Ухвала суду № 138726356, 04.08.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

04 серпня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/9574/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( ) до Управління державної міграційної служби України у Полтавській області Новосанжарський районний сектор (вул.Незалежності, 34/7,с.Нові Санжари,Полтавська область, ЄДРПОУ 37829297) , Управління державної міграційної служби України в Полтавській області ( пров. Шкільний, 6,м. Полтава,Полтавська область,36003, ЄДРПОУ 37829297 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління державної міграційної служби України у Полтавській області Новосанжарський районний сектор , Управління державної міграційної служби України в Полтавській області , в якій просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Новосанжарського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області № 53334500000040 від 05.01.2021 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_2 ;

визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області № 53022500018192 від 06.01.2021 року про скасування посвідки на постійне проживання в Україні ОСОБА_2 ;

зобов`язати Новосанжарський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області поновити дію дозволу на імміграцію в Україну № 463000000 від 17.08.2019 та посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 від 10.09.2019 року.

Підставою позову, на думку позивача, є протиправність рішення Новосанжарського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області № 53334500000040 від 05.01.2021 року про скасування дозволу на імміграцію в Україну, а також рішення Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області № 53022500018192 від 06.01.2021 року про скасування посвідки на постійне проживання в Україні, які, на переконання позивача, прийняті з порушенням вимог чинного законодавства та порушують його права і законні інтереси.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 позовну заяву залишено без руху.

29 липня 2026 року до суду надійшла ухвала про усунення недоліків.

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання про поновлення строку для звернення до суду з позовом.

Частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач пояснює, що оскаржувані рішення не були вручені позивачу належним чином, у відповідний період він проживав за межами України, а фактично ознайомився зі змістом рішення лише у 2026 році.

Суд, приймаючи рішення щодо строків звернення з позовом у цій справі, виходить з того, що це твердження позивача наявними у справі документами не спростоване. Тому з метою виключення порушення права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відраховувати строк звернення до суду з цим позовом від дати, коли позивач дізналася про існування спірних вимог - 30.06.2026.

У той же час суд вказує, що у разі, коли після відкриття провадження будуть отримані інші дані, що спростовуватимуть висновки про дату, з якої слід відраховувати строк звернення до суду, суд вправі застосувати процесуальні наслідки пропущення вказаного строку.

Зважаючи на наведені позивачем обставини, строк звернення до адміністративного суду з даним позовом позивачем не пропущено, тому відсутні підстави для поновлення такого строку.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві в якості третьої особи зазначено Управління Служби безпеки України в Полтавській області, що розцінено судом як заяву про залучення третьої особи.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третьої особи суд виходить з наступних міркувань.

Частинами четвертою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що оскаржувані у даній справі рішення прийняті на підставі інформації та матеріалів, наданих Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, а тому рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки зазначеного органу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі Управління Служби безпеки України в Полтавській області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідачів. Суд задовольняє клопотання про витребування у відповідачів матеріалів, на підставі яких прийнято рішення про скасування позивачу дозволу на імміграцію в Україну та посвідки на постійне проживання в Україні, оскільки зазначені документи мають безпосереднє значення для встановлення фактичних обставин справи та входять до предмета доказування.

Разом з тим, у частині клопотання про витребування матеріалів справи № 557/3977/20 з Шевченківського районного суду м. Полтави, суд на даному етапі не вбачає необхідності для їх витребування.

Суд виходить із того, що після подання відповідачами відзивів на позовну заяву та надання матеріалів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень, буде можливим оцінити достатність зібраних доказів для вирішення спору.

У разі якщо суд дійде висновку про необхідність дослідження матеріалів справи № 557/3977/20 для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, питання про їх витребування буде вирішено судом окремою ухвалою з власної ініціативи відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/9574/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України у Полтавській області Новосанжарський районний сектор , Управління державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Задовольнити клопотання про залучення третьої особи.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Служби безпеки України в Полтавській області (вул. Соборності, 39, м. Полтава, 36014, ЄДРПОУ 20001651).

Встановити Управлінню Служби безпеки України в Полтавській області 15-денний строк для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Клопотання про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати Новосанжарський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області надати до суду належним чином засвідчені копії усіх матеріалів адміністративної справи, на підставі яких прийнято рішення № 53334500000040 від 05.01.2021 про скасування позивачу дозволу на імміграцію в Україну, у тому числі подання, висновки, службові записки, листування, матеріали перевірок, інформацію та інші документи, що стали підставою для прийняття зазначеного рішення, а також документи, що підтверджують повідомлення позивача про прийняття цього рішення та його вручення (направлення) позивачу.

Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області надати до суду належним чином засвідчені копії усіх матеріалів адміністративної справи, на підставі яких прийнято рішення № 53022500018192 від 06.01.2021 про скасування позивачу посвідки на постійне проживання в Україні, у тому числі подання, висновки, службові записки, листування, матеріали перевірок, інформацію та інші документи, що стали підставою для прийняття зазначеного рішення, а також документи, що підтверджують повідомлення позивача про прийняття цього рішення та його вручення (направлення) позивачу.

Документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачеами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку;

адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов`язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Надіслати відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.С. Шевяков