Ухвала суду № 138722472, 28.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/724/24

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ В ПРИЙНЯТТІ ЗВІТУ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ НОВОГО СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ

28 липня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 14 липня 2026 року № 1000-0903-7/83085 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року, позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (відповідач-2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком від 26 жовтня 2023 року № 104250015963 (на заміну рішення від 04 липня 2023 року).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії з 03 липня 2023 року (з дати призначення) та нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію з 03 липня 2023 року (з дати призначення).

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1073,60 грн сплаченого судового збору.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 2147,20 грн сплаченого судового збору.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06 травня 2026 року заяву представника позивача від 27 квітня 2026 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 380/724/24 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24; у задоволенні решти заяви відмовлено.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2026 року продовжено відповідачу-2 строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24 та зобов`язано відповідача-2 подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання вказаного рішення суду у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

20 липня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області через канцелярію суду надійшов звіт від 14 липня 2026 року № 1000-0903-7/83085 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24.

Відповідач-2 вказує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24 він виконав з 03 липня 2023 року, прийнявши рішення від 16 жовтня 2025 року № 104250015963. Розмір пенсії позивача становить: з 01 березня 2024 року 9052,92 грн; з 01 березня 2025 року 9360,35 грн; з 01 березня 2026 року 9702,83 грн; з 01 квітня 2026 року 10540,54 грн. За період з 03 липня 2023 року по 30 квітня 2026 року нарахована сума доплати в розмірі 333329,44 грн. Станом на 30 червня 2026 року виплачено частину заборгованості в розмірі 36708,23 грн. Борг після виконання рішення суду обліковується в пенсійній справі. Із визнанням постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 (далі Постанова № 821) протиправною та нечинною виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджетну Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24 виконало в межах покладених судом зобов`язань та в межах своїх повноважень відповідно до норм чинного законодавства України.

З огляду на викладене просить суд прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24.

22 липня 2026 року представник позивача подав через систему «Електронний суд» заперечення на звіт відповідача-2, у якому зазначає, що у своєму звіті відповідач-2 не наводить конкретних обставин, які унеможливлюють виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року, в частині виплати позивачу поточного пенсійного забезпечення. Обумовлений розмір пенсії жодного разу не був виплачений позивачу у повному обсязі без будь-яких на це обґрунтованих підстав. Скасована Постанова № 821 за своєю природою та призначенням врегульовувала порядок погашення заборгованості за пенсіями із бюджету пенсійного фонду перед громадянами, яка виникла унаслідок прийняття відповідних судових рішень, однак до сфери дії цього підзаконного нормативно-правового акта не входило питання виплат особі поточної пенсії, право на яку виникло за результатами ухвалення рішення суду. Відсутність станом на сьогодні конкретного нормативного порядку виплати пенсій за рішеннями судів, не звільняє державні органи, в особі, зокрема відповідача-2, від виконання обов`язку здійснити не тільки нарахування, але і виплату пенсійного забезпечення, право на яке встановлено рішенням суду, що набрало законної сили.

З огляду на викладене просить суд:

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 380/724/24.

- установити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 380/724/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 380/724/24 з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повідомити суду посаду, прізвище, ім`я, по батькові, індивідуальний податковий номер, місце проживання керівника (керівників) суб`єкта владних повноважень, відповідального (відповідальних) за виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24.

Також 23 липня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області через канцелярію суду надійшло клопотання про долучення до звіту доказів на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24.

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

За змістом частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд відзначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24, яке набрало законної сили 04 серпня 2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії з 03 липня 2023 року (з дати призначення) та нарахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію з 03 липня 2023 року (з дати призначення).

Суд наголошує, що поновлення виплати пенсії позивачу, означає, що її розмір з визначеної судом дати повинен становити ту суму пенсії щомісяця, яка належала позивачу до припинення (скасування) виплати (з урахуванням подальших надбавок, доплат, індексації тощо) та виплачуватися у відповідному розмірі щомісяця.

Зі змісту долученої відповідачем до звіту довідки про нараховані на виконання рішення суду суми слідує, що розмір пенсії позивача становить: у липні 2023 року 8375,31 грн; з серпня 2023 року по лютий 2024 року 8952,92 грн; з березня 2024 року по лютий 2025 року 9052,92 грн; з березня 2025 року по лютий 2026 року 9360,35 грн; у березні 2026 року 9702,83 грн; з квітня 2026 року по червень 2026 року 10540,54 грн.

Однак відповідно до долученої представником позивача до матеріалів справи виписки по картковому рахунку позивача розміри виплаченої позивачу пенсії не збігаються з тими, що вказані у вищезазначеній довідці відповідача та у різні місяці становлять різні суми, зокрема 1047,85 грн, 121,53 грн, 5240,80 грн, 8043,40 грн, 41,86 грн, 187,35 грн, 1000,00 грн тощо, що підтверджує доводи представника позивача про те, що обумовлений розмір пенсії жодного разу не був виплачений позивачу у повному обсязі.

Наведене вказує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24 щодо поновлення виплати позивачу пенсії не виконане відповідачем, оскільки розмір нарахованої позивачу пенсії не відповідає розміру виплаченої пенсії у місяці нарахування.

З огляду на викладене суд відмовляє у прийнятті звіту відповідача-2 від 14 липня 2026 року № 1000-0903-7/83085 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24.

З метою подальшої реалізації положень частини третьої статті 382-3 КАС України КАС України щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу суд витребовує у відповідача такі відомості про керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області прізвище, ім`я, по батькові та РНОКПП, які відповідачу-2 належить подати до суду у п`ятиденний термін з дня отримання цієї ухвали.

Додатково, з огляду на приписи частини третьої статті 382-3 КАС України, суд, відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлює відповідачу-2 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у цій справі, який становитиме сорок п`ять днів з дня отримання цієї ухвали.

Суд повідомляє відповідача-2, що звіт повинен бути поданий у встановлений судом строк та з додержання вимог частин другої - третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд також звертає увагу відповідача-2 на положення частин третьої, десятої статті 382-3 КАС України, згідно із якими керівник суб`єкта владних повноважень несе відповідальність у вигляді штрафу в разі постановлення судом ухвали про відмову у прийнятті звіту, неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382, 382-3, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 14 липня 2026 року № 1000-0903-7/83085 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24 відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у сорокап`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 380/724/24.

Витребувати у відповідача-2 відомості про керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області прізвище, ім`я, по батькові та РНОКПП, які подати до суду у п`ятиденний термін з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції відповідно до статей 293-297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 03 серпня 2026 року.

Суддя Клименко О.М.