Рішення № 138789711, 06.08.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2026 р. справа № 300/3682/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління БЕБ у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

01.06.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду через систему "Електронний суд" з адміністративним позовом до Територіального управління БЕБ у Вінницькій області, просить:

визнати протиправними дії Територіального управління БЕБ у Вінницькій області щодо незарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 06.09.2022 по 19.09.2023, в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу, що становить 01 рік та 13 днів, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

зобов`язати Територіальне управління БЕБ у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 06.09.2022 по 19.09.2023, в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу, що становить 01 рік та 13 днів, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем протиправно не зараховано ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах, а саме: з 06.09.2022 по 19.09.2023, в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу, що становить 01 рік та 13 днів. Водночас, абзацом 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового. сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "6"-"д", "ж" і "3" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, серед іншого, час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державного службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони. Проте, до періоду проходження служби в БЕБ не враховано вищевказаний час роботи на державній службі на вказаних посадах, що складає 01 рік 13 днів, що стало підставою для звернення до суду.

02.06.2026 через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява Територіального управління БЕБ у Вінницькій області, відповідно до якої відповідач просить позовну заяву залишити без розгляду. Заяву мотивовано тим, що стаж служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ України, був оголошений ОСОБА_1 наказом Територіального управління БЕБ у Закарпатській області від 18.10.2023 № 66-к/ДСК. Із зазначеним наказом позивач ознайомився 23.10.2023, про що свідчить проставлений особистий підпис позивача та дата у листі ознайомлення з документом. Відповідно до картки руху документа позивач подав позов у даній справі 01.06.2026, що свідчить про пропуск позивачем як місячного строку звернення до суду, з моменту коли позивач дізнався або мав можливість дізнатися про порушення свого права, так і загального 6-місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 122 КАС України (а.с. 42-44).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.06.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відмовлено в задоволенні заяви Територіального управління БЕБ у Вінницькій області про залишення позовної заяви залишити без розгляду.

12.06.2026 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Територіального управління БЕБ у Вінницькій області від 12.06.2026 на позовну заяву. Так, представник відповідача зазначив, що відповідно до наказу Територіального управління БЕБ у Закарпатській області позивачу було зараховано до стажу служби для виплати надбавки за вислугу років в БЕБ 21 рік 02 місяці 12 днів. Територіальним управлінням БЕБ у Закарпатській області при призначені на посаду ОСОБА_1 було обчислено періоди стажу для надбавки за вислугу років, виплата надбавки Територіальним управлінням БЕБ у Вінницькій області здійснюється ОСОБА_1 на підставі інформації, зазначеної в грошовому атестаті. Представник відповідача звернув увагу на те, що «час роботи в державних органах» та «служба в правоохоронних органах чи інших органах», в яких присвоюються спеціальні звання (враховуючи особливість несення такої служби) має суттєві відмінності. Час роботи в державних органах зараховується до вислуги років у разі переходу на військову службу в органи і військові формування. Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Позивач не виконував функції пов`язані з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності проходячи службу в БЕБ. Наявність спеціального звання підполковник БЕБ України не вказує на приналежність позивача до військової служби, оскільки несення служби в органі та військова служба в органі має різні за своєю природою та правовим регулюванням значення. Військові формування у структурі БЕБ відсутні, у зв`язку із цим, не підлягає зарахування до стажу служби час роботи в державних органах у разі переходу на службу в БЕБ, оскільки така служба не може вважатися військовою. Окрім цього, у відзиві представник відповідача просив розгляд справи здійснювати в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 65-75).

15.06.2026 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь позивача від 13.06.2026 на відзив, в якій ОСОБА_1 зазначив, що обов`язковою умовою для участі в конкурсі на зайняття вакантних посад старших детективів Підрозділу детективів територіального управління БЕБ, є подання автобіографії та копії трудової книжки. Відповідачем не надано суду доказів повернення ОСОБА_1 трудової книжки ні ТУ БЕБ у Закарпатській області, ні ТУ БЕБ у Вінницькій області (а.с. 76-79).

15.06.2026 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло заперечення ТУ БЕБ у Вінницькій області від 15.06.2026 на відповідь на відзив. Представник відповідача зазначив, що умовами конкурсного відбору на зайняття вакантних посад передбачалося подання кандидатами низки документів, у тому числі копії трудової книжки. Водночас необхідно враховувати, що зазначені вимоги встановлювалися Територіальним управлінням БЕБ у Закарпатській області в межах проведення відповідного конкурсного відбору, за результатами якого Позивача було вперше прийнято на службу до БЕБ. Отже, сам по собі факт подання копії трудової книжки під час участі в конкурсі до ТУ БЕБ у Закарпатській області не свідчить про передачу трудової книжки на зберігання або її перебування у володінні ТУ БЕБ у Вінницькій області. До того ж, Позивача було переведено до ТУ БЕБ у Вінницькій області на рівнозначну посаду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року № 1333 «Про затвердження Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України». Отже, правовою підставою призначення позивача до ТУ БЕБ у Вінницькій області було саме переведення, а не нове призначення за результатами конкурсного відбору, а тому надання вказаних ним документів до ТУ БЕБ у Вінницької області не було обов`язковим. З огляду на це, доводи позивача щодо подання копії трудової книжки під час участі у конкурсі до ТУ БЕБ у Закарпатській області не доводять факту надання трудової книжки до ТУ БЕБ у Вінницькій області та не спростовують позицію відповідача про відсутність відповідних документів (а.с. 80-85).

18.06.2026 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення представника відповідача від 18.06.2026, в яких зазначено, що згідно з інформацією, наданою сектором персоналу, трудова книжка позивача надійшла до Територіального управління БЕБ у Вінницькій області разом з його особовою справою у зв`язку з переведенням ОСОБА_1 для подальшого проходження служби. У подальшому трудову книжку було відскановано з метою проведення її оцифрування через веб портал Пенсійного фонду України та передано позивачу для подальшого зберігання. Таким чином, твердження про ненадходження трудової книжки до ТУ БЕБ у Вінницькій області було зазначено помилково. Разом з тим зазначена обставина не впливає на правомірність позиції відповідача щодо відсутності підстав для автоматичного зарахування спірного періоду до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ (а.с. 86-91).

Ухвалою від 09.07.2026 залишено без задоволення клопотання відповідача про розгляд справи № 300/3682/26 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 06.09.2022 призначений на посаду начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) надр Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу Державної екологічної інспекції Карпатського округу Державної екологічної інспекції України, що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.04.2013 (а.с. 15-24).

06.09.2022 позивач прийняв Присягу державного службовця.

З 08.09.2022 ОСОБА_1 звільнений з посади у зв`язку із закінченням строку призначення на посаду державної служби відповідно до ч. 2 ст. 85 Закону України «Про державну службу».

З 13.09.2022 позивач призначений на посаду заступника начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів, тваринного світу та біоресурсів Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу Державної екологічної інспекції Карпатського округу Державної екологічної інспекції України у період дії воєнного стану без конкурсного відбору.

18.10.2022 присвоєно 5 ранг державного службовця в межах посад «Б».

З 19.09.2023 ОСОБА_1 звільнений з посади за угодою сторін відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу».

З 27.09.2023 позивач прийнятий на службу до Бюро економічної безпеки України в Територіальне управління БЕБ у Закарпатській області.

На підставі наказу Територіального управління БЕБ у Вінницькій області від 02.07.2024 № 22-к/ДСК позивач прийнятий на службу до Територіального управління БЕБ у Вінницькій області та призначений на посаду гласного штатного працівника, з спеціальним званням БЕБ. Так, з 03.07.2024 позивач проходить службу на посаді старшого детектива Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Вінницькій області та має спеціальне звання підполковник БЕБ України.

20.05.2026 представником позивача направлено Територіальному управлінню БЕБ у Вінницькій області адвокатський запит, в якому адвокат просила: зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 06.09.2022 по 19.09.2023 в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу, що становить 01 рік та 13 днів, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; надати інформацію у формі довідки з розрахунком вислуги років ОСОБА_1 станом на день надходження вказаного адвокатського запиту; надати завірену копію послужного списку ОСОБА_1 ; надати завірену копію витягу з наказу про встановлення стажу служби; надати завірену копію витягу з висновку комісії з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років (а.с. 25-30).

25.05.2026 Територіальним управлінням БЕБ у Вінницькій області в особі надано відповідь №28.1/10/6-26, відповідно до якої, на думку Територіального управління БЕБ у Вінницькій області: підстави для зарахування до вислуги років періоду стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України відсутні. До листа від 25.05.2026 №28.1/10/6-26 відповідач долучив довідку від 25.05.2026 № 18 про розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , станом на 20.05.2026, згідно якого позивачу не зараховано до вислуги років період роботи з 06.09.2022 по 19.09.2023 в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу (а.с. 38).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Правові основи організації та діяльності Бюро економічної безпеки України врегульовані Законом України «Про Бюро економічної безпеки України» від 28.01.2021 №1150-IX (далі - Закон №1150-IX).

Відповідно до статті 30 Закону №1150-IX держава забезпечує соціальний захист працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства.

Особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, користуються соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" та інших законів України з урахуванням положень, встановлених цим Законом.

Пенсійне забезпечення осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсійне забезпечення державних службовців Бюро економічної безпеки України здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту «ж» частини першої статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 згаданого Закону, які мають право на пенсію за таким Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро України на посадах начальницького складу.

Згідно з пунктом «и» частини першої статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 згаданого Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державним бюро розслідувань, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Статтею 17-1 Закону №2262-XII визначено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Відповідно до абзацу 8 пункту 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ, Службі безпеки, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу.

Згідно з абзацом 12 пункту 1 Постанови №393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Державним бюро розслідувань, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 34 Положення про проходження служби особами, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1333 (далі - Положення №1333), для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховується служба, визначена в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб", у календарному обчисленні (один місяць служби за один місяць).

При цьому, спеціальні звання Бюро економічної безпеки України визначені статтею 26 Закону №1150-IX, згідно якої підполковник Бюро економічної безпеки віднесені до старшого начальницького складу.

В спірному випадку, на підставі наказу Територіального управління БЕБ у Вінницькій області від 02.07.2024 № 22-к/ДСК позивач прийнятий на службу до Територіального управління БЕБ у Вінницькій області та призначений на посаду гласного штатного працівника, з спеціальним званням БЕБ. Так, з 03.07.2024 позивач проходить службу на посаді старшого детектива Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Вінницькій області та має спеціальне звання підполковник БЕБ України.

Згідно з пунктом 2 Інструкції з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки, затвердженої наказом Бюро економічної безпеки України від 19.04.2022 №70 (далі - Інструкція №70) визначення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ здійснюється комісією з обчислення стажу служби для виплати надбавки за вислугу років.

Відповідно до пункту 5 Інструкції №70 періоди служби для виплати надбавки за вислугу років обчислюються відповідно до законодавства особам, які мають спеціальні звання БЕБ, та проходять службу у центральному апараті, заступникам керівників територіальних управлінь БЕБ, - центральною комісією; особам, які мають спеціальні звання БЕБ, які проходять службу у територіальних управліннях БЕБ,- комісіями територіальних управлінь.

Згідно з пунктом 6 Інструкції №70 для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, зараховуються періоди служби, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».

Згідно з пунктом 10 Інструкції №70 особам, які мають спеціальні звання БЕБ, яким у встановленому законодавством порядку зараховано до вислуги років раніше не враховані періоди служби, доплата надбавки за вислугу років здійснюється з дня надання ними документів, що підтверджують їх період служби (роботи).

До документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, належить трудова книжка (за наявності), послужний список, військовий квиток, документ про вищу освіту з додатками та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж служби (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо).

Враховуючи викладене як Закон №2262-XII, Постанова №393, так і Інструкція № 70, а також Положення № 1333 чітко передбачають обов`язковість врахування до вислуги років стажу державної служби, що набутий особою до переходу на службу до Бюро економічної безпеки України.

Як встановив суд під час розгляду справи, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.04.2013 позивач працював на державній службі в державних органах, а саме:

з 06.09.2022 по 08.09.2022 на посаді начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) надр Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу Державної екологічної інспекції України;

з 13.09.2022 по 19.09.2023 на посаді заступника начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів, тваринного світу та біоресурсів Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу Державної екологічної інспекції України (а.с. 15-24).

Водночас, відповідач не зарахував до вислуги років згадані періоди роботи позивача на державній службі до його переходу на службу до Бюро економічної безпеки України, що підтверджується довідкою від 25.05.2026 № 18 про розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , станом на 20.05.2026 (а.с. 38).

При цьому, суд зауважує, що пункт 10 Інструкції №70 до документів, що підтверджують періоди служби (роботи) для обчислення періодів служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, також відносить трудову книжку та дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Крім того, за приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що зазначеними документами підтверджуються періоди державної служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, а тому наявні підстави для визнання протиправною бездіяльністю відповідача щодо незарахування позивачу періодів роботи з 06.09.2022 по 08.09.2022 та з 13.09.2022 по 19.09.2023 в Державній екологічній інспекції Карпатського округу, як періоду служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Суд звертає увагу на те, що згідно позовних вимог ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача зарахувати як період служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ, періоди роботи в Державній екологічній інспекції Карпатського округу суцільним порядком з 06.09.2022 по 19.09.2023.

Водночас, позивач не надав суду жодних доказів, що ОСОБА_1 працював в період з 09.09.2022 по 12.09.2022 в Державній екологічній інспекції Карпатського округу, оскільки згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 19.04.2013 позивач з 08.09.2022 звільнений з посади у зв`язку із закінченням строку призначення на посаду державної служби відповідно до ч. 2 ст. 85 Закону України «Про державну службу», а з 13.09.2022 позивач призначений на посаду заступника начальника відділу державного екологічного нагляду (контролю) водних ресурсів, тваринного світу та біоресурсів Управління державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Карпатського округу Державної екологічної інспекції.

Таким чином, позов в частині вимог за період з 09.09.2022 по 12.09.2022 задоволенню не підлягає.

З метою ефективного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести перерахунок та зарахувати позивачу до вислуги років період роботи на державній службі в Державній екологічній інспекції Карпатського округу з 06.09.2022 по 08.09.2022 та з 13.09.2022 по 19.09.2023, як такі, що відповідають абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За вказаних обставин, суд дійшов до висновку позов задовольнити частково.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління БЕБ у Вінницькій області щодо незарахування ОСОБА_1 до вислуги років періоди роботи на державній службі в Державній екологічній інспекції Карпатського округу з 06.09.2022 по 08.09.2022 та з 13.09.2022 по 19.09.2023, як періоди служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ.

Зобов`язати Територіальне управління БЕБ у Вінницькій області (21001, м. Вінниця, вул. Привокзальна, 36, код ЄДРПОУ 45303399) провести перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до вислуги років періоди роботи на державній службі в Державній екологічній інспекції Карпатського округу з 06.09.2022 по 08.09.2022 та з 13.09.2022 по 19.09.2023, як такі, що відповідають абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.