Ухвала суду № 138719548, 03.08.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

03 серпня 2026 року Справа № 280/7761/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ),

Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69036, м.Запоріжжя, бульв. Марії Примаченко, буд. 20А, ЄДРПОУ 40311343),

третя особа - Адміністрація Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул. Володимирська, будинок 26, ЄДРПОУ 00034039)

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України (далі відповідач 1), Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі відповідач 2), третя особа - Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення № 1754 від 28.06.2026, прийняте начальником групи інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ), лейтенантом ОСОБА_2 , про відмову позивачу - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у перетинанні державного кордону України, з підставою відмови: «Згідно наявних БД особа є держслужбовцем. Відсутній наказ про службове відрядження»;

визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 40311343, адреса: 69036, Запорізька обл., м. Запоріжжя, б. Примаченко Марії, буд. 20А) щодо своєчасного неподання до Адміністрації Державної прикордонної служби України списку осіб, передбачених у пункті 2-14 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.95 року № 57, стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

стягнути з Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 40311343, адреса: 69036, Запорізька обл., м. Запоріжжя, б. Примаченко Марії, буд. 20А) на користь позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок) та майнову шкоду у розмірі 18 878,89 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот сімдесят вісім гривень вісімдесят дев`ять копійок);

стягнути з відповідачів на користь позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору та інші понесені ним судові витрати, включаючи послуги на правничу допомогу.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 161 КАС України, з огляду на наступне.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем встановлено ставку судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно із приписами частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 19.11.2024 №4059-IX року установлено з 01 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць - 3328,00 грн.

Ознайомившись із позовною заявою, суд зазначає, що позивачем заявлено дві основні вимоги немайнового характеру.

За таких обставин, судовий збір за дві вимоги немайнового характеру становить: 1331,20 грн х 2 х 0,8 = 2129,92 грн, де:

1331,20 грн - розмір ставки судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою;

2 - кількість позовних вимог немайнового характеру;

0,8 - понижуючий коефіцієнт.

Крім того, позивачем заявлено позовну вимогу про стягнення з Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області на користь позивача моральної шкоди у розмірі 10 000,00 грн та майнової шкоди у розмірі 18 878,89 грн.

Суд бере до уваги положення ч. 3 ст. 23 Цивільного кодексу України, згідно із якими моральна шкода відшкодовується грошовими коштами, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб. Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою, а тому позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

Отже, вимога про відшкодування моральної шкоди, що визначена у грошовому вимірі та складає ціну матеріальних вимог, є майновою вимогою, а тому судовий збір підлягає стягненню як за вимогу майнового характеру.

Наведене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 08.11.2019 у справі № 400/100/19 та постанові від 28.11.2018 у справі № 761/11472/15-ц (61-2367св18), а також в ухвалах від 09.09.2020 у справі № 202/507/20, від 30.07.2020 у справі № 9901/194/20.

Як було зазначено вище, відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем встановлено ставку судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Оскільки позивачем заявлено вимогу майнового характеру про стягнення моральної та майнової шкоди на загальну суму 28 878,89 грн, судовий збір за таку вимогу відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З огляду на те, що 1 відсоток ціни позову є меншим за мінімальний розмір ставки, судовий збір підлягає сплаті у мінімальному розмірі з урахуванням коефіцієнта 0,8 та становить 1064,96 грн.

Таким чином, за подання цієї позовної заяви позивачу необхідно сплатити судовий збір у загальному розмірі 3194,88 грн (2129,92 грн + 1064,96 грн).

Проте, всупереч вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, доказів сплати судового збору позивачем до позовної заяви не додано.

Таким чином, позивачу необхідно надати оригінал квитанції про сплату судового збору.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України, Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, третя особа - Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 3194,88 грн) на р/р UA538999980313131206084008512, отримувач ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101, код ЄДРПОУ 37941997, банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Ж.М. Чернова