає увагу на те, що Відповідач підписував контракт особисто на запропонованих типових умовах та був обізнаний про необхідність відшкодування витрат. Факт ознайомлення Відповідача з розрахунками та згоду з нарахованими сумами заборгованості підтверджено особистим підписом Позивача на бланках розрахунків, наявних в матеріалах справи.

Оскільки Відповідач порушив умови Договору щодо відпрацювання 2 (двох) років з дня прибуття до Органу, який здійснив витрати на навчання та утримання поліцейського в навчальному закладі, а Позивачем понесені витрати за навчання ОСОБА_1 , то останній повинен відшкодувати їх згідно умов Договору.

При цьому в матеріалах справи міститься розписка Відповідача, в якій він просить, щоб його заробітну плату за місяць утримали в рахунок його заборгованості перед Позивачем.

Тобто під час звільнення зі служби Відповідач був обізнаний про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з первинною професійною підготовкою та навчання.

У свою чергу, станом на час розгляду справи, докази на підтвердження сплати ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі відсутні.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що Позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовної заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління поліції охорони в Харківській області (вул. Полтавський Шлях, буд. 20, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61052, код 40108955) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ), третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення суми задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Московським РВ ГУМВС України в Харківській області 13.12.2006, адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Управління поліції охорони в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108955, адреса: 61052, м. Харків, вул. Полтавський Шлях, буд. 20) заборгованість по Договору про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліцію від 20.09.2023 № 1177 в сумі 30806,76 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Тітов О.М.