Рішення № 138758441, 03.08.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2026 року справа №320/5961/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов ТОВ "ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ТОВ "ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ" (далі - Позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС (далі Відповідач - 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2)з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії ГУ ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Рішення №12019342/43996127 від 06.11.2024; Рішення №12019344/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019346/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019347/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019348/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019349/43996127 від 06.11.2024; Рішення №12019350/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019351/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019352/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019353/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019354/43996127 від 06.11.2024; Рішення №12019356/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019358/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019360/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019362/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019365/43996127 від 06.11.2024; Рішення №12019367/43996127 від 06.11.2024; Рішення № 12019369/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних., якими відмовлено Позивачу в реєстрації податкових накладних № 1 від 13.04.2024 року, № 2 від 15.04.2024, № 3 від 17.04.2024, № 4 від 18.04.2024, № 5 від 19.04.2024, № 6 від 20.04.2024, №7 від 21.04.2024, № 8 від 22.04.2024, № 9 від 23.04.2024, № 10 від 24.04.2024, № 11 від 25.04.2024, № 12 від 26.04.2024, № 13 від 27.04.2024, № 14 від 28.04.2024, №15 від 28.04.2024, № 16 від 30.04.2024, № 1 від 01.05.2024, № 2 від 09.05.2024.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкові накладні № 1 від 13.04.2024 року, № 2 від 15.04.2024, № 3 від 17.04.2024, № 4 від 18.04.2024, № 5 від 19.04.2024, № 6 від 20.04.2024, №7 від 21.04.2024, № 8 від 22.04.2024, № 9 від 23.04.2024, № 10 від 24.04.2024, № 11 від 25.04.2024, № 12 від 26.04.2024, № 13 від 27.04.2024, № 14 від 28.04.2024, №15 від 28.04.2024, № 16 від 30.04.2024, № 1 від 01.05.2024, № 2 від 09.05.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ним у відповідності до приписів ПК України було сформовано та подано до контролюючого органу податкові накладні для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак контролюючим органом безпідставно зупинено їх реєстрацію через відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивач вказує на протиправність оскаржуваних рішень відповідача-1, оскільки вони прийняті за відсутності правових підстав для їх прийняття.

Одночасно позивач звернув увагу на те, що після зупинення реєстрації податкових накладних ним було подано до контролюючого органу усі необхідні для реєстрації первинні документи, які не мають жодних дефектів та підтверджують факт здійснення господарської операції.

Також, позивачем наголошено, що у спірних рішеннях комісією не зазначено конкретну підставу для відмови у реєстрації податкових накладних та не вказано, які саме документи не надані на підтвердження зазначеної у податковій накладній інформації та/або які документи складені позивачем з порушенням законодавства, у яких документах міститься неповна інформація про господарську операцію, що унеможливило прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкових накладних. Тому, на переконання позивача, спірні рішення було прийняті протиправно та мають бути скасовані.

Відповідачами подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Свою позицію обґрунтовують тим, що зупинення реєстрації податкових накладних здійснено правомірно, оскільки Комісією було встановлено, що наданими позивачем документами не можливо підтвердити реальність здійснених операцій.

Посилаються на те, що контролюючий орган діяв в межах та на підставі чинного законодавства при винесенні оскаржуваних рішень та на неприпустимість втручання в дискреційні повноваження ДПС України, просять відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Також, відповідачами у відзиві заявлено клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу та якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Водночас, зміст клопотання не дає підстав стверджувати, що повне та всебічне з`ясування усіх обставин у справі потребує проведення судового засідання чи заслуховування пояснень сторін.

Більш того, позивач у клопотанні не зазначив, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Дослідивши клопотання, матеріали справи, беручи до уваги предмет та підстави позову, обставини, якими учасники справи обґрунтовують свої вимоги та заперечення, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та приходить до висновку, що в задоволенні клопотання має бути відмовлено.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ», Код ЄДРПОУ 43996127; юридична адреса: 08001, Київська область, Бучанський район, с.м.т. Макарів, вул. Ярослава Мудрого, будинок 2, (далі - Позивач, Товариство) є юридичною особою зареєстрованою 29.01.2021, запис: 1000681020000060244.

Юридична адреса Товариства співпадає з фактичною адресою: 08001, Київська область, Бучанський район, с.м.т. Макарів, вул. Ярослава Мудрого, будинок 2.

Товариство, як платник податків, зареєстроване 29.01.2021 за №265021022789, 44096797, 09.04.2023 (дані про взяття на облік як платника податків) як платник єдиного внеску взяте на облік: 29.01.2021 № 10000001976054. Товариство має статус платника податку на додану вартість від 01.03.2021 та йому присвоєно індивідуальний податковий номер 439961226505.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності позивача за КВЕД є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний), 01.12 Вирощування рису, 01.14 Вирощування цукрової тростини, 01.15 Вирощування тютюну, 01.16 Вирощування прядивних культур, 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур, 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід, 01.42 Розведення іншої великої рогатої худоби та буйволів, 01.46 Розведення свиней, 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт, 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників, 01.50 Змішане сільське господарство, 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві, 01.63 Післяурожайна діяльність, 01.64 Оброблення насіння для відтворення, 10.39 Інші види перероблення та консервування фруктів і овочів, 45.11 Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами, 45.19 Торгівля іншими автотранспортними засобами, 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткуванням, 47.41 Роздрібна торгівля комп`ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням у спеціалізованих магазинах, 52.10 Складське господарство, 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту, 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів, 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів, 77.31 Надання в оренду сільськогосподарських машин і устаткування, 77.33 Надання в оренду офісних машин і устаткування, у тому числі комп`ютерів, 77.39 Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.

Судом встановлено, 09 квітня 2024 року між ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН ПАРТНЕР» (код ЄДРПОУ 43639739, ПІН 4369397326599) укладено Договір поставки № 1505 сільськогосподарської продукції (далі Договір поставки №1505).

Згідно п.1.1. вказаного Договору поставки № 1505: Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець - прийняти та оплатити сільськогосподарську продукцію українського походження, врожаю 2023 року, далі за тестом - Товар.

Пунктом 1.2. Договору поставки № 1505 визначено: Найменування та ціна товару

За пунктом 1.4. Договору поставки № 1505: Кількість Товару, що поставляється за Договором поставки № 1505 - 2 400 (дві тисячі чотириста) тон (+/- на вибір Покупця). Як передбачено пунктом 1.5. Договору поставки № 1505 - загальна вартість Договору поставки № 1505 складається із сум вартості прийнятих Покупцем партій Товару, що поставляється.

За умовами п.2.1. Договору поставки № 1505 - строк Поставки Товару: з 09 квітня 2024 р. по 01 травня 2024 р. включно. Товар може поставлятись окремими партіями. Мінімальний розмір партії Товару - одна транспортна одиниця. За пунктом 2.2. Договору поставки № 1505 - Товар поставляється насипом автомобільним транспортом на умовах поставки DAP, місце поставки: ДП «Морський торговий порі» Чорноморськ», далі - Зерновий склад Покупця, розташований за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Транспортна. 41, ДП «Морський торговий порт» Чорноморськ» у відповідності із «Інкотермс-2010», далі - Зерновий склад Покупця. У випадку розбіжностей умов Договору поставки № 1505 з правилами «Інкотермс-2010» пріоритет мають умови Договору поставки № 1505. Товарно-транспортна накладна заповнюється Постачальником згідно інструкцій Покупця.

Відповідно до пункту 4.1. Договору поставки № 1505: Оплата товару Покупцем здійснюється у наступному порядку: - 86% вартості партії Товару протягом 3 (трьох) банківських днів з дати розвантаження на Зерновому складі Покупця, згідно реєстру прийнятого транспорту; - 7% - протягом 3 (трьох) банківських днів, наступних за датою отримання Покупцем партії Товару і податкової накладної складеної та зареєстрованої Постачальником у відповідності до вимог чинного законодавства України, а також отримання від Постачальника оригіналів Договору поставки № 1505 та документів згідно з п.2.4., завірених копій згідно з п.7.2. та/або п.7.3. Договору поставки № 1505; - 7% - протягом 3 (трьох) банківських днів, наступних за датою відшкодування ПДВ на поточний банківський рахунок Покупця, відповідно до оформлених та зареєстрованих у встановленому законодавством порядку Постачальником податкових накладних за отриману Покупцем партію Товару.

Як передбачено п. 4.3. Договору поставки № 1505 - оплата за Товар здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний банківський рахунок Постачальника.

Відповідно до п.8.1. Договору поставки № 1505 - строк дії Договору поставки № 1505 встановлюється з дня його підписання уповноваженими представниками Сторін і діє до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

На підставі рахунку на оплату № 1 від 13.04.2024 року та видаткової накладної № 1 від 13.04.2024 було здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 246,94 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН №1-10 від 12.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 1 від 13.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 2 від 15.04.2024 року та видаткової накладної № 2 від 15.04.2024 року було здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 301 тонна, партіями автомобільним транспортом (ТТН №11-22 від 14.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 2 від 15.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 3 від 17.04.2024 та видаткової накладної №3 від 17.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 148,8 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН №23-28 від 16.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 3 від 17.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 4 від 18.04.2024 та видаткової накладної № 4 від 18.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 51,8 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 32-33 від 17.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 4 від 18.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 5 від 19.04.2024 та видаткової накладної № 5 від 19.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 310 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 29-31 від 17.04.2024, ТТН № 34-39, 41-43 від 18.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 5 від 19.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 6 від 20.04.2024 року та видаткової накладної № 6 від 20.04.2024 року було здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 48,9 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 40 від 18.04.2024 року, ТТН № 44 від 19.04.2024 року ).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 6 від 20.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 7 від 21.04.2024 року та видаткової накладної № 7 від 21.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 238,12 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 45-50 від 19.04.2024 року, ТТН № 51-53 від 20.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 7 від 21.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 8 від 22.04.2024 року та видаткової накладної № 8 від 22.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 142,94 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 54-59 від 20.04.2024 року).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 8 від 22.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 9 від 23.04.2024 року та видаткової накладної № 9 від 23.04.2024 року було здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 363,42 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН №60-65 від 21.04.2024 року, ТТН № 66,68-74 від 22.04.2024 року). По факту першої події - поставки Товару, Позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 9 від 23.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 10 від 24.04.2024 та видаткової накладної № 10 від 24.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 156,2 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН №67,75,76 від 22.04.2024 , ТТН № 80-82 від 23.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 10 від 24.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 11 від 25.04.2024 року та видаткової накладної № 11 від 25.04.2024 року було здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 168,66 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 77-79; 83-86 від 23.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 11 від 25.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 12 від 26.04.2024 року та видаткової накладної № 12 від 26.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 168,54 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 87 від 24.04.2024 року, ТТН № 88-93 від 25.04.2024 року).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 12 від 26.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 13 від 27.04.2024 та видаткової накладної № 13 від 27.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 25,94 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 94 від 26.04.2024 року).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 13 від 27.04.2024 року (додається у додатках).

На підставі рахунку на оплату № 14 від 28.04.2024 року та видаткової накладної № 14 від 28.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1505 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 22,36 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 98 від 27.04.2024 року).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 14 від 28.04.2024.

Оплату у розмірі 86% від вартості поставленого Товару, як передбачено п. 4.1. Договором поставки №1505 ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» отримало згідно з платіжними інструкціями: № 2742 від 16.04.2024р., № 12224 від 19.04.2024р., № 2775 від 22.04.2024р., № 12506 від 23.04.2024р., № 12512 від 24.04.2024р., № 2818 від 26.04.2024р., № 12617 від 30.04.2024р., № 12678 від 02.05.2024р., № 12736 від 03.05.2024р., № 12777 від 06.05.2024р., № 12678 від 02.05.2024р.

25 квітня 2024 року між ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН ПАРТНЕР» (код ЄДРПОУ 43639739, ПІН 4369397326599) укладено Договір поставки № 1589 сільськогосподарської продукції (далі - Договір поставки № 1589).

Згідно п.1.1. вказаного Договору поставки № 1589: Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець - прийняти та оплатити сільськогосподарську продукцію українського походження, врожаю 2023 року, далі за тестом - Товар.

Пунктом 1.2. Договору поставки № 1589 визначено: Найменування та ціна Товару.

За пунктом 1.4. Договору поставки № 1589: Кількість Товару, що поставляється за Договором поставки № 1589: 150 (Сто п`ятдесят) тон (+/- на вибір Покупця). Як передбачено пунктом 1.5. Договору поставки № 1589 - загальна вартість Договору поставки № 1589 складається із сум вартості прийнятих Покупцем партій Товару, що поставляється. За умовами п.2.1. Договору поставки № 1589 - строк Поставки Товару: з 26 квітня 2024 р. по 10 травня 2024 р. включно. Товар може поставлятись окремими партіями. Мінімальний розмір партії Товару - одна транспортна одиниця.

За пунктом 2.2. Договору поставки № 1589 - Товар поставляється насипом автомобільним транспортом на умовах поставки DAP, місце поставки: ДП «Морський торговий порт» Чорноморськ», далі - Зерновий склад Покупця, розташований за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Транспортна, 41, ДП «Морський торговий порт» Чорноморськ» у відповідності із «Інкотермс-2010», далі - Зерновий склад Покупця. У випадку розбіжностей умов цього Договору поставки № 1589 з правилами «Інкотермс-2010» пріоритет мають умови Договору поставки № 1589. Товарно транспортна накладна заповнюється Постачальником згідно інструкцій Покупця.

Відповідно до пункту 4.1. Договору поставки № 1589: Оплата товару Покупцем здійснюється у наступному порядку: - 86% вартості партії Товару протягом 3 (трьох) банківських днів з дати розвантаження на Зерновому складі Покупця, згідно реєстру прийнятого транспорту; - 14% - протягом 3 (трьох) банківських днів, наступних за датою отримання відшкодування ПДВ на поточний банківський рахунок Покупця, відповідно до оформлених та зареєстрованих у встановленому порядку Постачальником податкових накладних, а також отримання від Постачальника оригіналів Договору поставки № 1589 та документів, передбачених п.п.2.4. та копій документів згідно п.п. 7.2. (7.3.) Договору поставки № 1589.

Як передбачено п. 4.3. Договору поставки № 1589 - оплата за Товар здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний банківський рахунок Постачальника.

Відповідно до п.8.1. Договору поставки № 1589 - строк дії Договору поставки №1589 встановлюється з дня його підписання уповноваженими представниками Сторін і діє до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

На підставі рахунку на оплату № 15 від 28.04.2024 та видаткової накладної № 15 від 28.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1589 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 96,82 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 95-97; №99 від 27.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 15 від 28.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 16 від 30.04.2024 та видаткової накладної № 16 від 30.04.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1589 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 45,18 тонн, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 100-101 від 29.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 16 від 30.04.2024.

На підставі рахунку на оплату № 17 від 01.05.2024 та видаткової накладної № 17 від 01.05.2024 здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1589 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 22,42 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 102 від 29.04.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 1 від 01.05.2024.

Оплату у розмірі 86% від вартості поставленого Товару, як передбачено п. 4.1. Договором поставки № 1589 ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» отримало згідно з платіжною інструкцією № 12820 від 06.05.2024.

08 травня 2024 року між ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН ПАРТНЕР» (код ЄДРПОУ 43639739, ІПН 4369397326599) укладено Договір поставки № 1634 сільськогосподарської продукції (далі Договір поставки № 1634).

Згідно п.1.1. вказаного Договору поставки № 1634: Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець - прийняти та оплатити сільськогосподарську продукцію українського походження, врожаю 2023 року, далі за тестом - Товар.

Пунктом 1.2. Договору поставки № 1634 визначено: Найменування та ціна Товару.

За пунктом 1.4. Договору поставки № 1634: Кількість Товару, що поставляється за Договором поставки № 1634 - 26 (двадцять шість) тон (+/- на вибір Покупця). Як передбачено пунктом 1.5. Договору поставки № 1634 - загальна вартість Договору поставки № 1634 складається із сум вартості прийнятих Покупцем партій Товару, що поставляється.

За умовами п.2.1. Договору поставки № 1634 - строк Поставки Товару: з 08 травня 2024 р. по 11 травня 2024 р. включно. Товар може поставлятись окремими партіями. Мінімальний розмір партії Товару - одна транспортна одиниця. За пунктом 2.2. Договору поставки № 1634 - Товар поставляється насипом автомобільним транспортом на умовах поставки DAP, місце поставки: ДП «Морський торговий порт» Чорноморськ», далі - Зерновий склад Покупця, розташований за адресою: Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Транспортна, 41, ДП «Морський торговий порт» Чорноморськ» у відповідності із «Інкотермс-2010», далі -Зерновий склад Покупця. У випадку розбіжностей умов Договору поставки № 1634 з правилами «Інкотермс-2010» пріоритет мають умови Договору поставки № 1634. Товарно-транспортна накладна заповнюється Постачальником згідно інструкцій Покупця.

Відповідно до пункту 4.1. Договору поставки № 1634: Оплата товару Покупцем здійснюється у наступному порядку: - 86% вартості партії Товару протягом 3 (трьох) банківських днів з дати розвантаження на Зерновому складі Покупця, згідно реєстру прийнятого транспорту; - 7% - протягом 3 (трьох) банківських днів, наступних за датою отримання Покупцем партії Товару і податкової накладної складеної та зареєстрованої Постачальником у відповідності до вимог чинного законодавства України, а також отримання від Постачальника оригіналів Договору поставки № 1634 та документів згідно з п.2.4., завірених копій згідно з п.7.2. та/або п.7.3. Договору поставки № 1634; - 7% - протягом 3 (трьох) банківських днів, наступних за датою відшкодування ПДВ на поточний банківський рахунок Покупця, відповідно до оформлених та зареєстрованих у встановленому законодавством порядку Постачальником податкових накладних за отриману Покупцем партію Товару.

Як передбачено п. 4.3. Договору поставки № 1634 - оплата за Товар здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний банківський рахунок Постачальника.

Відповідно до п.8.1. Договору поставки № 1634 - строк дії Договору поставки № 1634 встановлюється з дня його підписання уповноваженими представниками Сторін і діє до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

На підставі рахунку на оплату № 18 від 09.05.2024 та видаткової накладної № 18 від 09.05.2024 року було здійснено постачання Товару за Договором поставки № 1634 (кукурудзи 3-го класу) у загальній кількості 26,02 тонни, партіями автомобільним транспортом (ТТН № 103 від 08.05.2024).

По факту першої події - поставки Товару, Позивачем було складено та подано на реєстрацію податкову накладну № 2 від 09.05.2024. Оплату у розмірі 86% від вартості поставленого Товару, як передбачено п. 4.1. Договором поставки № 1634 ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» отримало згідно з платіжною інструкцією № 12981 від 15.05.2024.

Загалом, керуючись приписами пункту 187.1 статті 187, пункту 201.1 та пункту 201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) на першу подію, на підставі видаткових накладних, Позивачем виписано податкові накладні (далі - ПН) № 1 від 13.04.2024, № 2 від 15.04.2024, № 3 від 17.04.2024, № 4 від 18.04.2024, № 5 від 19.04.2024, №6 від 20.04.2024, № 7 від 21.04.2024, № 8 від 22.04.2024, № 9 від 23.04.2024, № 10 від 24.04.2024, № 11 від 25.04.2024, № 12 від 26.04.2024, № 13 від 27.04.2024, № 14 від 28.04.2024, №15 від 28.04.2024, № 16 від 30.04.2024, № 1 від 01.05.2024, № 2 від 09.05.2024 з вказаним кодом товару УКТ ЗЕД 1005900000 та в передбачений законом строк, направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (далі по тексту ЄРПН).

В свою чергу, згідно надісланих на реєстрацію податкових накладних, Позивачем від Відповідача 1 одержано квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних:

- Квитанція № 9116054654 від 03.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 1 від 13.04.2024;

- Квитанцію № 91 16075810 від 03.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 2 від 15.04.2024;

- Квитанцію № 9134355789 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 3 від 17.04.2024;

- Квитанцію № 9134322946 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 4 від 18.04.2024;

- Квитанцію № 913439270 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 5 від 19.04.2024;

- Квитанцію № 9134342832 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 6 від 20.04.2024;

- Квитанцію № 9134357086 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 7 від 21.04.2024;

- Квитанцію № 9134361375 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 8 від 22.04.2024;

- Квитанцію № 9134357446 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 9 від 23.04.2024;

- Квитанцію № 9134349077 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 10 від 24.04.2024;

- Квитанцію № 9134368308 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 11 від 25.04.2024;

- Квитанцію № 9134362949 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 12 від 26.04.2024;

- Квитанцію № 9134365281 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 13 від 27.04.2024;

- Квитанцію № 9134353427 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 14 від 28.04.2024;

- Квитанцію № 9134363554 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 15 від 28.04.2024;

- Квитанцію № 9134351836 від 17.05.2024 про зупинення реєстрації ПН № 16 від 30.04.2024;

- Квитанцію № 9149078492 від 03.06.2024 про зупинення реєстрації ПН № 1 від 01.05.2024;

- Квитанцію № 9149077146 від 03.06.2024 про зупинення реєстрації ПН № 2 від 09.05.2024.

Підставою зупинення реєстрації вищевказаних податкових накладних Відповідачем 1 зазначено наступне : «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами та доповненнями), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку)».

24.10.2024 Позивачем подано до Комісії ГУ ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/PK в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, Пояснення 1 щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, реєстрація яких зупинена, до яких на підтвердження реальності здійснення господарських операцій по вищевказаних податкових накладних додано копії документів (48 документів).

У відповідь на надані пояснення та додатки до них, засобами електронного зв`язку від контролюючого органу надійшли повідомлення від 29.10.2024 по кожній окремій податковій накладній (додаються у додатках) з проханням надати додаткові пояснення та/або документи, необхідні для розгляду питання щодо прийняття Комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У цих повідомленнях зазначалося про необхідність надання додаткових письмових пояснень і копій документів для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, зокрема:

- Договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; Первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів;

- Первинних документів щодо: постачання, придбання товарів, транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів, актів приймання-передачі товарів (робі, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивач, з метою належного та повного виконання вимог, викладених у Повідомленнях щодо надання додаткових копій документів для підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, надав 04.11.2024 додаткові пояснення та відповідні первинні документи.

Позивачем у письмових поясненнях зазначалося, що Рішенням № 6904 від 21.10.2024 року про відповідність/ невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Відповідачем 1 прийнято рішення про невідповідність платника податку - ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИНИ» критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

За результатами розгляду зазначених вище первинних документів та пояснень до них, Комісією було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, не зважаючи, що Рішенням № 6904 від 21.10.2024 ТОВ «ЗЕМЛІ КИІВЩИН» виключено із ризикових: Рішення № 12019342/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 13.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення №12019344/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 15.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019350/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № З від 17.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019346/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019353/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019349/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 20.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019347/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 21.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019362/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 22.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019365/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 23.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019351/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 24.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019358/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 25.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019356/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 26.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019360/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 27.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019354/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 28.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019348/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 28.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019352/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 30.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019367/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019369/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 09.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відмовлено в реєстрації податкових накладних з таких підстав: «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

08 листопада 2024 року Позивачем подані Скарги на: Рішення № 12019342/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 13.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019344/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 15.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019350/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № З від 17.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019346/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019353/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 19.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019349/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 20.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019347/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 21.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019362/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 22.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019365/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 23.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019351/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 24.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019358/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 25.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019356/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 26.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019360/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 27.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019354/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 28.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019348/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 28.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019352/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 30.04.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019367/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних; Рішення № 12019369/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 09.05.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами розгляду вище зазначених Скарг Відповідачем 2 було прийнято рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 70735/43996127/2 від 15.11.2024, №70727/43996127/2 від 15.11.2024, № 70823/43996127/2 від 15.11.2024, 70833/43996127/2 від 15.1 1.2024, № 70767/43996127/2 від 15.11.2024, № 70835/43996127/2 від 15.11.2024, №70832/43996127/2 від 15.11.2024, № 70828/43996127/2 від 15.1 1.2024, № 70793/43996127/2 від 15.11.2024, № 70838/43996127/2 від 15.11.2024, № 70817/43996127/2 від 15.11.2024, №70829/43996127/2 від 15.11.2024, № 70824/43996127/2 від 15.112024, № 70818/43996127/2 від 15.11.2024, № 70831/43996127/2 від 15.11.2024, № 70825/43996127/2 від 15.11.2024, №70816/43996127/2 від 15.11.2024, № 70836/43996127/2 від 15.11.2024.

Вказаними рішеннями Відповідача скарги Позивача залишені без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Скарги були залишені без задоволення з таких підстав: «ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних».

Не погоджуючись з правомірністю прийняття відповідачем оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних позивач звернувся з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (тут і далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до абзаців 9-10 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 15 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 8 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Пунктом 14 Порядку №1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

При цьому пунктом 3 Порядку №1246 закріплено, що операційний день триває в робочі дні з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо граничні строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

Згідно з пунктом 15 Порядку №1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (п. 17 Порядку №1246).

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Абзацом першим пункту 6 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7-8 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет..

Пунктами 10-11 Порядку №1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Отже, з вищенаведених норм вбачається, що після надсилання платником податку складеної ним податкової накладної (розрахунку коригування) до ДПС України, в автоматизованому режимі (тобто без участі працівників контролюючого органу) проводиться перевірка відповідності цієї податкової накладної (розрахунку коригування) критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Матеріали справи свідчать, що підставами для зупинення реєстрації податкових накладних слугував пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до пункту 8 Додатку №1 до Порядку №1165 визначено, що критерієм ризиковості платника податку на додану вартість є: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Водночас, матеріали справи не містять доказів на підтвердження вказаного висновку податкового органу, зазначеного у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних.

Суд зазначає, що позивачем надані до контролюючого органу всі наявні у нього документи на підтвердження здійснених господарських операцій.

Щодо прийняття відповідачем-1 спірних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, суд зазначає таке.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 2 Порядку №520 встановлено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Відповідно до пункту 3 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".

Згідно з пунктом 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Пунктом 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Згідно пунктів 9-11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Відповідно до пункту 12 вказаного Порядку №520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

З матеріалів справи з`ясовується, що в оскаржуваних рішеннях Комісії ГУ ДПС у Київській області у якості підстави для відмови у реєстрації податкових накладних вказано про «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Додатково контролюючий орган зазначив, що платником податків не спростовано критеріїв ризиковості, яким він відповідає згідно з рішенням про відповідність критеріям ризиковості від 21.10.2024.

Суд зазначає, що сам по собі факт віднесення позивача до переліку ризикових платників податку не є безумовною підставою для відмови у реєстрації в ЄРПН складеної таким платником податку податкової накладної, позаяк такий факт є лише підставою для зупинення реєстрації. Звідси, контролюючий орган зобов`язаний не вимагати від платника податку спростування наявності обставин, які стали підставою для віднесення його до переліку ризикових платників податку, а повинен надати оцінку документам та поясненням такого платника податку з метою визначення права платника на складання податкової накладної та її реєстрацію в ЄРПН.

У свою чергу, матеріали справи свідчать, що на виконання вимог чинного законодавства позивачем направлено відповідачу-1 пояснення та первинні документи щодо фактичного здійснення господарських операцій, відображених у спірних податкових накладних.

Однак, всупереч наданих документів, ГУ ДПС у Київській області прийнято оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. При цьому, вказані рішення не містять конкретної інформації щодо підстав прийняття останніх.

Слід зазначити, що відмовляючи у реєстрації податкових накладних Комісія фактично посилається лише на наявність рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості від 21.10.2024.

Надаючи оцінку таким посиланням відповідача-1 суд зазначає, що по-перше, пункт 8 Порядку №1165 не визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, натомість, рішення на яке посилається відповідач-1 прийнято за результатом аналізу відмінних господарських операцій, а ні ж ті, за якими складені податкові накладні, реєстрація яких оскаржується в межах даної справи, по-друге, зі спірних рішень не вбачається, що Комісією ГУ ДПС у м. Києві надавалась оцінка поданим позивачем документам. Податковим органом не наведено жодних доводів, якими саме документами та чому саме цими документами позивач повинен підтверджувати вказану інформацію, а також чому їх відсутність може свідчити про недостовірність або суперечливість господарської операції, зазначеної у податкових накладних.

Також, варто зазначити, що рішення від 18.07.2023, на яке посилається відповідач-1, оскаржується позивачем у судовому порядку (справа №320/8982/24).

При цьому, суд зазначає, що приписи Порядку №520 надають платнику податку право подати пояснення та документи, які підтверджують інформацію, зазначену в податкових накладних п.4, а в п.5 визначений перелік документів, якими може бути підтверджена ця інформація.

Така правова конструкція пунктів 4 та 5 Порядку №520 свідчить про те, що, по-перше, платник податків на власний розсуд обирає перелік документів, якими, як він вважає, підтверджується інформація податкових накладних, і не зобов`язаний подавати всі документи, які вказані у п.5 чи формі рішення, як помилково вважає податковий орган, а по-друге, перелік документів у п.5 не є виключним чи імперативним, тобто платник податку може підтверджувати інформацію й іншими документами, ніж ті, що зазначені у п. 5. До того, перелік документів, зазначений у п. 5 Порядку №520 не містить у собі пункту щодо необхідності подання документів на спростування відповідності платника податку критеріям ризиковості за господарськими операціями, які не відображались у податкових накладних, зупинення яких є предметом розгляду даної справи.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Наведене узгоджується із правовою позицією, що викладена Верховним Судом у постановах від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21, від 18.06.2019 у справі №0740/804/18 та від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18.

Суд зазначає, що квитанції № 9116054654 від 03.05.2024, № 9116075810 від 03.05.2024, № 9134355789 від 17.05.2024, № 9134322946 від 17.05.2024, № 913439270 від 17.05.2024, №9134342832 від 17.05.2024, № 9134357086 від 17.05.2024, № 9134361375 від 17.05.2024, №9134357446 від 17.05.2024, № 9134349077 від 17.05.2024, № 9134368308 від 17.05.2024, №9134362949 від 17.05.2024, № 9134365281 від 17.05.2024, № 9134353427 від 17.05.2024, №9134363554 від 17.05.2024, № 9134351836 від 17.05.2024, № 9149078492 від 03.06.2024, №9149077146 від 03.06.2024 про зупинення реєстрації податкових накладних № 1 від 13.04.2024, № 2 від 15.04.2024, № 3 від 17.04.2024, № 4 від 18.04.2024, № 5 від 19.04.2024, № 6 від 20.04.2024, № 7 від 21.04.2024, № 8 від 22.04.2024, № 9 від 23.04.2024, № 10 від 24.04.2024, № 11 від 25.04.2024, № 12 від 26.04.2024, № 13 від 27.04.2024, № 14 від 28.04.2024, № 15 від 28.04.2024, № 16 від 30.04.2024, № 1 від 01.05.2024, № 2 від 09.05.2024 містять вимоги про надання пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття відповідного рішення.

Суд звертає увагу, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22.07.2019 у справі №815/2985/18.

Верховний Суд у постанові від 30.05.2023 у справі №5000/889/21 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 111203544) зазначив, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкові накладні та зареєструвати їх в ЄРПН.

Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Платником податків надано до податкового органу первинні документи які на його переконання є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарських операцій.

Також Верховний Суд звернув увагу на те, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Верховний Суд у постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Верховний Суд звернув увагу на те, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18 та від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано до контролюючого органу первинні документи які, на його переконання, є належними та достатніми для підтвердження здійснення ним господарських операцій.

Суд зазначає, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не відповідають вимогам, що встановлені до них Порядком №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за цим критерієм, якому відповідає платник податку.

Крім того, у квитанціях не конкретизовано, які саме документи слід надати позивачу та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою.

Суд також вважає за необхідне звернути увагу, що при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому під час розгляду справи суд не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу (аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20, від 04.03.2024 у справі № 440/3706/23).

Доводи відповідача-1 щодо нереальності здійснення господарських операцій між господарюючими суб`єктами, то суд зазначає, що це питання не є предметом даного судового розгляду у справі щодо оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкової накладної відповідно до виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія Вестберґа таксі Актіеболаґ та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що …адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Індивідуальний акт, виданий суб`єктом владних повноважень є документом, прийнятим з метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості індивідуального акта, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Суд звертає увагу на те, що у спірних рішеннях про відмову в реєстрації податкової накладної не наведені мотиви неврахування чи відхилення наданих позивачем пояснень та документів, а також не зазначено, якої саме інформації у поясненнях окрім тієї, що наведена позивачем, не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Крім того, аналіз змісту оспорюваних рішень дає підстави стверджувати, що Комісія ГУ ДПС у Київській області, розглядаючи подані позивачем документи, не з`ясовувала специфіку проведених господарських операцій та не визначала перелік документів, який є необхідним для підтвердження наявності підстав для реєстрації поданих позивачем податкових накладних.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем надані до контролюючого органу всі наявні у нього документи на підтвердження здійснених господарських операцій.

Натомість Комісія ГУ ДПС у Київській області будь-якими належними доказами не обґрунтувала підстави прийняття оскаржуваних рішень, зокрема те, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації податкових накладних.

Верховний Суд у постановах від 30.07.2019 у справі №200/14026/18-а та від 23.10.2019 у справі № 826/8693/18, при розгляді аналогічних справ зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких відповідачі вчинили дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та приймали рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Суд вважає за доцільне зазначити, що відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права та підлягає застосуванню національними судами при розгляді справ.

В своїй судовій практиці Європейський суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу належного урядування. Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах "Беєлер проти Італії [ВП] (Beyeler v. Italy [GC])", заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, "Онер`їлдіз проти Туреччини [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC])", заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії" (ToscutaandOthers v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), п. 119).

Крім того, Резолюцією Комітету Міністрів Ради Європи 77 (31) від 28.09.1977 урядам держав-членів рекомендовано керуватися у своєму праві й адміністративній практиці принципами, які наводяться у додатку до цієї резолюції.

Ці принципи застосовуються для захисту осіб, як фізичних, так і юридичних, в адміністративних процедурах відносно будь-яких індивідуальних заходів або рішень, які були прийняті в ході здійснення публічної влади і які за своїм характером безпосередньо впливають на їхні права, свободи або інтереси (адміністративні акти).

В ході реалізації цих принципів слід ураховувати належним чином вимоги щодо належного та ефективного управління, а також інтереси третіх сторін та основні публічні інтереси. У випадках, коли вимоги зумовлюють необхідність внесення змін або вилучення одного чи більше принципів у конкретних випадках або в специфічних сферах публічної адміністрації, слід докласти всіх можливих зусиль, відповідно до фундаментальних цілей цієї резолюції, для досягнення якомога вищого ступеня справедливості.

Такими принципами, згідно з Додатком до Резолюції, зокрема, є:

- право бути вислуханим, що означає, що щодо будь-якого адміністративного акта, який за своїм характером може несприятливо впливати на права, свободи або інтереси особи, така особа може пред`явити факти й аргументи та, у відповідних випадках, докази, що будуть ураховані адміністративним органом;

- виклад мотивів, що означає, що якщо адміністративний акт є таким, що за своїм характером несприятливо впливає на права, свободи або інтереси особи, така особа отримує інформацію про мотиви, на яких він ґрунтується. Інформація про мотиви зазначається в акті або передається відповідній особі, за її запитом, у письмовій формі протягом розумного строку.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що дії Комісії Головного управління ДПС у Київській області по прийняттю спірних рішень, в яких не наведені мотиви їх ухвалення та не зазначені підстави неврахування наданих позивачем документів та пояснень, свідчать про порушення відповідачем як принципу належного урядування, так і принципів, закріплених в Резолюції Комітету Міністрів Ради Європи 77 (31) від 28.09.1977, свідчать про непрозорість та непередбачуваність дій відповідача, що перешкоджають можливості платника податків планувати в подальшому свою господарську діяльність.

Таким чином, суд дійшов висновку, що враховуючи наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, та приймаючи до уваги те, що такі документи були надані відповідачеві, останній не мав правових підстав для прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкової накладної.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в таких реєстраціях №12019342/43996127 від 06.11.2024, №12019344/43996127 від 06.11.2024, №12019350/43996127 від 06.11.2024, №12019346/43996127 від 06.11.2024, №12019353/43996127 від 06.11.2024, №12019349/43996127 від 06.11.2024, №12019347/43996127 від 06.11.2024, №12019362/43996127 від 06.11.2024, №12019365/43996127 від 06.11.2024, №12019351/43996127 від 06.11.2024, №12019358/43996127 від 06.11.2024, №12019356/43996127 від 06.11.2024, №12019360/43996127 від 06.11.2024, №12019354/43996127 від 06.11.2024, №12019348/43996127 від 06.11.2024, №12019352/43996127 від 06.11.2024, №12019367/43996127 від 06.11.2024, №12019369/43996127 від 06.11.2024 про відмову у реєстрації податкових накладних № 1 від 13.04.2024, № 2 від 15.04.2024, № 3 від 17.04.2024, № 4 від 18.04.2024, № 5 від 19.04.2024, № 6 від 20.04.2024, № 7 від 21.04.2024, № 8 від 22.04.2024, № 9 від 23.04.2024, № 10 від 24.04.2024, № 11 від 25.04.2024, № 12 від 26.04.2024, № 13 від 27.04.2024, № 14 від 28.04.2024, № 15 від 28.04.2024, № 16 від 30.04.2024, № 1 від 01.05.2024, № 2 від 09.05.2024.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №66 від № 1 від 13.04.2024, № 2 від 15.04.2024, № 3 від 17.04.2024, № 4 від 18.04.2024, № 5 від 19.04.2024, № 6 від 20.04.2024, № 7 від 21.04.2024, № 8 від 22.04.2024, № 9 від 23.04.2024, № 10 від 24.04.2024, № 11 від 25.04.2024, № 12 від 26.04.2024, № 13 від 27.04.2024, № 14 від 28.04.2024, № 15 від 28.04.2024, № 16 від 30.04.2024, № 1 від 01.05.2024, № 2 від 09.05.2024. датою їх подання, суд зазначає таке.

Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24.04.2017 № 1395/5, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановленні у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку № 1246 накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі Державною податковою службою України вчиняються відповідні дії по реєстрації, при цьому датою реєстрації є день набрання законної сили рішенням суду, якщо у судовому рішенні не зазначена інша дата. Отже, суд може зазначити у судовому рішенні конкретну дату, яку контролюючому органу необхідно відобразити в якості дати реєстрації податкової накладної в Реєстрі.

У зв`язку з цим, податкові накладні № 1 від 13.04.2024, № 2 від 15.04.2024, № 3 від 17.04.2024, № 4 від 18.04.2024, № 5 від 19.04.2024, № 6 від 20.04.2024, № 7 від 21.04.2024, № 8 від 22.04.2024, № 9 від 23.04.2024, № 10 від 24.04.2024, № 11 від 25.04.2024, № 12 від 26.04.2024, № 13 від 27.04.2024, № 14 від 28.04.2024, № 15 від 28.04.2024, № 16 від 30.04.2024, № 1 від 01.05.2024, № 2 від 09.05.2024 підлягають реєстрації у день їх подання.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною восьмою цієї статті передбачено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 43603,20 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №465 від 22.01.2025.

Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 43603,20 грн підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Київській області, оскільки саме спірні рішення цього відповідача призвели до виникнення спірних правовідносин.

У свою чергу, оскільки Державна податкова служба України виконує функції по адмініструванню ЄРПН та здійснює реєстрацію у вказаному Реєстрі податкових накладних (у тому числі на виконання судового рішення), задоволення позовної вимоги до ДПС України носить похідний, технічний характер, у той час як саме рішення Головного управління ДПС у Київській області по зупиненню та відмові реєстрації призвели до виникнення даного спору, внаслідок чого на підставі ч.8 ст.139 КАС України саме цей контролюючий орган має компенсувати понесені позивачем судові витрати.

Керуючись статтями 243-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019342/43996127 від 06.11.2024.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №1 від 13.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019344/43996127 від 06.11.2024.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №2 від 15.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019350/43996127 від 06.11.2024.

7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №3 від 17.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019346/43996127 від 06.11.2024.

9. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №4 від 18.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019353/43996127 від 06.11.2024.

11. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №5 від 19.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019349/43996127 від 06.11.2024.

13. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №6 від 20.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019347/43996127 від 06.11.2024.

15. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №7 від 21.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

16. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019362/43996127 від 06.11.2024.

17. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №8 від 22.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

18. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019365/43996127 від 06.11.2024.

19. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №9 від 23.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

20. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019351/43996127 від 06.11.2024.

21. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №10 від 24.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

22. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019358/43996127 від 06.11.2024.

23. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №11 від 25.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

24. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019356/43996127 від 06.11.2024.

25. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №12 від 26.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

26. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019360/43996127 від 06.11.2024.

27. Збов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №13 від 27.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

28. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019354/43996127 від 06.11.2024.

29. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №14 від 28.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

30. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019348/43996127 від 06.11.2024.

31. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №15 від 28.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

32. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019352/43996127 від 06.11.2024.

33. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №16 від 30.04.2024 датою її подання на реєстрацію.

34. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019367/43996127 від 06.11.2024.

35. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №1 від 01.05.2024 датою її подання на реєстрацію.

36. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №12019369/43996127 від 06.11.2024.

37.Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) податкову накладну №2 від 09.05.2024 датою її подання на реєстрацію.

38. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЛІ КИЇВЩИНИ» (код ЄДРПОУ 43996127) судовий збір у розмірі 43603 (сорок три тисячі шістсот три) 20 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.