Ухвала суду № 138774286, 03.08.2026, Фастівський міськрайонний суд Київської області

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Івана Ступака, 25, м. Фастів, Київська область, 08500, тел. (04565) 6-17-89,

e-mail: inbox@fs.ko.court.gov.ua, web: https://fs.ko.court.gov.ua, код ЄДРПОУ 26539699

1-кс/381/879/26

381/3821/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2026 року м. Фастів Київської області

Слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , її захисника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режим відео конференції клопотання старшого слідчого СВ Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 погоджене прокурором Боярського відділення ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні №12026111310000533, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.06.2026, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 367 КК України,-

в с т а н о в и в :

Клопотання надійшло до суду 31.07.2026 та копія вручена підозрюваній ОСОБА_4 30.07.2026, в 11 год. 13 хв., про що свідчить її особистий підпис.

Суд, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, заслухавши думку прокурора Фастівської окружної прокуратури ОСОБА_3 підозрюваної ОСОБА_4 , її захисника адвоката ОСОБА_5 , дійшов таких висновків.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження міського голови Фастівської міської ради № 410 від 29.10.2013, переведена з 29.10.2013 на посаду директора Фастівського міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді з посади начальника відділу соціальної роботи цього ж центру.

На вказаній посаді ОСОБА_4 перебуває по теперішній час.

Відповідно до п. 1, 2, 3 Положення про Фастівський міський центр соціальних служб, затвердженого рішенням Фастівської міської ради № 40-IV-VIII від 23.12.2020 (далі Положення про Центр), Фастівський міський центр соціальних служб (далі Центр) є закладом, що проводить соціальну роботу із сім`ями, дітьми та молоддю, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, і надає їм соціальні послуги. Центр утворюється, реорганізовується та ліквідовується Фастівською міською радою в порядку, передбаченому законодавством. У своїй діяльності Центр керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, Державної соціальної служби України, іншими нормативно-правовими актами у сфері соціальної роботи та надання соціальних послуг, а також зазначеним Положенням.

Як вбачається з п. 5 Положення про Центр, основними його завданнями, є:

-проведення соціально-профілактичної роботи, спрямованої на запобігання потраплянню у складні життєві обставини осіб та сімей з дітьми;

-надання особам і сім?ям з дітьми комплексу соціальних послуг відповідно до їх потреб згідно з переліком, затвердженим центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері сім?ї та дітей, з метою подолання складних життєвих обставин та мінімізації негативних наслідків таких обставин.

Відповідно до п. 7 Положення про Центр, для виконання покладених завдань Центр, серед іншого:

-здійснює заходи щодо: запобігання потраплянню у складні життєві обставини осіб та сімей, упровадження новітніх соціальних технологій, спрямованих на недопущення, мінімізацію чи подолання складних життєвих обставин; виявлення отримувачів соціальних послуг та ведення їх обліку; соціальної та психологічної адаптації дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа з метою підготовки до самостійного життя, організації наставництва; надання особам, які постраждали від домашнього насильства, та особам, які постраждали від насильства за ознакою статі, вичерпної інформації про їх права та можливість отримання допомоги;

-проводить оцінювання потреб осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, у соціальних послугах, визначає методи соціальної роботи, забезпечує психологічну підтримку;

-надає соціальні послуги відповідно до державних стандартів соціальних послуг, зокрема: соціального супроводу, консультування, соціальної профілактики, соціальної інтеграції та реінтеграції, соціальної адаптації, соціального супроводу сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, кризового та екстреного втручання, та інші соціальні послуги відповідно до визначених потреб;

-інформує жителів Фастівської міської територіальної громади про сімейні форми виховання та проводить попередній відбір кандидатів у прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі;

-бере участь у визначенні потреб населення Фастівської міської територіальної громади у соціальних послугах, а також у розробленні та виконанні програм надання соціальних послуг, розроблених за результатами визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах.

Згідно п. 9 Положення про Центр, підставою для надання центром соціальних послуг є: направлення особи/сім`ї для отримання соціальних послуг, видане відповідно до рішення структурного підрозділу з питань соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про надання послуг центром та результати оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах.

Відповідності до п 11 Положення про Центр, Центр очолює директор, якого призначає на посаду та звільняє з посади в установленому законодавством порядку міський голова.

Вдповідно до п 12 Положення про Центр, Директор центу:

-організовує роботу Центру, персонально відповідає за виконання центром визначених для нього завдань;

-здійснює контроль за повнотою та якістю надання соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, відповідно до державних стандартів і нормативів;

-забезпечує своєчасне подання звітів про роботу центру до органу, яким утворено центр;

-затверджує положення про структурні підрозділи (служби) Центру; затверджує посадові інструкції працівників Центру;

-призначає в установленому порядку на посаду та звільняє з посади працівників Центру;

-затверджує правила внутрішнього розпорядку Центру та контролює їх виконання;

-видає відповідно до компетенції накази та розпорядження, організовує та контролює їх виконання.

-укладає договори, діє від імені Центру і представляє його інтереси;

Відповідно до розділу І, ІІ посадової інструкції Директора Центру Соціальних служб, затвердженої Фастівським міським головою 01.02.2021 та, з якою ОСОБА_4 належним чином ознайомлена того ж дня, остання перебуваючи на вказаній посаді, крім іншого:

- у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Кабінету Міністрів України, рішеннями Київської обласної ради, Фастівської міської ради, розпорядженнями голови Київської обласної державної адміністрації, міського голови, іншими законодавчими та нормативно-розпорядчими актами органів державної влади, Положенням про Центр соціальних служб та цією посадовою інструкцією;

-розподіляє обов`язки між працівниками Центру, очолює та контролює їх роботу;

-забезпечує ефективне виконання покладених на Центр завдань щодо соціальної роботи і сім`ями, дітьми та молоддю, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, і надає їм соціальні послуги;

-несе персональну відповідальність за виконання покладених на центр завдань законність прийнятих ним рішень;

-видає у межах своєї компетенції розпорядчі документи і накази, організовує та контролює їхнє виконання;

-організовує, регулює та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками центру звернень громадян, громадських об`єднань, держаних та недержавних підприємств, установ та організацій з питань, які стосуються діяльності Центру;

-планує, регулює та контролює ефективну взаємодію з іншими зацікавленими установами, підприємствами та організаціями, структурними підрозділами органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування при розв?язуванні питань, що стосуються громадян, які звернулися до центру та інших питань діяльності;

-забезпечує дотримання працівниками центру законодавства України;

-здійснює інші повноваження, передбачені законодавством України.

Відповідно до розділу IV посадової інструкції директора Центру соціальних служб ОСОБА_4 несе персональну відповідальність, зокрема:

- за роботу центру соціальних служб і трудову дисципліну у центрі;

- несвоєчасне, неякісне виконання обов`язків, перевищення своїх повноважень, вчинки, які дискредитують Центр;

- бездіяльність при виконанні посадових обов`язків;

- достовірність і вірогідність даних представлених керівництву ;

- порушення працівниками центру трудової дисципліни, правил внутрішнього трудового розпорядку і посадових інструкцій, правил охорони праці та протипожежної безпеки на робочому місці, збереження матеріальних цінностей, закріплених за ними.

Відповідно до розділу VІІ посадової інструкції Директор центру соціальних служб постійно має зв`язки з керівниками структурних підрозділів виконавчого комітету Фастівської міської ради, підприємств, установ та організацій Фастівської міської територіальної громади, депутатами, представниками громадських та релігійних організацій, партій та об`єднань громадян.

Таким чином, ОСОБА_4 у період часу з 29.10.2013 по теперішній час, обіймаючи посаду директора Фастівського міського центру соціальних служб, на постійній основі здійснює організаційно-розпорядчими функціями, а тому відповідно до ст. 18 КК України, положень п. 1 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Так, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, відповідно до покладених на неї службових обов`язків та сфери діяльності, була достовірно обізнана та у своїй службовій діяльності керувалася Конституцією України, Конвенцією ООН про права дитини від 20.11.1989, Сімейним кодексом України, Законами України «Про охорону дитинства», «Про соціальні послуги», «Про запобігання та протидію домашньому насильству», Порядком забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 585, Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866, Державним стандартом соціального супроводу сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 31.03.2016 № 318, наказом Міністерства соціальної політики України від 13.07.2018 № 1005 «Про затвердження форм обліку соціальної роботи з сім`ями/особами, які перебувають у складних життєвих обставинах», Положенням про Фастівський міський центр соціальних служб та посадовою інструкцією директора Центру.

Так, Конвенцією про права дитини від 20.11.1989, ратифікованою постановою Верховної Ради Української РСР від 27.02.1991 № 789-XII, встановлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради № 337 від 28.08.2024 на підставі заяви ОСОБА_8 від 23.08.2024 прийнято рішення про надання сім`ї соціальної послуги соціального супроводу сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах. Надавачем зазначеної соціальної послуги визначено Фастівський міський центр соціальних служб.

На виконання вказаного рішення наказом директора Фастівського міського центру соціальних служб ОСОБА_4 № 06-38 від 10.09.2024 «Про початок надання соціальної послуги соціального супроводу сім`ї ОСОБА_8 » з 10.09.2024 розпочато соціальний супровід сім`ї ОСОБА_8 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зобов`язано укласти договір про надання соціальної послуги строком до 10.03.2025 та призначено відповідальною за здійснення соціального супроводу фахівця із соціальної роботи ОСОБА_9

16.09.2024 між Фастівським міським центром соціальних служб в особі директора ОСОБА_4 , як надавачем соціальної послуги, та ОСОБА_8 , як отримувачем соціальної послуги, укладено договір про надання соціальних послуг (далі Договір).

Таким чином, з 16.09.2024 Фастівський міський центр соціальних служб, в особі директора ОСОБА_4 , розпочав надання сім`ї ОСОБА_8 соціальної послуги соціального супроводу, а ОСОБА_4 , як директор Центру, будучи відповідальною за організацію діяльності Центру, координацію та контроль роботи його працівників, забезпечення виконання покладених на Центр завдань, повноту і якість надання соціальних послуг, була зобов`язана забезпечити надання соціальної послуги відповідно до вимог законодавства, державних стандартів соціальних послуг, Положення про Центр, посадової інструкції та укладеного договору про надання соціальних послуг, а також організувати належну взаємодію із суб`єктами, які здійснюють заходи щодо соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Договору про надання соціальних послуг Фастівський міський центр соціальних служб, як надавач соціальних послуг, зобов`язався забезпечити надання сім`ї ОСОБА_8 соціальної послуги соціального супроводу відповідно до державних стандартів соціальних послуг, проводити оцінювання потреб отримувача соціальних послуг, забезпечувати найкращі інтереси дітей та дотримуватися вимог законодавства під час надання соціальних послуг.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Висновку оцінки потреб сім`ї від 22.08.2024 року, складеного фахівцем із соціальної роботи ОСОБА_9 , за результатами оцінювання встановлено, що сім`я ОСОБА_8 перебуває у складних життєвих обставинах. Основними чинниками, що зумовлювали такі обставини, визначено зловживання алкогольними напоями батьками, вчинення домашнього насильства в сім`ї, нехтування батьківськими обов`язками та потребу дитини у медичному обстеженні. Відповідно до Критеріїв визначення типу складності випадку, передбачених таблицею 6.1 Соціальної картки сім`ї/особи, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 13.07.2018 № 1005, а також пункту 3 розділу VI Державного стандарту соціального супроводу сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 31.03.2016 № 318, зазначений випадок віднесено до категорії складних.

Відповідно до пунктів 12, 13 Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 585, у разі виявлення дитини, яка перебуває у складних життєвих обставинах, суб`єкт виявлення зобов`язаний протягом трьох робочих днів направити повідомлення до органу соціального захисту населення та його копію до служби у справах дітей, а після підтвердження наявності складних життєвих обставин протягом одного робочого дня передати до служби у справах дітей копію акта, складеного за результатами оцінювання потреб дитини та її сім`ї.

Незважаючи на встановлення факту перебування дітей ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 у складних життєвих обставинах, Фастівським міським центром соціальних служб зазначені вимоги законодавства виконані не були. Повідомлення про виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, а також копія акта, складеного за результатами оцінювання потреб дитини та її сім`ї, до Служби у справах дітей та сім`ї виконавчого комітету Фастівської міської ради не направлялися, що підтверджується офіційними відповідями Фастівського міського центру соціальних служб та Служби у справах дітей та сім`ї виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Таким чином, невиконання вимог пунктів 12, 13 Порядку № 585 призвело до того, що Служба у справах дітей була позбавлена можливості своєчасно виявити дітей як таких, що перебувають у складних життєвих обставинах, взяти їх на відповідний облік, організувати здійснення передбачених законодавством заходів соціального захисту, а також забезпечити належну міжвідомчу взаємодію суб`єктів, уповноважених на захист прав та законних інтересів дітей.

Однак ОСОБА_4 , будучи директором Фастівського міського центру соціальних служб, службовою особою, на яку покладено обов`язок щодо організації діяльності Центру, забезпечення належного надання соціальних послуг, контролю за діяльністю підпорядкованих працівників та дотримання вимог законодавства під час здійснення соціального супроводу сімей, через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків не забезпечила належної організації роботи Центру та контролю за здійсненням соціального супроводу сім`ї ОСОБА_8 .

Зокрема, достовірно знаючи про встановлені під час оцінювання потреб сім`ї факти перебування дітей у складних життєвих обставинах, зумовлених систематичним зловживанням батьками алкогольними напоями, фактами домашнього насильства, неналежним виконанням батьківських обов`язків, незадовільними умовами проживання дітей та іншими обставинами, що створювали реальну загрозу їх життю, здоров`ю та розвитку, не забезпечила виконання вимог пунктів 12, 13 Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 585, щодо своєчасного направлення до Служби у справах дітей повідомлення про виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та копії акта, складеного за результатами оцінювання потреб дитини та її сім`ї, не забезпечила належної взаємодії Центру зі Службою у справах дітей та іншими суб`єктами, уповноваженими здійснювати заходи щодо захисту прав дітей, а також належного контролю за виконанням підпорядкованими працівниками вимог законодавства під час здійснення соціального супроводу сім`ї.

Крім цього встановлено, що у період здійснення соціального супроводу сім`ї ОСОБА_8 мали місце неодноразові факти домашнього насильства та неналежного виконання матір`ю батьківських обов`язків, які підтверджуються матеріалами адміністративних проваджень, повідомленнями органів Національної поліції та закладу освіти.

Зокрема, 16.04.2025 відносно чоловіка ОСОБА_8 ОСОБА_13 , складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області його визнано винним у вчиненні домашнього насильства. Крім того, 02.11.2025 на спецлінію «102» надійшло повідомлення про вчинення ОСОБА_8 , яка перебувала у стані алкогольного сп`яніння, домашнього насильства стосовно свого чоловіка. Також за повідомленням Великоснітинського ліцею відносно ОСОБА_8 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з ухиленням від виконання батьківських обов`язків щодо малолітніх дітей.

Разом із тим зазначені факти не знайшли жодного відображення у матеріалах особової справи сім`ї ОСОБА_8 , відсутні документи щодо їх перевірки, оцінки впливу на безпеку дітей, повторного оцінювання потреб сім`ї, перегляду індивідуального плану соціального супроводу, вжиття додаткових заходів соціального захисту, а також будь-які документи, які б підтверджували взаємодію Центру з органами Національної поліції, службою у справах дітей, закладами освіти чи іншими суб`єктами, уповноваженими на здійснення заходів щодо захисту прав дітей.

Незважаючи на те, що відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» діти, які є свідками домашнього насильства або проживають у сім`ї, де воно вчиняється, визнаються дітьми, які постраждали від домашнього насильства, матеріали особової справи сім`ї не містять відомостей про встановлення Центром зазначених обставин, організацію заходів щодо захисту дітей чи повідомлення про них Служби у справах дітей.

Крім того, в особовій справі відсутні будь-які документи, які б свідчили про проведення повторної оцінки потреб сім`ї у зв`язку з виявленням нових ризиків, коригування індивідуального плану соціального супроводу, вжиття додаткових заходів щодо захисту дітей або перевірки фактичного усунення причин, що стали підставою для здійснення соціального супроводу.

Також матеріали особової справи не містять будь-яких відомостей про те, що працівниками Центру враховано вимоги Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», відповідно до яких діти, які проживають у сім`ї, де вчиняється домашнє насильство, є постраждалими від домашнього насильства та підлягають відповідному захисту, а також відсутні документи, які б підтверджували повідомлення про такі обставини служби у справах дітей чи організацію заходів щодо забезпечення захисту дітей.

Так, матеріали особової справи сім`ї ОСОБА_8 не містять документального підтвердження виконання основних дій та заходів соціального супроводу, передбачених розділом V Державного стандарту соціального супроводу сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 31.03.2016 № 318, а саме:

-проведення систематичної роботи з дітьми, спрямованої на з`ясування їхніх потреб, оцінку рівня безпеки, умов проживання, виховання та розвитку;

-здійснення регулярних відвідувань сім`ї за місцем проживання з метою контролю виконання заходів індивідуального плану та оцінки змін у сім`ї;

-надання психологічної підтримки членам сім`ї та вжиття заходів, спрямованих на подолання складних життєвих обставин;

-здійснення належного перенаправлення членів сім`ї до інших суб`єктів, які надають соціальні, медичні, психологічні, правові чи інші послуги, а також контролю за результатами такого перенаправлення;

-забезпечення міжвідомчої взаємодії із суб`єктами, що здійснюють захист прав дітей, у тому числі службою у справах дітей, закладами освіти, охорони здоров`я, органами Національної поліції та іншими установами;

-здійснення моніторингу виконання індивідуального плану, оцінки результативності заходів соціального супроводу та внесення до нього необхідних змін;

-перевірки виконання рекомендацій, наданих отримувачу соціальних послуг, зокрема щодо лікування від алкогольної залежності та усунення причин, які зумовили перебування сім`ї у складних життєвих обставинах.

Відсутність у матеріалах особової справи зазначених документів свідчить про те, що директор Центру ОСОБА_4 не забезпечила належної організації роботи Центру та належного контролю за діяльністю підпорядкованих працівників під час здійснення соціального супроводу сім`ї ОСОБА_8 , унаслідок чого вимоги законодавства та Державного стандарту соціального супроводу виконувалися неналежним чином, а необхідні заходи щодо захисту дітей своєчасно не вживалися.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою та директором Фастівського міського центру соціальних служб, через несумлінне ставлення до виконання покладених на неї службових обов`язків не забезпечила належної організації роботи Центру, контролю за діяльністю підпорядкованих працівників, дотримання вимог законодавства під час здійснення соціального супроводу сім`ї ОСОБА_8 , своєчасного виявлення дітей, які перебували у складних життєвих обставинах, та належної взаємодії із суб`єктами, уповноваженими на захист прав дітей, унаслідок чого діти не були своєчасно взяті на облік як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах, щодо них не були своєчасно організовані та реалізовані передбачені законодавством заходи соціального захисту, що перебуває у прямому причинному зв`язку з настанням тяжких наслідків смертю неповнолітньої ОСОБА_10 внаслідок вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

30 липня 2026 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 367 КК України.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання покладених на ОСОБА_4 процесуальних обов`язків, а також те, що менш суворі запобіжні заходи не можуть бути застосовані до підозрюваної ОСОБА_4 слідчий просить застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.

Зазначені слідчим обставини і стали підставою для звернення до слідчого судді з даним клопотанням з метою застосування до підозрюваної запобіжного заходу.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання, з викладених в ньому мотивів, просив застосувати до підозрюваної запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у нічний час.

Підозрювана ОСОБА_4 та її захисник адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, надали відповідні пояснення в обґрунтування такої позиції, просили суд застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Розглянувши клопотання, врахувавши при цьому позиції сторін та долучені в їх обґрунтування докази, оцінивши в сукупності всі обставини, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, Фастівським РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12026111310000533 від 17.06.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 367 КК України.

30 липня 2026 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 367 КК України, тобто у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило загибель людини.

Згідно ч. 2 ст. 181 КПК України запобіжний захід у виді домашнього арешту може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

За змістом ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити такі дії: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Щодо обґрунтованості підозри, пред`явленої ОСОБА_4 слід виходити з поняття «обґрунтована підозра», приведеного в п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», то обґрунтована підозра означає, що існують факти і інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

При цьому, слідчий суддя нагадує, що обставини здійснення підозрюваною конкретних дій та доведеність її вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування, що не виключає можливості застосування до підозрюваного запобіжного заходу.

Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини. Так, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994 суд зазначив, що «факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування».

Враховуючи наведене, слідчий суддя, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваної у вчиненні інкримінованого їй злочину, правильність кваліфікації її дій, належність та допустимість доказів на підтвердження вини ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього документів можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, отже про існування підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 367 КК України. При цьому висновок органу досудового розслідування з приводу причетності ОСОБА_4 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення не є очевидно необґрунтованим.

Також, на думку прокурора, наявними ризиками в даному кримінальному провадженні, які дають достатні підстави вважати, що відносно підозрюваної ОСОБА_4 неможливо застосувати жоден із більш м`яких запобіжних заходів, як домашній арешт є:

- згідно п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України підозрювана ОСОБА_4 зможе переховуватись від органу досудового розслідування та суду.

Наявність такого ризику слідчий обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до восьми років та усвідомлюючи реальність такого покарання може ухилятися від органу досудового розслідування та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Також, слідчий у клопотанні зазначає, що підозрювана підозрювана наразі не обмежена у праві виїзду за межі України. У разі звільнення із займаної посади директора Фастівського міського центру соціальних служб вона матиме можливість у будь-який момент залишити територію України у встановленому законом порядку, що створює реальний ризик її переховування від органу досудового розслідування та суду.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України підозрювана ОСОБА_4 може впливати на свідків.

Прокурор зазначає, шо наявність ризику передбаченого п. 3 ч. 1 ст.177 КПК України, слідчий обґрунтовує тим, що підозрювана ОСОБА_4 тривалий час обіймає посаду директора Фастівського міського центру соціальних служб, у зв`язку з чим за родом своєї службової діяльності підтримує професійні та службові зв`язки з посадовими особами органів місцевого самоврядування, керівниками державних і комунальних установ, підприємств та організацій, а також працівниками очолюваного нею Центру. З огляду на займану посаду, службовий авторитет та наявні професійні зв`язки, підозрювана має реальну можливість незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема шляхом схиляння їх до надання неправдивих показань, відмови від надання показань або узгодження позиції з іншими учасниками кримінального провадження, у тому числі опосередковано через інших осіб.

Крім того, окремі свідки перебувають або перебували з підозрюваною у службових відносинах, що з урахуванням її керівної посади створює реальний ризик здійснення на них незаконного впливу шляхом використання службового становища, авторитету та підпорядкованості.

Слідчим суддею встановлено, що на даній стадії досудового розслідування були допитані свідки, зокрема і ті, які перебувають у підпорядкуванні ОСОБА_4 , проте належних доказів реального впливу на таких свідків суду на час розгляду клопотання не надано.

Також, слідчий суддя звертає увагу, що протоколи допиту свідків, які долучені до клопотання, не містять допиту свідків, які є у підпорядкуванні підозрюваної.

Аналізуючи наведені у клопотанні обставини в обґрунтування наявності ризику, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про його недоведеність жодними переконливими доказами.

Крім цього, слідчим суддею встановлено, що підозрювана є особою раніше не судимою, має постійне місце проживання у м. Фастові, згідно характеристики, що надана Виконавчим комітетом Фастівської міської ради Київської області, ОСОБА_4 за період роботи на посаді показала себе як здібний організатор, відповідальний працівник, вимоглива до себе і оточуючих. Зарекомендувала себе висококваліфікованим спеціалістом, до виконання службових обов`язків ставиться відповідально, впевнено володіє практикою застосування чинного законодавства. Завжди грамотно і вчасно виконує всі доручення, показала себе добросовісним працівником, ініціативним, вмілим організатором, який з відповідальністю береться до покладених на неї обов`язків. Також, позитивна характеристика надана з місця проживання.

У відповідності до ч.3 ст. 176 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у застосуванні запобіжного заходу, якщо слідчий, прокурор не доведе, що встановлені під час розгляду клопотання про застосування запобіжних заходів обставини, є достатніми для переконання, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів, передбачених частиною першою цієї статті, не може запобігти доведеним під час розгляду ризику або ризикам. При цьому найбільш м`яким запобіжним заходом є особисте зобов`язання, а найбільш суворим - тримання під вартою.

Також, слідчий суддя при розгляді даного клопотання враховує, що запобіжний захід у вигляді домашнього арешту (в нічний час), на якому наполягає сторона обвинувачення, фактично дублює загально діючу запроваджену в Україні комендантську годину в умовах воєнного стану, при цьому втрачаючи критерій виключної ефективності такого запобіжного заходу.

Відповідно до ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний також встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Частиною 4 статті 194 КПК України встановлено, що якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Зважаючи на вищезазначені норми кримінального процесуального законодавства, ретельно дослідивши матеріали поданого клопотання та заслухавши учасників судового засідання, суд доходить до висновку, що до ОСОБА_4 має бути застосований більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а саме особисте зобов`язання.

Відповідно до ч.1 ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись вимогами ст. ст. 176 178, 179, 181, 194 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Красносілка, Чуднівського району Житомирської області, українки, громадянки України, з вищою освітою, працюючої на посаді директора Фастівського міського центру соціальних служб Комунального закладу Фастівської міської ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на два місяці.

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 з моменту обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання наступні обов`язки:

-не відлучатися за межі Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження про зміну свого місця проживання;

-прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду.

-утримуватися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні поза межами проведення процесуальних дій;

-здати на зберігання до органу Державної міграційної служби України паспорт (паспорти) для виїзду за кордон та інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Вищезазначені зобов`язання застосовуються до підозрюваної ОСОБА_4 на строк два місяці з дати винесення цієї ухвали - до 03 жовтня 2026 року.

Вручити копію цієї ухвали підозрюваній ОСОБА_4 негайно після її оголошення.

Контроль за виконанням запобіжного заходу ОСОБА_4 та покладених на неї обов`язків покласти на СВ Фастівського РУП ГУ НП в Київській області.

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошений 05.08.2026, в 14-15 годин.

Слідчий суддя ОСОБА_14