Рішення № 138792922, 06.08.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2026 р. № 520/5316/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

1. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 17 вересня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII,

- яким одночасно з 01 березня 2025 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 20 грудня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII,

- яким одночасно з 01 січня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

3. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 27 лютого 2026 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII,

- яким одночасно з 01 березня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

4. Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01 березня 2025 року нарахування пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, з обчисленням її у відповідному розмірі до прийняття спірних рішень від 17 вересня 2025 року № 914260820969, від 20 грудня 2025 року № 914260820969 та від 27 лютого 2026 року № 914260820969, із заробітку за виконання робіт в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної підприємством за місцем роботи позивача станом на той час, та її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувані рішення відповідача є протиправними та такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 12.03.2026 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій, розгляд справи було відтерміновано.

Крім того, на тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді у відпустках та відрядженні.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та отримана відповідачем через електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

Від відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсію позивача було обчислено із заробітної плати за роботу в зоні відчуження відповідно до ст. 54 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210.

Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області у зв`язку з ретельною перевіркою електронної пенсійної справи позивача виявлено наявність довідки про нарахування заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження, виданою Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень від 26.03.2007 р. з зазначенням в 07.1986 році зона ІІІ; днів - 4; кратність - 4 та в 08.1986 році - зона ІІІ, днів - 7; кратність- 4 для розрахунку заробітної плати позивача.

Відповідно до довідки від 27.08.1986 р. за №70, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 позивач знаходились на учбових зборах з 16.07.1986 р. по 30.08.1986 р. та згідно з наказами командира частини за №28 від 05.08.1986 р., №29 від 06.08.1986 р. та №30 від 23.08.1986 р. мав право на отримання заробітка в 2-кратном розмірі за період з 16.07.1986 р. по 27.08.1986 р., в 3- кратном розмірі за 4 дні в липні 1986 р. та за 7 днів в серпні 1986 р.

Згідно з довідками військового комісаріату від 01.04.1992 р. за № 3/1 та від 28.02.1994 р. за № 49, виданою Військовою частиною НОМЕР_2 , позивач з 16.07.1986 р. по 27.08.1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини НОМЕР_1 , яка дислокувалась в 30-ти кілометровій зоні с. Рудня Іллінецька Чорнобильського району.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 17 вересня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, - яким одночасно з 01 березня 2025 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 20 грудня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, - яким одночасно з 01 січня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 27 лютого 2026 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, - яким одночасно з 01 березня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, умови соціального захисту потерпілого населення визначено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. №796-ХІІ (в подальшому - Закон № №796-ХІІ).

Згідно з ст. 1 Закону №796-ХІІ, закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону №796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з ч. 5 ст. 54 Закону №796-ХІІ, порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в подальшому - Порядок №1210), пунктом 1 якого передбачено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 2 Порядку №1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Згідно з пп. 3 п. 3 Порядку №1210, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Відповідно до п. 7 Порядку №1210, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати (доходу), яку (який) вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата (дохід) для розрахунку пенсії не може бути нижчою (нижчим) від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно з ст. 15 Закону №796-ХІІ, видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Відповідно, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до довідки від Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень від 26.03.2007 р. з зазначенням в 07.1986 році - зона ІІІ; днів - 4; кратність - 4 та в 08.1986 році - зона ІІІ, днів - 7; кратність - 4 для розрахунку заробітної платі. Отже, довідка містить відомості про кількість днів участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАСЕ та містить розмір заробітної плати.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 р. № 665-195 "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Працівникам і службовцям, відрядженим у зону ЧАЕС та призваним на військові збори, за якими зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна зарплата, відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 1 постанови № 207-7, працю оплачували у ІІІ, ІІ та І зонах небезпеки у 4-, 3-, та 2-кратному розмірі, виходячи із тарифної ставки за основним місцем роботи, тобто на одну кратність менше, оскільки за основним місцем роботи за ними зберігається середня зарплата. А тому загальний показник кратності не може перевищувати 5-кратний розмір у найвищій ІІІ зоні небезпеки.

За цими нормативно-правовими актами оплата праці за виконання позивачем роботи у ІІІ-й зоні небезпеки, яка зазначена у спірній довідці, повинна провадитись у 4-кратному розмірі. Отже, правильність застосування кратності оплати праці, яка наведена у спірній довідці, прямо залежить від правильності визначення зони небезпеки, в якій ця робота фактично виконувалась позивачем.

У свою чергу, відповідна зона небезпеки по населених пунктах і виробничих об`єктах визначається рішеннями Урядової комісії від 07.08.1986 р. № 87 (лист Держкомпраці УРСР від 13.08.1996 р. № 115), від 19.08.1986 р. № 108 (лист Держкомпраці УРСР від 26.08.1986 р. № 124), від 18.09.1986 р. № 173 (лист Держкомпраці УРСР від 24.09.1986 р. № 140), від 05.01.1987 р. № 339 (лист Держкомпраці УРСР від 09.01.1987 р. № 1) (далі за текстом - рішення Урядової комісії) залежно від конкретного місця виконання цих робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з Архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 28.09.1999 р. за № 51/1/12941, у липні та серпні 1986 року позивач виконував роботи по дезактивації території та приміщень безпосередньо Чорнобильської атомної електростанції, що за вищенаведеними рішеннями Урядової комісії відповідає ІІІ-й зоні небезпеки, тобто саме так, як це зазначено у спірній довідці.

Достовірність вказаної Архівної довідки МО щодо виконання позивачем у липні та серпні 1986 року робіт по дезактивації території та приміщень безпосередньо Чорнобильської атомної електростанції, тобто у ІІІ-й зоні небезпеки, відповідачем не ставиться під сумнів. Відповідачем не надано переконливих доказів недостовірності цієї довідки.

Також суд зазначає, що здійснивши перерахунок пенсії позивача на підставі спірної довідки, і тривалий час виплачуючи цю пенсію, відповідач тим самим фактично визнав правильність, законність, обґрунтованість та об`єктивність цієї довідки.

Таким чином, протягом тривалого часу пенсія позивача обчислювалася згідно вищенаведеної спірної довідки, її обґрунтованість, правильність і достовірність ніким не ставились під сумнів і у встановленому порядку не оспорювались, і проти обчислення пенсії позивача на підставі цієї довідки відповідач взагалі ніяким чином не заперечував до останнього часу.

Відповідно до ч. 4 ст. 57 Закону № 796-ХІІ, для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону (до кола яких також відноситься і позивач), стосовно яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Отже, обов`язковою умовою застосування припису ч. 4 ст. 57 Закону № 796-XII щодо обчислення розміру пенсії з 01.09.2025 р. виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати передбачає висловлення бажання особи, яка звернулася за пенсією. Аналогічна умова передбачена також ч. 3 ст. 59 Закону № 796-ХІІ.

В свою чергу, відповідач, без належних підстав здійснивши такий перерахунок пенсії позивача, тим самим порушив встановлену процедуру проведення цього перерахунку, тобто вийшов за межі своїх функціональних повноважень.

Водночас, отримуючи пенсію, обчислену на підставі спірної довідки, протягом всього періоду, позивач не висловлював бажання на розрахунок його пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Тобто його у даному випадку цілком влаштовувала пенсія, обчислена із заробітної плати за виконання роботи в зоні відчуження, на чому позивач наполягає в даній справі.

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією Другого апеляційного адміністративного суду викладеною в постанові від 04.05.2026 року по справі № 520/26777/25.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно обчислено позивачу з 01.03.2025 р. пенсію із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, а отже вимоги позивача є законними та обґрунтованими в частині скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 17 вересня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, яким одночасно з 01 березня 2025 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп.; скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 20 грудня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, яким одночасно з 01 січня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп.; скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 27 лютого 2026 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, яким одночасно з 01 березня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01 березня 2025 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, з обчисленням її у відповідному розмірі до прийняття спірних рішень від 17 вересня 2025 року № 914260820969, від 20 грудня 2025 року № 914260820969 та від 27 лютого 2026 року № 914260820969, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо вимог позивача зобов`язати відповідача здійснити нарахування пенсії із заробітку за виконання робіт в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної підприємством за місцем роботи позивача станом на той час, та виплату пенсії суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Суд зауважує, що наразі відсутні підстави вважати, що після перерахунку пенсії позивача з з 01 березня 2025 року по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, з обчисленням її у відповідному розмірі до прийняття спірних рішень від 17 вересня 2025 року № 914260820969, від 20 грудня 2025 року № 914260820969 та від 27 лютого 2026 року № 914260820969, не буде здійснено нарахування пенсії із заробітку за виконання робіт в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної підприємством за місцем роботи позивача станом на той час, та її виплату

Так, позовні вимоги у вказаній частині звернені на майбутнє, а права позивача не є порушеними.

Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27.09.2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 06.09.2005 р.; п. 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18.07.2006 р.; п. 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10.02.2010 р.; п. 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994 р., п. 29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі "Серявін та інші проти України"(п.58) суд вказує, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 17 вересня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, яким одночасно з 01 березня 2025 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 20 грудня 2025 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, яким одночасно з 01 січня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп..

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у формі протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 27 лютого 2026 року за № 914260820969, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у відповідності до ст. 59 ч. 3 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, яким одночасно з 01 березня 2026 року припинено нарахування пенсії позивача по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки, виконаної Краснолиманською дирекцією залізничних перевезень Регіональної філії «Донецька залізниця» юридичної особи Акціонерного товариства «Українська залізниця» про нарахування належної йому заробітної плати за виконання робіт у зоні відчуження загальною сумою 683 (шістсот вісімдесят три) крб. 23 коп.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01 березня 2025 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, з обчисленням її у відповідному розмірі до прийняття спірних рішень від 17 вересня 2025 року № 914260820969, від 20 грудня 2025 року № 914260820969 та від 27 лютого 2026 року № 914260820969, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.