Ухвала суду № 138790665, 05.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40737/25

УХВАЛА

05 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/40737/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 року (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 01.07.2026 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови здійснити з 01.06.2024 року перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-549-2025 від 24 листопада 2025 року виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.06.2024 року перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №31/30/18-549 2025 від 24 листопада 2025 року виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ), з урахуванням раніше виплачених їй сум пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 968,96грн.

Рішення набрало законної сили 23.04.2026 року.

23.04.2026 року у справі виготовлено два виконавчих листа, які отримані представником позивача у приміщенні суду 15.05.2026 року.

14.05.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 13.05.2026 року), у якій він просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі №420/40737/25;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі №420/40737/25 у 10- денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року у справі №420/40737/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що рішення суду у даній справі набрало законної сили 23 квітня 2026 року. Відповіддю на адвокатський запит від 07.05.2026 року №1500-0203-8/69656 відповідач підтвердив факт невиконання судового рішення.

Ухвалою суду від 22.05.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 року у справі №420/40737/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали; у задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

17.06.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 15.06.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 по справі №420/40737/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 по справі № 420/40737/25, яке набрало законної сили 23.04.2026, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 10747,82 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 6007,97 грн. Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення у справі № 420/40737/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та у зв`язку зі скасуванням Постанови № 821, прийняття Кабінетом Міністрів України нового порядку, який би регулював виплати з Державного бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду. На день подання звіту про виконання рішення суду такий порядок відсутній. Головним управлінням направлено лист від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 до Пенсійного фонду України щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Станом на день подання даного звіту до суду відповідь на вищезазначений лист від Пенсійного фонду України не надходила. Головне управління щомісячно надає Пенсійному фонду України інформацію про нараховані у поточному році суми пенсій/щомісячного довічного грошового утримання на виконання судових рішень, що набрали законної сили, у т.ч. після апеляційного оскарження. Так, станом на 01.06.2026 вказана сума складає 661857,7 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.06.2026 та з кожним місяцем лише збільшується.

Ухвалою суду від 01.07.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/40737/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 10747,82грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/40737/25 від 23.03.2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

27.07.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 27.07.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 по справі №420/40737/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті крім доводів, наведених у звіті від 15.06.2026 року зазначено, що станом на 01.07.2026 сума заборгованості перед пенсіонерами складає 3903877,80 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.07.2026 та з кожним місяцем лише збільшується, отже боржник не може виконати рішення суду без виділення бюджетних коштів за відповідним призначенням.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 27.07.2026 року.

29.07.2026 року представник позивача подав клопотання, у якому просить суд:

відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/40737/25;

накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України половину якого стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету України.

встановити новий десятиденний строк для подання нового звіту про виконання судового рішення

У клопотанні, зокрема, зазначено, що відповідно до проведеного з 01.07.2026 року перерахунку, підсумок пенсії становить 6007,97 грн., однак відповідачем нараховано та сплачено пенсію позивачу у липні 2026 року в сумі 5190,00 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Сам по собі факт проведення перерахунку пенсії не свідчить про виконання судового рішення, якщо за результатами такого перерахунку Позивачу фактично не виплачується пенсія у визначеному розмірі. Виконання судового рішення має полягати не лише у формальному здійсненні перерахунку, а й у реальному поновленні порушеного права позивача шляхом виплати належної суми пенсії. Таким чином, поданий відповідачем звіт не підтверджує фактичного та повного виконання судового рішення, оскільки пенсія позивачу виплачується не у визначеному після перерахунку розмірі 6007,97 грн, а лише у сумі 5190,00 грн. За таких обставин судове рішення залишається невиконаним, що є підставою для відмови у прийнятті звіту

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 04.06.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з червня 2024 року по червень 2026 року.

Сума доплати з 01.06.2024 року по 30.06.2026 року включно складає 10747,82 грн. (розрахунок на доплату від 04.06.2026 року).

У листі ГУПФ України в Одеській області на адресу Пенсійного фонду України від 10.06.2026 року зазначено, що нa виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 по справі № 420/40737/25, що набрало законної сили 23.04.2026, здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 31/30/18-549 2025 від 24 листопада 2025 року виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській області, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ), з урахуванням раніше виплачених їй сум пенсії. Сума доплати згідно зазначеного рішення суду з 01.06.2024 по 30.06.2026 складає 10747,82 грн. Інформація про виконання рішення суду від 23.03.2026 по справі № 420/40737/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що заборгованість у сумі 10747,82 грн. включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер РС 821-110435).

Проте нараховані кошти позивачу не виплачені.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 23.03.2026 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту (відповідач сам вказує, що не може навіть повідомити орієнтовні строки виплати позивачу коштів).

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Суд відхиляє клопотання представника позивача, оскільки під час розгляду справи №420/40737/25 судом не розглядалось питання правомірності/неправомірності виплати ГУПФ України в Одеській області позивачу пенсії та її розміру починаючи з 01.07.2026 року, отже такі аргументи можуть бути підставою для подання окремої позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.03.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/40737/25 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 10747,82грн.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 року у справі №420/40737/25 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум пенсії з 01.06.2024 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 10747(десять тисяч сімсот сорок сім)грн. 82коп., нарахованої з 01 червня 2024 року по 30 червня 2026 включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян