Рішення № 138789704, 06.08.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2026 р. справа № 300/4062/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного, військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправною дію або бездіяльність військової частини та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Ординат Зоя Анатоліївна, звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного, військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , згідно якого просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 14.08.2017 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.05.2017 по 14.08.2017 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 22.08.2017 включно;

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.08.2017 по 22.08.2017 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.08.2017 по 10.01.2018 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.08.2017 по 10.01.2018 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.01.2018 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11.01.2018 по 28.02.2018 включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 08.11.2024 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 08.11.2024 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та з урахуванням висновків суду;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.11.2024 по 25.04.2025 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 12.11.2024 по 25.04.2025 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та з урахуванням висновків суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 12.05.2017 по 14.08.2017 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , з 15.08.2017 по 22.08.2017 у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана П. Сагайдачного, з 23.08.2017 по 10.01.2018 у Військовій частині НОМЕР_2 , з 11.01.2018 по 08.11.2024 у Військовій частині НОМЕР_3 , з 12.11.2024 по 25.04.2025 у Військовій частині НОМЕР_4 , з 28.04.2025 по теперішній час у Військовій частині НОМЕР_5 . Вважає, що відповідачі не здійснили виплату індексації за період з 12.05.2017 по 28.02.2018, з урахуванням базового місяця - січень 2008 року, за періоди 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 25.04.2025 з застосуванням щомісячної фіксованої індексації, відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 Порядку №1078. З наведених підстав, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

Відповідач Національна академія сухопутних військ імені Петра Сагайдачного скористався правом на надання відзиву, який надійшов на адресу суду 24.06.2025 через підсистему «Електронний суд». Щодо заявлених позовних вимог заперечив та просив суд в задоволенні позову відмовити. Вказав на відсутність правових підстав для виплати позивачу індексації, оскільки індексація грошового забезпечення могла здійснюватися виключно в межах бюджетних асигнувань, передбачених головним розпорядником коштів Міністерство оборони України, а за відсутності відповідного фінансування Національна академія сухопутних військ імені Петра Сагайдачного не мала правових і фінансових підстав для її виплати, тому її дії не є протиправними. Також вказує, що визначення базового місяця для нарахування індексації належить до дискреційних повноважень відповідача, а оскільки індексація позивачу взагалі не нараховувалась, визначення конкретного базового місяця є передчасним. У свою чергу, на переконання відповідача, суд не може підміняти орган влади у здійсненні його дискреційних повноважень та зобов`язувати застосовувати конкретний базовий місяць при розрахунку індексації.

24.06.2025 адресу суду від Військової частини НОМЕР_2 надійшли документи на виконання вимог ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.06.2025.

Також 26.06.2025 на адресу суду від Військової частини НОМЕР_3 надійшли документи на виконання вимог ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.06.2025.

Військова частина НОМЕР_2 позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні у відзиві, поданому до суду 30.06.2025, оскільки позивач проходив строкову військову службу з 25.08.2017 по 10.01.2018 та отримував грошове забезпечення у розмірі, визначеному чинним законодавством. У зазначений період грошове забезпечення військовослужбовців строкової служби складалося виключно з посадового окладу та не включало окладу за військовим званням, надбавок, премій чи індексації. Відповідач зазначив, що позивач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, чим не виконав обов`язок доказування, передбачений частиною першою статті 77 Кодекс адміністративного судочинства України. Із позовної заяви, на думку відповідача, неможливо встановити, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю військової частини НОМЕР_2 було порушено права позивача. Крім того, зазначає, що військова частина НОМЕР_2 до 01.07.2022 перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_6 , не мала самостійного рахунку та не здійснювала самостійних виплат грошового забезпечення. У зв`язку з цим відповідач вказав, що не здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення у спірний період, а всі фінансові зобов`язання, які виникли до 01.07.2022, належать до компетенції військової частини НОМЕР_6 . З огляду на наведене військова частина НОМЕР_2 вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач Військова частина НОМЕР_1 також скористався правом на надання відзиву на позовну заяву, який було подано до суду через підсистему «Електронний суд» 01.07.2025. Щодо задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що індексація грошового забезпечення здійснюється відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку №1078 у межах бюджетних асигнувань, а механізму донарахування індексації за минулі періоди чинне законодавство не передбачає. Також вказує, що виплата індексації можлива лише за наявності відповідного фінансування, а її проведення обмежується фінансовими ресурсами бюджету, наголошує, що вимога про застосування базового місяця січень 2008 року є передчасною, оскільки право позивача в цій частині ще не порушене, а питання базового місяця є похідним від встановлення самого права на індексацію.

03.07.2025 представником позивача подано до суду клопотання про залучення співвідповідача, відповідно до якого останній просить суд залучити до участі у справі 300/4062/25 співвідповідача Військову частину НОМЕР_6 .

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 залучено до участі у справі №300/4062/25 як співвідповідача Військову частину НОМЕР_6 , у зв`язку із чим розгляд справи розпочато спочатку.

04.07.2025 відповідач Військова частина НОМЕР_3 через підсистему «Електронний суд» подав відзив, за змістом якого позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні повністю, посилаючись на таке. Щодо вимог про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 11.01.2018 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року відповідач зазначив, що в цей період позивач проходив строкову військову службу. Вважає, що грошове забезпечення військовослужбовців строкової служби не є оплатою праці у розумінні трудового законодавства, не має ознак трудових відносин та має соціальний характер, у зв`язку з чим підстав для застосування механізму індексації в заявленому позивачем порядку немає. Стосовно періоду з 01.03.2018 відповідач указав, що у зв`язку з набранням чинності Постанова Кабінету Міністрів України №704 з березня 2018 року було підвищено посадові оклади військовослужбовців, у зв`язку з чим березень 2018 року є місяцем підвищення доходу (базовим місяцем), а значення індексу споживчих цін у цьому місяці приймається за 100 відсотків. Оскільки розмір підвищення грошового забезпечення перевищив суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, індексація у березні 2018 року не нараховується, а подальше обчислення індексу для проведення індексації здійснюється з квітня 2018 року. Крім того, відповідач вказав, що індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з квітня 2018 року, перевищив поріг індексації (103 відсотки) лише у грудні 2018 року, а відтак правові підстави для нарахування індексації за період з березня 2018 року по січень 2021 року відсутні. Також відповідач вважає, що чинне законодавство не містить поняття фіксованої індексації, а передбачає лише механізм так званої індексації-різниці. З огляду на викладене відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач Військова частина НОМЕР_4 у відзиві, який подано до суду 12.08.2025, позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні повністю, посилаючись на таке. Відповідач зазначив, що правові та організаційні засади індексації визначені Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1078. Індексація здійснюється лише у разі перевищення індексу споживчих цін порогу 103 %, а у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення доходу перевищує суму індексації, що склалася у такому місяці. Відповідач вказав, що у зв`язку з набранням чинності Постанова Кабінету Міністрів України №704 з 01.03.2018 було змінено систему грошового забезпечення військовослужбовців та збільшено його розмір. Отже, березень 2018 року є місяцем підвищення доходу (базовим місяцем), у якому значення індексу споживчих цін приймається за 100 %. Оскільки розмір підвищення грошового забезпечення перевищив суму можливої індексації, підстав для її нарахування у спірний період немає. Крім того, відповідач зазначив, що після 01.03.2018 інших рішень Уряду щодо підвищення або перерахунку грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося, а скасування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18 не створює підстав для перерахунку грошового забезпечення позивача. З огляду на викладене відповідач вважає, що правові підстави для проведення індексації та перерахунку грошового забезпечення позивача за спірний період відсутні, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Військова частина НОМЕР_6 скористалась правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через підсистему «Електронний суд» 23.07.2025, та позовні вимоги не визнала і просила відмовити у їх задоволенні повністю. Звернула увагу суду на те, що виплата індексації грошового забезпечення є дискреційним повноваженнями військової частини. Також, вважає, що питання визначення базового місяця є передчасним, оскільки в цій частині права позивача ще не порушені.

Зважаючи на вищевикладене, судом здійснено розгляд справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та повідомлення та (або) виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечують проти позову, встановив наступне.

Відповідно до довідки від 30.06.2025 №1484, ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , позивач) у період з 12.05.2017 по 14.08.2017 проходив строкову військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (надалі відповідач 1).

Згідно із витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2017 №168, позивача виключено із списків особового складу Відповідача 1, у зв`язку із вибуттям до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (надалі відповідач 2).

Як вбачається із записів у військовому квитку серії НОМЕР_7 від 10.05.2017, позивач з 15.08.2017 по 22.08.2017 був курсантом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.08.2017 №184, позивача з 23.08.2017 зараховано у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач 3), у зв`язку із вибуттям з Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

У подальшому, позивача з 10.01.2018 виключено зі списків Військової частини НОМЕР_2 , що встановлено судом із витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 .

Надалі позивача з 11.01.2018 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 (надалі відповідач 4), що вбачається із витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 11.01.2018 №8, де позивач проходив військову службу до 08.11.2024, що сторонами не заперечується.

Відповідно до записів з військового квитка серії НОМЕР_7 від 10.05.2017, ОСОБА_1 з 12.11.2024 по 25.04.2025 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 (надалі відповідач 5).

30.05.2025 позивач через свого представника звернувся до відповідачів із адвокатськими запитами щодо надання інформації про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за періоди проходження військової служби, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями відповідних запитів.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази надання відповідачами відповідей на зазначені адвокатські запити.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо виплати індексації за період з 12.05.2017 по 28.02.2018, з урахуванням базового місяця - січень 2008 року, за періоди 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 25.04.2025 з застосуванням щомісячної фіксованої індексації, відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 Порядку №1078, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Частиною 2 статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 вказаного Закону визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

У частині 5 статті 2 зазначеного Закону вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно зі статтею 4 цього Закону, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (до 01 січня 2016 року 101 відсоток).

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначеній у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 5 вказаного Закону підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів.

Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації цих положень Кабінет Міністрів України постановою від 17 липня 2003 року №1078 затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з пунктом 1-1 вказаного Порядку, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (до 01 січня 2016 року 101 відсоток).

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06 лютого 2003 року №491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

У разі коли особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу.

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян проводиться їх компенсація відповідно до законодавства (абзац 8 пункту 4 Порядку).

Відповідно до пункту 6 Порядку, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Конституційний Суд України в рішенні від 15 жовтня 2013 року у справі №9-рп/2013 за конституційним зверненням щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України зазначив, що індексація заробітної плати як складова належної працівникові заробітної плати спрямована на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

На підставі системного аналізу наведених положень законодавства Конституційний Суд України дійшов висновку, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем. Це право працівника відповідає засадам справедливості, добросовісності, розумності як складовим конституційного принципу верховенства права та не порушує балансу прав і законних інтересів працівників і роботодавців.

Отже, індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. Звільнення особи з військової служби жодним чином не позбавляє її права на отримання виплат, на які вона має право, проте не отримувала їх під час проходження служби за незалежних від неї обставин.

При цьому обмежене фінансування державного органу чи установи, де особа проходила службу, жодним чином не впливає на право особи отримати індексацію грошового забезпечення.

Вказані правові висновки також відповідають правовим позиціям Верховного Суду, викладеним в постановах від 05.02.2020 року у справі №825/565/17, від 20.11.2019 року у справі №620/1892/19, що враховується судом відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом не здобуто, а відповідачами не надано доказів нарахування позивачу індексації за періоди з 15.08.2017 по 22.08.2017, з 23.08.2017 по 10.01.2018 та з 11.01.2018 по 28.02.2018.

Зазначені обставини свідчать про допущення протиправної бездіяльності з боку відповідачів в частині ненарахування та невиплати позивачеві індексації грошового забезпечення в належному розмірі.

Щодо визначення базового місяця індексації, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

У разі підвищення грошових доходів населення випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції під час визначення розміру підвищення грошових доходів у зв`язку з індексацією враховується рівень такого підвищення.

Нарахування сум індексації або проведення чергового підвищення грошових доходів випереджаючим шляхом здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, на підставі якого нарахована сума індексації перевищить розмір підвищення грошових доходів випереджаючим шляхом.

Отже, місяць підвищення грошового забезпечення за рахунок зростання його складових, які не мають разового характеру, є базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 05 лютого 2020 року в справі №825/565/17, від 23 вересня 2020 року в справі №620/3282/18, що враховується судом, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Так, 01 січня 2008 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою були встановлені підвищені посадові оклади військовослужбовців, які визначені додатком №1 до цієї Постанови. Вказана постанова втратила чинність 01 березня 2018 року.

З 01 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців строкової військової служби (додаток 12). Згідно з вказаною Постановою відбулося наступне підвищення посадових окладів.

Отже, січень 2008 року та березень 2018 року є місяцями підвищення тарифних ставок (посадових окладів), а тому, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, а березень 2018 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення починаючи з 01.03.2018 року по 01.01.2023 року.

Повноваження державних органів стосовно визначення базового місяця індексації грошового забезпечення не є дискреційними, оскільки законодавцем установлено один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень проведення індексації грошових доходів у разі перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, встановленого в розмірі 103 відсотки (Верховний Суд у постанові від 20.04.2022 у справі № 420/3593/20).

Таким чином, місяцями, за якими здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення позивача повинні бути січень 2008 року та березень 2018 року, водночас всі інші місяці у даному проміжку часу не можуть бути базовими для нарахування індексації, оскільки у проміжку січня 2008 року - березня 2018 року посадові оклади військовослужбовців, з яких вираховується індексація, залишалися незмінними.

Тобто з 01.12.2015 місяцем за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення є січень 2008 року.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 10.09.2020 року у справі №200/9297/19-а, де Верховним Судом прямо вказано, що базовий місяць для нарахування індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 року має застосовуватись січень 2008 року.

У постановах від 20.04.2022 у справі №420/3593/20, від 12.05.2022 в справі №200/7006/21 Верховний Суд також зазначив, що відповідно до положень Порядку №1078, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року до встановлення нових розмірів посадових окладів військовослужбовців в березні 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність визначення січня 2008 року базовим місяцем для обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів позивача у період з 12.05.2017 по 28.02.2018.

Таким чином, ненарахування та невиплата позивачу індексації грошового забезпечення у період з 12.05.2017 по 28.02.2018 із застосуванням належного базового місяця січня 2008 року свідчить про протиправну бездіяльність відповідачів, яка полягає у невиконанні покладеного на них законом обов`язку щодо правильного та повного проведення індексації грошових доходів.

Отже, відповідачі протиправно не здійснили нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивачу за відповідні періоди із застосуванням базового місяця січня 2008 року, на яку позивач мав законне право, що є підставою для задоволення позовних вимог у цій частині.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідачів на те, що позивач проходив строкову військову службу, як на підставу для ненарахування індексації, з огляду на наступне. Так, відповідно до пункту 5.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260 (чинного на момент проходження позивачем строкової служби), військовослужбовцям строкової військової служби посадові оклади виплачуються залежно від займаних посад і тарифних розрядів, передбачених у штатах.

Таким чином, військовослужбовці строкової служби є отримувачами грошового забезпечення у вигляді посадових окладів, визначених за тарифними розрядами, а отже їх грошове забезпечення підлягає індексації на загальних підставах відповідно до вимог законодавства. Сам факт проходження строкової військової служби не виключає обов`язку відповідачів здійснювати індексацію грошового забезпечення у встановленому законом порядку.

Щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення позивача за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 08.11.2024, з 12.11.2024 по 25.04.2025 з урахуванням вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, суд зазначає таке.

Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядок №1078 поняття фіксованої суми індексації не містять.

Цей термін фігурував у Додатку 4 до Порядку №1078 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 №526, де були наведені приклади обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

Проте постановою Уряду №1013 від 9 грудня 2015 року цей Додаток був викладений у новій редакції і з 1 грудня 2015 року у цьому Додатку, як і в цілому Порядку №1078, поняття фіксованої суми індексації не згадується.

Вирішуючи вказаний спір суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 23 березня 2023 року по справі №400/3826/21 (з урахуванням внесених ухвалою від 30.03.2023 виправлень), від 29.03.2023 у справі №380/5493/21, від 06.07.2023 у справі №240/23550/21 щодо підстав виплати та розміру так званої фіксованої індексації грошового забезпечення та наявності/відсутності у військової частини дискреційних повноважень у цьому питанні.

У зазначених постановах Верховний Суд дійшов наступних висновків.

З 01.12.2015 в абзацах 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 йде мова про поняття індексації-різниці, право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Абзаци 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 передбачають обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не) нараховується, а саме:

- сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абзац 3);

- якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу (абзац 4).

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) сума цієї індексації нараховується, то абзац 6 пункту 5 Порядку №1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до наступного підвищення тарифних ставок (окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

Системний аналіз пункту 1, абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дає підстави зробити висновок, що нарахування й виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Враховуючи те, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці, та з огляду на правила й умови нарахування суми індексації-різниці, які встановлені абзацами 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, суд дійшов висновку, що повноваження військової частини щодо виплати цієї суми не є дискреційними.

Провівши системне і цільове тлумачення абзаців 3, 4 Порядку №1078, Верховний Суд дійшов висновку, що у березні 2018 року як місяці підвищення доходу військовій частині належало вирішити питання, чи має останній право на отримання суми індексації-різниці.

Таким чином, суд зазначає, що з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Досліджуючи обставини наявності у позивача права на отримання індексації - різниці за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 08.11.2024, з 12.11.2024 по 25.04.2025 суд дійшов висновку, що правильне вирішення спірних правовідносин вимагає встановлення співвідношення розміру підвищення грошового доходу позивача в березні 2018 року та суми індексації, що мала скластися в цьому місяці.

При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Верховний Суд у вищезгаданій постанові дійшов висновку, що задля правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, необхідно встановити наступне: розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А); суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б); чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

Отже, для розрахунку необхідно встановити наступні складові:

- розмір підвищення грошового забезпечення;

- прожитковий мінімум у березні 2018 року;

- сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Для встановлення обставин підвищення розміру грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (всіх складових грошового забезпечення, які не мають разового характеру), судом досліджено довідку нарахованого та виплаченого грошового забезпечення позивача у спірні періоди.

Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078, сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 підлягала виплаті позивачеві щомісяця до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення.

Разом з цим, виплата поточної індексації не виключає необхідність щомісячної виплати позивачеві індексації на виконання вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078.

В цьому контексті суд зауважує, що з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 позивач (військовослужбовець) має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 сума індексації грошового забезпечення за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножити на величина приросту індексу споживчих цін і поділити на 100 відсотків (1 762,00 х 253,30% / 100 = 4 463,15).

В силу вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Однак відповідач протиправно оминув вимоги абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та починаючи з 01.03.2018 не виплачував позивачу до «поточної індексації» - «індексацію-різниці» грошового забезпечення у фіксованому розмірі, а у разі коли величина індексу споживчих цін перевищить поріг в розмірі 103 відсотка, то в підвищеному розмірі відповідно до чинного законодавства, аж до наступного підвищення тарифної ставки (окладу), при якому сума збільшення грошового забезпечення перевищить фіксовану суму індексації.

Дана правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 23.04.2020 у справі №816/1728/16, від 10.09.2020 у справі №200/9297/19-а, від 22.06.2023 у справі №520/6243/22.

Суд зазначає, що визначення конкретного розміру індексації грошового забезпечення, який підлягає виплаті на користь позивача, належить до компетенції відповідачів, і суд не має повноважень здійснювати його розрахунок до моменту проведення такого розрахунку відповідачем. Суд наділений лише повноваженнями перевірити правильність такого розрахунку у контексті застосування нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини.

У спірному випадку слід також врахувати абзац 6 пункту 4 Порядку №1078, за змістом якого у разі коли особа працює/служить неповний робочий/службовий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу/кількості календарних днів у місяці, а виплачується пропорційно відпрацьованому/службовому часу.

Вирішуючи питання хто саме порушив права особи, в інтересах якої поданий позов, та кому належить вжити заходів на відновлення такого права, зважаючи на наявність у справі декількох відповідачів, суд керується такими аргументами.

Так, виплата індексації грошового забезпечення здійснюється за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні і обмежене фінансування жодним чином не впливає на право позивача отримати індексацію грошового забезпечення (постанови Верховного Суду від 19.07.2019 у справі №240/4911/18, від 07.08.2019 у справі №825/694/17, від 20.11.2019 у справі №620/1892/19).

Водночас, суд також враховує, що військова частина НОМЕР_2 до 01.07.2022 перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_6 , не мала самостійного рахунку та не здійснювала самостійних нарахувань і виплат грошового забезпечення військовослужбовцям.

За таких обставин саме військова частина НОМЕР_6 як розпорядник бюджетних коштів та суб`єкт, який фактично здійснював фінансове забезпечення та виплату грошового забезпечення особовому складу, була відповідальною за правильність нарахування і виплати індексації.

Відтак обов`язок щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 23.08.2017 по 10.01.2018 покладається не на військову частину НОМЕР_2 , а саме на військову частину НОМЕР_6 , яка у відповідний період здійснювала фінансове забезпечення та мала необхідні повноваження для проведення таких виплат.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частини 1, 2 статті 77 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд за правилами статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У силу вимог частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Водночас, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 9 КАС України).

У разі задоволення позову суд, застосовуючи припису пункту 10 частина 2 статті 245 КАС України, може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні (абзац 2 частини 4 статті 245 КАС України).

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, зважаючи на встановлення у справі не виконання відповідачем при розгляді заяви позивача власних повноважень в належному і повному обсязі, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених прав позивача буде:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 14.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 14.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 22.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 22.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_6 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.08.2017 по 10.01.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 23.08.2017 по 10.01.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.01.2018 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 11.01.2018 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та за період за період з 01.01.2024 по 08.11.2024 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та за період з 01.01.2024 по 08.11.2024 виходячи із розрахунку різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, відповідно до вимог абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.11.2024 по 25.04.2025 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 12.11.2024 по 25.04.2025 виходячи із розрахунку різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, відповідно до вимог абзацу 6 пункту 4, абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Підсумовуючи свої висновки, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю.

Інші сформовані позовні вимоги та їх формулювання, на переконання суду, поглинаються (враховуються) при вирішенні даного спору, за сформованими вище висновками і вирішення спору по суті.

Щодо розподілу судових витрат слід зазначити, що позивач на підставі пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи.

З огляду на не понесення позивач судових витрат по сплаті судового збору, за відсутності доказів оплати сторонами інших судових витрат у справі, керуючись частиною 5 статті 139 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність правових підстави для розподілу судових витрат у справі

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 14.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 14.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше проведених виплат;

Визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 22.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

Зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 15.08.2017 по 22.08.2017 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_6 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.08.2017 по 10.01.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

Зобов`язати військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 23.08.2017 по 10.01.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.01.2018 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 11.01.2018 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 08.11.2024 виходячи із розрахунку різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 08.11.2024, виходячи із розрахунку різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням виплачених раніше сум.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 12.11.2024 по 25.04.2025 виходячи із розрахунку різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 виплату індексацію грошового забезпечення за період з 12.11.2024 по 25.04.2025, виходячи із розрахунку різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, відповідно до вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 , АДРЕСА_1 )

відповідачі - Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , АДРЕСА_2 );

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79000);

Військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 , АДРЕСА_3 );

Військова частина НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 , АДРЕСА_4 );

Військова частина НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_12 , АДРЕСА_5 )

Військова частина НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_13 , АДРЕСА_3 ).

Суддя Микитин Н.М.