Ухвала суду № 138789623, 06.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ СУБ`ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

06 серпня 2026 рокуСправа № 280/4956/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у письмовому провадженні питання прийняття звіту Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала вищевказана справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25 позов задоволено.

Визнано протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49000; код ЄДРПОУ 40867332), які полягають у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 29.01.2020 по 19.07.2022 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 №928-ХІІ, станом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 29.01.2020 по 19.07.2022 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 №928- ХІІ, станом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 29.01.2020 по день фактичної виплати.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 по справі №280/4956/25 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25, залишено без змін.

Отже, рішення суду 09.09.2025 по справі №280/4956/25 набрало законної сили 18.02.2026.

13.04.2026 до суду надійшла заява представника позивача в якій останній, зокрема, просить суд зобов`язати Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (ЄДРПОУ 40867332, що знаходиться за адресою: 49000 м. Дніпропетровськ вул. Короленка, 4) подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі 280/4956/25.

Ухвалою суду від 14.04.2026 прийнято до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25 за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 23.04.2026 задоволено заяву представника позивача, яку подано у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25 з підтверджуючими доказами про його виконання.

28.07.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25. Зазначено, що рішення суду від 09.09.2025 по справі 280/4956/25 в частині здійснення перерахунку належних сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.07.2022 включно та їх виплати ОСОБА_1 міжрегіональним управлінням виконано. За результатами перерахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб складає 150,9 тис. грн. (довідка щодо здійснених нарахувань додається). Листом від 24.06.2026 №7094/3.1-2026 міжрегіональним управлінням підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області пакет документів з метою здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 (копія листа додається). 29.06.2026 зазначені документи виконані Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (лист ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області від 01.07.2026 №07-06-06/9078 додається), тобто грошові кошти в сумі 121 507,59 грн зараховані на картковий рахунок ОСОБА_1 , а саме: нараховано до сплати грошове забезпечення відповідно до рішення суду з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб 150 925,22 грн, податок з доходів фізичних осіб 23 022,49 грн, військовий збір 6 395,14 грн, перераховано ОСОБА_1 121 507,59 грн (150 925,22 грн 23 022,49 грн 6 395,14 грн = 121 057,59 грн). Таким чином, міжрегіональним управлінням рішення суду від 09.09.2025 по справі 280/4956/25 в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності із здійсненим перерахунком виконано в повному обсязі. Рішення суду від 09.09.2025 по справі 280/4956/25 в частині нарахування та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 29.01.2020 по день фактичної виплати виконано в частині нарахування зазначеної компенсації. За результатами розрахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 складає 87,8 тис. грн (довідка щодо здійснених нарахувань додається), з яких будуть утримані податок з доходів фізичних осіб в сумі 15 812,90 грн, військовий збір в сумі 4 392,47 грн та перераховано ОСОБА_1 67 644,09 грн (87 849,46 грн 15 812,90 грн 4 392,47 грн = 67 644,09 грн). Листом від 23.07.2026 №8483/3.1-2026 міжрегіональним управлінням підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області пакет документів з метою здійснення добровільного списання коштів на користь ОСОБА_1 . Станом на 27.07.2026 зазначені документи знаходяться на виконанні в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області. Таким чином, на даний час міжрегіональним управлінням вжито вичерпних заходів щодо виконання рішення суду від 09.09.2025 по справі 280/4956/25 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 29.01.2020 по день фактичної виплати.

31.07.2026 від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надійшли доповнення до звіту від 28.07.2026, до яких представником відповідача долучено докази виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25 в частині компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 29.01.2020 по день фактичної виплати.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 КАС України).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 р. у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 р. №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).

Таким чином, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного прав.

З поданого Південно-Східним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції до суду звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25 вбачається, що позивачу на виконання вищевказаного рішення було нараховано грошові кошті, а саме:

- 29.06.2026 грошові кошти в сумі 121 507,59 грн. зараховані на картковий рахунок позивача, в тому числі: нараховано до сплати грошове забезпечення відповідно до рішення суду з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб 150 925,22 грн., податок з доходів фізичних осіб 23 022,49 грн., військовий збір 6 395,14 грн.;

- 28.07.2025 грошові кошти в сумі 87 849,46 грн. (компенсація втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати) зараховані, в тому числі: 67 644,09 грн. - зараховано позивачу на картковий рахунок, 15 812,90 грн. - перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб, 4 392,47 грн. - перераховано до бюджету військовий збір.

Таким чином, поданий Південно-Східним міжрегіональним управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції звіт з доданими до нього матеріалами свідчить про фактичне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25, у зв`язку з чим звіт підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 382-382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №280/4956/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.В. Стрельнікова