Ухвала суду № 138758333, 05.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

05 серпня 2026 року Справа № 280/7964/26 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Бюро економічної безпеки України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 31; код ЄДРПОУ 44168316)

про визнання окремих пунктів наказу, бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31.07.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Бюро економічної безпеки України (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 складових грошового забезпечення, за період з 28 березня 2023 року по 01 липня 2026 року без урахування розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (2 684,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 (3 028,00 грн), Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 (3 028,00 грн) та Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 (3 328,00 грн);

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 28 березня 2023 року по 01 липня 2026 року, з урахуванням посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 на відповідний коефіцієнт посадового окладу, з урахуванням раніше проведених виплат сум щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення та премій, у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані ним дні щорічних основних та додаткових відпусток, відпусток передбачених законодавством, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби - 01.07.2026;

- визнати протиправними дії Бюро економічної безпеки України щодо визначення вислуги років для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до абзацу першому підпункту 1 пункту 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», частини першої статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 1 наказу БЕБ від 01 липня 2026 року № 207-к/ДСКДП у розмірі «03 роки»;

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу Бюро економічної безпеки України від 01 липня 2026 року № 207-к/ДСК-ДП «Про звільнення ОСОБА_2 » у частині визначення вислуги років ОСОБА_1 для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі «03 роки»;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні виходячи з 29 повних календарних років вислуги відповідно до абзацу першого підпункту 1 пункту 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби, з урахуванням перерахованого (належного) грошового забезпечення станом на день звільнення (01.07.2026) та з зарахуванням раніше виплаченої суми за три роки вислуги;

- визнати протиправною бездіяльність Бюро економічної безпеки України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані ним дні додаткові відпустки як батьку багатодітної сім`ї за 2023, 2024, 2025 та 2026 роки тривалістю 40 днів;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як батьку багатодітної сім`ї за 2023, 2024, 2025 та 2026 роки тривалістю 40 календарних днів, виходячи з перерахованого грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 01 липня 2026 року;

- визнати протиправною бездіяльність Бюро економічної безпеки України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані ним дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024 та 2025 роки, тривалістю 28 календарних днів при звільненні;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані ним дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2024, 2025 роки, тривалістю 28 днів, виходячи з перерахованого грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби - 01.07.2026;

- зобов`язати Бюро економічної безпеки України оформити та видати ОСОБА_1 оновлений грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії, обчислені виходячи з належного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного року відповідно до абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-IX, у тому числі 3 028,00 грн (Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік») та 3 328,00 грн. (Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»);

- стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України за період з 02 липня 2026 року по день винесення судового рішення у справі, але не більш як за шість місяців, у розмірі 459 202 (чотириста п`ятдесят дев`ять тисяч двісті дві) гривні 16 копійок, обчислений виходячи з перерахованого середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на день звільнення зі служби 01 липня 2026 року.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суддя виходить з наступного.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддею не встановлено факту пропуску позивачем строку звернення до суду із цим позовом.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 1 частини 6 статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до п. 10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У даній справі характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому можливо призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позовна заява містить зазначення учасника у справі в якості третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012).

Водночас, в силу положень статті 49 КАС України судом при відкритті провадження у справі не було встановлено, що рішення за результатом розгляду цієї справи може вплинути на права та обов`язки вищезазначеного суб`єкта владних повноважень, а тому необхідність її залучення до участі у справі у якості третьої особи відсутня.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 257, 260, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/7964/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Бюро економічної безпеки України про визнання окремих пунктів наказу, бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя М.С. Лазаренко