Рішення № 138757177, 05.08.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

05 серпня 2026 р. Справа № 120/101/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про: визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправні дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу при нарахуванні та виплаті пенсії періодів роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 31.10.1975 по 21.07.1978, з 01.01.1992 по 05.05.1998 та з 06.05.1998 по 08.07.1999.

Відтак, з метою зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії з 14.10.2022 по 22.10.2023 із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 31.10.1975 по 21.07.1978, з 01.01.1992 по 05.05.1998 та з 06.05.1998 по 08.07.1999, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 09.09.2025 суд залишив позов ОСОБА_1 без розгляду.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

За результатами апеляційного перегляду Сьомим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 19.11.2025, якою ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 09.09.2025 скасовано, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

25.12.2025 адміністративна справа №120/101/25 надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 29.12.2025 справу прийнято до провадження, розгляд якої постановлено здійснювати в порядку письмового провадження. Установлено строк для подання відзиву.

Скориставшись своїм процесуальним правом відповідач подав відзив, у якому проти задоволення позову заперечує. По суті спору відповідач вказав, що на виконання рішення суду від 21.11.2023 у справі №120/13932/23 Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та з 14.10.2022 призначено пенсію за віком.

Страховий стаж при призначенні пенсії склав 35 років 03 дні, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу станом на 14.10.2022 становив 0,35000.

До страхового стажу не було зараховано періоди військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978, оскільки наявне виправлення прізвища в військовому квитку НОМЕР_1 та періоди в російській федерації з 01.01.1992 по 05.05.1998 та з 06.05.1998 по 08.07.1999, оскільки з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, виходячи з вищезазначеного пенсії громадянам, які проживали/працювали на території російської федерації призначаються на умовах, визначених Законом №1058.

При цьому, до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31 грудня 1991 року.

В подальшому, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №120/18606/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978 та здійснено з 23.10.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням зазначених періодів страхового стажу та вже виплачених сум пенсії.

Страховий стаж після виконання рішення суду становить 45 років 02 місяці 12 днів, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить - 0,45167.

Відповідач акцентує, що судовим рішенням у справі №120/18606/23 його зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 23.10.2023.

Судове ж рішення у справі №120/13932/23 містить лише зобов`язання повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 14 жовтня 2022 року з урахуванням висновків суду, які виконані Головним управлінням в повному обсязі.

Свої дії відповідач вважає правомірними, а позов необґрунтованим.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову та відзиву, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 14.10.2022 звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи, що його заява не була розглянута, позивач звернувся до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі №120/9632/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо неприйняття відповідного рішення при розгляді заяви ОСОБА_1 від 14.10.2022 про призначення йому пенсії за віком та зобов`язано останнього повторно розглянути подану заяву.

Надалі, позивач 21.06.2023 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити про результат повторного розгляду заяви від 14.10.2022, на виконання рішення суду у справі № 120/9632/22.

Листом відповідач проінформував заявника про повторний розгляд заяви останнього від 14.10.2022 та про прийняте рішення № 025450009681 від 01.05.2023, яким відмовлено у призначенні пенсії.

Позивач оскаржив відмову пенсійного органу до суду.

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/13932/23 від 21.11.2023 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 025450009681 від 01 травня 2023 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з урахуванням висновків суду наведених у цьому рішенні, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.10.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі №120/13932/23, Головним управлінням повторно розглянуто заяву від 14.10.2022 та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14.10.2022.

За матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 після виконання рішення суду врахований по 30.09.2012 та становить 35 років 00 місяців 03 дні. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить - 0,35000.

До страхового стажу не зараховані періоди військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978, оскільки виправлення прізвища в військовому квитку НОМЕР_1 та періоди роботи в Російській Федерації з 01.01.1992 по 05.05.1998 та з 06.05.1998 по 08.07.1999, оскільки з 01.01.2023 Російська Федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

У зв`язку із цим, позивач 23.10.2023 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням стажу роботи в російській федерації.

Враховуючи, що відповідач відмовив у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду.

Згідно з рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №120/18606/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 26.10.2023 №025450009681 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975 р., з 01.01.1992 по 05.05.1998 р., з 06.05.1998 по 08.07.1999 р., а також періоду проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975 р., з 01.01.1992 по 05.05.1998 р., з 06.05.1998 по 08.07.1999 р., а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978 р. та здійснити з 23.10.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням зазначених періодів страхового стажу, з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

На виконання цього рішення, відповідач здійснив перерахунок пенсії з 23.10.2023, зарахувавши до страхового стажу позивача періоди його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978.

Страховий стаж після виконання рішення суду склав 45 років 02 місяці 12 днів.

Наразі, позивач оскаржує дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу при нарахуванні та виплаті пенсії з 14.10.2022 по 22.10.2023 періодів роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 31.10.1975 по 21.07.1978, з 01.01.1992 по 05.05.1998 та з 06.05.1998 по 08.07.1999.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі також Закон від 09.07.2003 № 1058-IV).

Відповідно до ст. 8 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV).

Згідно статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі - Порядок № 637) також визначено, що основним документом який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З аналізу наведеного вище слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, при цьому потреба у наданні додаткових відомостей або ж уточненні інших відомостей виникає лише тоді, коли у заявника відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній, або ж містяться неточні записи про період його роботи.

Так, за обставин цієї справи позивачу пенсія призначена відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/13932/23 від 21.11.2023, яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 025450009681 від 01 травня 2023 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з урахуванням висновків суду наведених у цьому рішенні, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.10.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання цього рішення у справі №120/13932/23, Головним управлінням повторно розглянуто заяву від 14.10.2022 та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14.10.2022.

Водночас, до страхового стажу не зараховані періоди військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978 та періоди роботи в Російській Федерації з 01.01.1992 по 05.05.1998 та з 06.05.1998 по 08.07.1999.

Згідно з рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №120/18606/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 26.10.2023 №025450009681 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також періоду проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978, та здійснити з 23.10.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням зазначених періодів страхового стажу та вже виплачених сум пенсії.

На виконання цього рішення, відповідач здійснив перерахунок пенсії з 23.10.2023, зарахувавши до страхового стажу позивача періоди його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978.

Страховий стаж після виконання рішення суду склав 45 років 02 місяці 12 днів.

Отже, із наведеного слідує, що позивачу з 14.10.2022 (дати призначення пенсії відповідно до рішення суду від 21.11.2023 у справі №120/13932/23) до 22.10.2023 пенсія позивачу обрахована без урахування страхового стажу за період роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 31.10.1975 по 21.07.1978, з 01.01.1992 по 05.05.1998 та з 06.05.1998 по 08.07.1999.

Право на зарахування цього періоду не є спірним з огляду на те, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №120/18606/23, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, судовими рішеннями та матеріалами у цій справі, суд встановив, що відповідач при призначенні позивачу з 14.10.2022 пенсії не врахував періоди його роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978.

При подальшому обрахунку пенсії Головне управління на виконання рішення суду перерахував з 23.10.2023 розмір пенсії з урахуванням страхового стажу 45 років 02 місяці 12 днів.

На підставі вищевикладеного суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо не врахування при обрахунку та виплаті пенсії позивачу у період з 14.10.2022 по 22.10.2023 страхового стажу за період роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978.

Вимоги зобов`язального характеру є похідними від основних, тому підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 14.10.2022 по 22.10.2023 із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978, з урахуванням виплачених сум пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі встановлених обставин, судовий збір слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не врахування при обрахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 у період з 14.10.2022 по 22.10.2023 страхового стажу за період роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 14.10.2022 по 22.10.2023 із врахуванням страхового стажу у період роботи з 13.08.1973 по 01.10.1975, з 01.01.1992 по 05.05.1998, з 06.05.1998 по 08.07.1999, а також період проходження ним військової служби з 31.10.1975 по 21.07.1978, з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати на оплату судового збору в розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, код ЄДРПОУ: 13322403).

Повне судове рішення складено 05.08.2026.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна