Ухвала суду № 138759157, 04.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38298/25

У Х В А Л А

04 серпня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про в порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ЄДРПОУ 21295057) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 від 19 січня 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ЄДРПОУ 21295057) поновити з 01.05.2025 року виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником та перерахувати розмір її пенсії з компенсацією втрати частини доходу.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача при виконанні судового рішення у справі №420/38298/25 щодо зазначення у виплатних документів на виплату пенсії невірних банківських реквізитів поточного рахунку позивача;

вказати керівнику суб`єкта владних повноважень на неприпустимість порушення законних прав позивача на пенсійне забезпечення в старості;

вжити заходів, що забезпечують виплату відповідачем пенсії на визначений позивачем банківський рахунок в АТ КБ "Приватбанк" НОМЕР_2 ;

встановити відповідачу строк не більше 10 днів для надання особисто першою особою звіту про виконання судового рішення.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що позивачем повідомлено відповідачу реквізити банківського рахунку в АТ КБ "Приватбанк", номер поточного рахунку: НОМЕР_2 .

Однак, як випливає з даних пенсійної справи відповідач відкрито ігнорує рішення суду та зазначає у виплатних документах завідомо недіючий (старий) рахунок НОМЕР_3 , що призводить до невиплати пенсії та повернення банком коштів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суд від 18 липня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/38298/25 від 19 січня 2026 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у 30-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 від 19 січня 2026 року. Призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в порядку письмового провадження протягом 10-ти з дати отриманням звіту.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суд від 20 липня 2026 року прийнято частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/38298/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/38298/25 в частині виплати заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 від 19 січня 2026 року в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості у розмірі - 67028,66 грн.

22 липня 2026 року до суду від позивача надійшла заява в якій позивач просить вжити ефективних заходів примусу відповідача до виконання судового рішення у справі № 420/38298/25 належним чином і в повному обсязі, з урахуванням аргументів позивача в даній заяві.

В обґрунтування заяви зазначено, що протиправні дії відповідача по нарахуванню пенсії з 01.03.2025 року і 01.03.2026 року виходячи з знецінених окладів за військовим званням і займаної посади станом на момент припинення виплати пенсії з 01.11.2002 не можуть бути предметом майбутніх судових розглядів і свідчать про невиконання судового рішення у справі без поважних причин.

Крім того вказано, що позивачеві не виплачена заборгованість по пенсії за період з 01.05.2025 року по теперішній час.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч.ч.1,2,11 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов до суду в період перебування судді Єфіменка К.С. у щорічній плановій відпустці та був розглянутий відказу після виходу судді з відпустки.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ Херсонської області щодо виплати позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника в період з 07.10.2009 року по теперішній час у розмірі та порядку, встановленим Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, с компенсацією втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії;

зобов`язати Головне управління ПФУ в Херсонській області виплачувати позивачу, починаючи з 07.10.2009 року, пенсію у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-XII, з розрахунку 70% грошового забезпечення чоловіка, з одночасним перерахунком та індексацією пенсії, в періоди з 07.10.2009 року по 12.11.2017 року, з 13.11.2017 року по 30.04.2025 року, починаючи з 01.05.2025, за вирахуванням раніше виплачених сум, з компенсацією втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії, на вказаний позивачем банківський рахунок;

встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію на вказаний позивачем банківський рахунок, згідно із заявою позивача від 07.08.2025 про зміну способу виплати пенсії (зміна банківських реквізитів);

відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем заборгованості по пенсії, з компенсацією втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, за період з 07.10.2009 року по момент виплати заборгованості по пенсії;

відповідно до ч.6 ст.246, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 14-денний строк надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 від 19 січня 2026 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії, на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити з 01.05.2025 року виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником та перерахувати розмір її пенсії з компенсацією втрати частини доходу

Позовну заяву в частині вимог за період з 07.10.2009 року по 12.11.2017 року залишити без розгляду.

Закрити провадження у справі № 420/38298/25 в частині зобов`язання Головного управління ПФУ в Херсонській області виплачувати позивачу, починаючи з 13.11.2017 року, пенсію у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-XII, з розрахунку 70% грошового забезпечення чоловіка.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2026 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 залишено без змін.

Суд звертає увагу, що Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 по справі №540/2518/18, яке залишено в силі постановою ПААС від 19.06.2019, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 у розмірі та на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 13.11.2017, з урахуванням висновків суду, викладених в рішенні, на поточний банківський рахунок позивача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення суду від 20.02.2019, поновлено ОСОБА_2 виплату пенсі у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262 з 13.11.2017. з розрахунку 70% грошового забезпечення чоловіка (Загиблий в/сл /пом.iнвалiд ВВВ).

Таким чином, на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 по справі №540/2518/18, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області з 13.11.2017 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 70% грошового забезпечення чоловіка.

У зв`язку з чим, у цій справі булу закрито провадження в цій частині.

Так, встановлення розміру пенсійних виплат позивача з розрахунку 70% грошового забезпечення чоловіка заявника, який склався на момент припинення виплати пенсії з 01.11.2002 в межах справи № 420/38298/25 не розглядався.

Таким чином, питання законності та вірності встановлення відповідачем розміру пенсійних виплат слід розглядати в межах справи №540/2518/18.

Щодо решти заперечень заявника суд зазначає, що з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №420/38298/25, яке набрало законної сили 15.04.2026, Головним управлінням проведено з 01.05.2025 поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії по втраті годувальника (на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби), на визначений нею банківський рахунок відкритий в АТ КБ Приватбанк, за період з травня 2025 по квітень 2026 включно, у сумі - 64008,00 грн.

В той же час, на виконання рішення від 19.01.2026, Головним управлінням розрахована компенсація втрати частини доходів за період невиплати пенсії з травня 2025 по квітень 2026 у сумі - 3020,66 грн.

Отже, за результатами проведених перерахунків сума, що підлягає виплаті за рішенням суду від 19.01.2026 у справі №420/38298/25 становить - 67028,66 грн, яка складається з пенсійних виплат за період 01.05.2025 по 30.04.2026 (дату набрання законної сили) та 3020,66 грн - компенсація втрати частини доходів за період невиплати пенсії з травня 2025 по квітень 2026.

Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641.

Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області для усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, з метою виконання рішення суду в повному обсязі, зверталось з листом від 21.05.2026 за №2100-0207-5/21021 до Пенсійного фонду України із клопотаннями надати дозвіл щодо позачергової виплати заборгованості росимо виділити додаткові кошти на позачергове погашення заборгованості Розман Любові у сумі 67028,66 грн.

Отже, Головним управлінням в межах своїх повноважень, виконано всі необхідні дії для виконання рішення від 19.01.2026, а саме: проведено поновлення з 01.05.2025 року виплату пенсії ОСОБА_1 , перераховано розмір її пенсії з компенсацією втрати частини доходу. на банківський рахунок відкритий в АТ КБ Приватбанк.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суд від 20 липня 2026 року прийнято частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі № 420/38298/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/38298/25 в частині виплати заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 від 19 січня 2026 року в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості у розмірі - 67028,66 грн.

У вказаній ухвалі суд зазначив, що з огляду на те, що пенсійним органом надано докази здійснення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, проте, враховуючи, що виплата нарахованих сум не виплачена у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань, рішення суду виконано не повністю, однак в межах повноважень.

Із урахуванням того, що рішення суду виконано не у повному обсязі, але наведені поважні обставини, що ускладнюють його виконання із наданням відповідних доказів, суд застосував приписи ч.11 ст.382-3 КАС України та прийняв частково звіт з одночасним встановленням нового строку для подання звіту один місяць.

З огляду на викладене суд діяв в межах наданих йому повноважень та відповідно до усталеної судової практики щодо цих спорів.

Таким чином в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 22.07.2026 року в порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 слід відмовити.

Окремо суд зазначає, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в якій заявник просить:

визнати протиправними дії відповідача при виконанні судового рішення у справі №420/38298/25 щодо зазначення у виплатних документів на виплату пенсії невірних банківських реквізитів поточного рахунку позивача;

вказати керівнику суб`єкта владних повноважень на неприпустимість порушення законних прав позивача на пенсійне забезпечення в старості;

вжити заходів, що забезпечують виплату відповідачем пенсії на визначений позивачем банківський рахунок в АТ КБ "Приватбанк" НОМЕР_2 ;

встановити відповідачу строк не більше 10 днів для надання особисто першою особою звіту про виконання судового рішення.

Як вказано судом вище, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 липня 2026 року визначено, що заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України буде розглянуто після подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 від 19 січня 2026 року.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 ст.383 КАС України визначено, що у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25, судом встановлено, що з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №420/38298/25, яке набрало законної сили 15.04.2026, Головним управлінням проведено з 01.05.2025 поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії по втраті годувальника (на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби), на визначений нею банківський рахунок відкритий в АТ КБ Приватбанк, за період з травня 2025 по квітень 2026 включно, у сумі - 64008,00 грн.

В той же час, на виконання рішення від 19.01.2026, Головним управлінням розрахована компенсація втрати частини доходів за період невиплати пенсії з травня 2025 по квітень 2026 у сумі - 3020,66 грн.

Отже, за результатами проведених перерахунків за період з травня 2025 по квітень 2026 сума, що підлягає виплаті за рішенням суду від 19.01.2026 у справі №420/38298/25 складає - 67028,66 грн.

Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641.

Із заперечень Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що надійшли до суду 29.07.2026 року судом встановлено, що з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №420/38298/25, яке набрало законної сили 15.04.2026, Головним управлінням проведено з 01.05.2025 поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії по втраті годувальника (на підставі норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби), на визначений нею банківський рахунок відкритий в АТ КБ Приватбанк, за період з травня 2025 по квітень 2026 включно, у сумі - 64008,00 грн.

В той же час, на виконання рішення від 19.01.2026, Головним управлінням розрахована компенсація втрати частини доходів за період невиплати пенсії з травня 2025 по квітень 2026 у сумі - 3020,66 грн.

Таким чином Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчиняється дії в рамках їх повноважень щодо виконання рішення суду шляхом нарахування пенсії позивачу та отримання фінансування для повного виконання рішення суду.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 не подала до суду докази звернення Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 від 19 січня 2026 року до примусового виконання, чи відкриття виконавчого провадження, як це передбачено п. 7-8 ч. 2 ст.383 КАС України.

З огляду на викладене відповідачем не допущено протиправних дій чи бездіяльності щодо виконання рішення суду.

З огляду на викладене в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 слід відмовити.

Суд звертає увагу заявника, що незгода з прийнятим процесуальним документом, є підставою його оскарження до суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст.243,248,382,383 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 22.07.2026 року в порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ЄДРПОУ 21295057) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38298/25 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294,295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко