Ухвала суду № 138758131, 05.08.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 серпня 2026 рокум. Ужгород№ 260/2025/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, в якому просить:

- Визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (Відповідача), яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року) при обчисленні позивачу ОСОБА_1 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період із 29 січня 2020 року по 18 лютого 2026 року включно, а саме: не визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

- Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (Відповідача) здійснити перерахунок та доплату позивачу ОСОБА_1 сум грошового забезпечення, сум грошової допомоги на оздоровлення і сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із врахуванням раніше виплачених сум, за період із 29.01.2020р. по 18.02.2026р. включно, обчислених з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до пункту 4 постанови КМ України від 30.08.2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в редакції чинній з 29.01.2020 року, із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2024р.

- Визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (Відповідача), яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року) при обчисленні позивачу ОСОБА_1 грошових виплат, передбачених у зв`язку зі звільненням з військової служби 18.02.2026р., а саме: одноразової грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації невикористаних днів щорічних основної відпустки і додаткової відпустки на дітей, нарахованих із грошового забезпечення, яке обчислене без врахування показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2026 року у розмірі 3328,00 грн. згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік». 24

- Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (Відповідача) здійснити перерахунок та доплату позивачу ОСОБА_1 сум одноразової грошової допомоги при звільненні 18.02.2026р. та грошової компенсації невикористаних днів щорічних основної відпустки і додаткової відпустки на дітей, із грошового забезпечення із врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2026 року у розмірі 3328,00 грн. згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік», на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року) та із врахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2024 р.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

20 липня 2026 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження, яким він просить суд:

- Зупинити провадження у справі № 260/2025/26 до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.

Клопотання обгрунтоване тим, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 22.05.2026 у справі №240/401/26 в подібних правовідносинах зауважив, що у Верховному Суді склалася ситуація, коли судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян та судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав порізному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині кваліфікації чинності постанов Уряду в частині застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців.

У справі №240/401/26 вирішується спір щодо перерахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовця за період з 29.01.2020 по 10.12.2025, з урахуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших складових грошового забезпечення в якості розрахункової величини "розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року".

Правовідносини в справі №240/401/26 та у цій справі №260/2025/26 є аналогічними, оскільки вирішення спору фактично зводиться до застосування ст. ст. 7, 265 КАС України та обрання редакції пункту 4 Постанови №704, що регулює спірні правовідносини щодо порядку обчислення розміру грошового забезпечення військовослужбовців за період з 29.01.2020 по 18.02.2026, а саме: (1) первісна редакція, що діяла станом на 01.01.2018 (визначала розрахункову величину "прожитковий мінімум станом на 01 січня відповідного року") або (2) редакція зі змінами, що внесені Постановою №481 (визначала розрахункову величину як сталу суму 1762 грн.).

Станом на дату подання стороною відповідача цього клопотання єдиний підхід зі спірного питання в межах різних палат Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду відсутній; це перешкоджає виконанню вимоги юридичної визначеності як важливого елемента верховенства права при вирішенні адміністративними судами масових спорів щодо перерахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців за згаданий період, а також похідних за своїм змістом спорів колишніх військовослужбовців щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, на 01.01.2025 для перерахунку розміру їх пенсії тощо.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Частиною 1, 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено підстави для зупинення провадження у справі.

Пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.05.2026 справу №240/401/26 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 26.06.2026 справу №240/401/26 призначено до розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду в порядку письмового провадження.

Дослідивши зміст позовних вимог, матеріали справи та предмет розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність об`єктивної неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/401/26.

Так, зібрані у цій справі докази дозволяють повно та всебічно встановити і оцінити обставини (факти), які є предметом розгляду у цій справі, без встановлення та надання оцінки обставинам, що є предметом розгляду справи №240/401/26.

Водночас, суд зауважує, що відповідно до вимог пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України прийняття рішення щодо зупинення проведення до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції про перегляд судового рішення об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є правом суду, а не обов`язком.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність необхідності в зупиненні провадження у справі №260/2025/26 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №240/401/26.

Тому, клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про зупинення провадження у даній справі - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяЗ.Б.Плеханова