Рішення № 138761362, 05.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14222/25

РІШЕННЯ

іменем України

05 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не виплати позивачу доплату за службу у нічний час за період з 01.01.2022 по 30.04.2025 у кількості 274 ночі та індексацію грошового забезпечення.

Відповідач не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач проходив службу оперуповноваженим сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області.

29.06.2025 позивач звернувся до Головного управління Національної поліції у Донецькій області із заявою, в якій просив надати інформацію чи нараховувалась та виплачувалась йому надбавка за несення службу в нічний час за період з 01.01.2022 по 30.04.2025.

Листом від 15.07.2025 відповідач повідомив, що за період з 01.01.2022 по 30.04.2025 до управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Донецькій області не надходили довідки про несення позивачем служби у нічний час, тому і відповідна виплата не проводилась.

Листом від 25.07.2025 відповідач надав позивачу інформацію про несення службу у добових чергуваннях за період з 01.01.2022 по 30.04.2025, відповідно до якої ОСОБА_1 у 2022 році 98 разів заступав на нічне чергування, у 2023 - 59 разів, у 2024 - 73 рази, у 2025 - 44 рази, що у загальній кількості складає 274 нічні зміни.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною першою статті 91 Закону України від 02.07.2015 N 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон N 580-VIII) встановлено, що особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

Згідно з частинами першою, другою статті 94 Закону N 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова N 988) визначено, що Національна поліція з метою організації своєї діяльності фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України інших джерел, не заборонених законом, а також забезпечує ефективне і цільове їх використання.

Відповідно до пункту 1 Постанови N 988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови N 988 постановлено виплачувати поліцейським доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до статті 94 Закон України "Про Національну поліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, Міністерство внутрішніх справ України видало наказ від 06.04.2026 N 260, яким затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок N 260).

Відповідно до пункту 11 Розділу II Порядку N 260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Пунктом 15 Порядку N 260 визначено, що у разі звільнення зі служби грошове забезпечення поліцейським виплачується по день їх звільнення зі служби в поліції включно.

Проаналізувавши наведені норми, суд зазначає, що за несення служби в нічний час поліцейським обов`язково виплачується доплата у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до наданої відповідачем інформації ОСОБА_1 у 2022 році 98 разів заступав на нічне чергування, у 2023 - 59 разів, у 2024 - 73 рази, у 2025 - 44 рази, що у загальній кількості складає 274 нічні зміни.

Разом з тим, відповідач не надав доказів нарахування та виплати позивачу доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2022 по 30.04.2025.

Заперечуючи проти позовних вимог в цій частині, відповідача вказує, що зважаючи на відсутність довідок про облік несення позивачем служби в нічний час як передбачених Порядком N 260, то і підстав для здійснення нарахування та виплати доплати за службу в нічний час за немає.

Суд відхиляє такі доводи, оскільки відсутність вказаних довідок є наслідком неналежного виконання відповідачем власних облікових обов`язків і не може створювати негативних наслідків для поліцейського, який фактично ніс службу в нічний час.

Також суд враховує, що відповідно до пункту 11 розділу II Порядку N 260 підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є саме графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Зазначені документи перебувають у розпорядженні відповідача як суб`єкта владних повноважень, який здійснював організацію несення служби позивачем.

За таких обставин, бездіяльність ГУНП в Донецькій області, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу доплати за службу в нічний час у період з 01.01.2022 по 30.04.2025 є протиправною, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Водночас, позивач не звертався до відповідача з вимогами щодо виплати індексації грошового забезпечення, тому спір щодо виплати сум відсутній. У зв`язку з чим позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача виплатити індексацію грошового забезпечення є передчасними та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, адміністративний позов належить задовольнити частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2022 по 30.04.2025.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за період з 01.01.2022 по 30.04.2025 у кількості 274 нічні зміни.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне Управління національної поліції у Донецькій області (вул. Академічна, 25,м. Краматорськ,Краматорський р-н, Донецька обл.,84333 , код ЄДРПОУ - 40109058)

Головуючий суддя О.Л. Польовий