Рішення № 138718941, 04.08.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2026 року м. Житомир справа № 240/25007/25

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2000 по 30.04.2005 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 21.08.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2000 по 30.04.2005 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412.

В обґрунтування позову зазначає, що позивачу, який перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до закону № 1058-ІV, було пенсію призначено в 2005 році; при цьому коефіцієнт заробітку при призначенні пенсії складався із заробітної плати за період з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2000 по 30.04.2005 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітку становив 1,15412, однак, під час здійснення перерахунку набутого стажу як працюючого пенсіонера, Територіальний органу ПФУ взяв до розрахунку невигідну заробітну плату по дату перерахунку; відтак оскільки заробітна плата обчислена за періоди роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2000 по 31.10.2008 роки, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати знизився і становить 0,97302, а як наслідок, зменшився загальний розмір пенсії; позивач 21.08.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2000 по 30.04.2005 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412; за результатами розгляду поданого звернення, Відповідач листом від 19.09.2025 у зазначеному у заяві перерахунку відмовив, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно чинного законодавства та відсутні підстави для проведення перерахунку.

Ухвалою від 03.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 01.03.2005 року отримує пенсію за віком призначену зі зменшенням пенсійного віку згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на даний час розмір пенсії Позивача обчислено згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; згідно поданої заяви від 14.11.2008 №6590 Позивача з 01.11.2008 проведено перерахунок пенсії згідно із ч.4 ст. 42 Закону № 1058-ІV із урахуванням страхового стажу 38 років 07 місяців 19 днів (по 31.10.2008р.); коефіцієнт страхового стажу становив 0,52088 з урахуванням кратності 1,35 (0,38583х1,35); середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 1165,59грн. (0,97302 х 1197,91грн.) взятий за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 на підставі довідки про заробітну плату та з 01.07.2000 по 31.10.2008 за даними системи персоніфікованого обліку; при перерахунку застосовувався показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн; в результаті перерахунку індивідуальний коефіцієнт заробітної плати зменшився до 0,97302, однак розмір середньомісячного заробітку збільшився до 1165,59грн. (0,97302 х 1197,91грн.), а розмір пенсійних виплат з 01.11.2008 становив 727,72грн. (до перерахунку розмір пенсії складав 644,57 грн.) (розпорядження додаються); на даний час розмір пенсійної виплати обчислено при страховому стажі 52 роки 02 місяці 03 дні; коефіцієнт страхового стажу становить 0,52167; для обчислення пенсії врахована заробітна плата за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.10.2008; індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, обчислений як співвідношення фактичної заробітної плати на середню заробітну плату в Україні за відповідний рік, становить 0,97302; розмір пенсії на даний час становить 7936,97 грн; таким чином, розмір індивідуального коефіцієнту заробітної плати знаходиться у прямому взаємозв`язку із розміром фактичної заробітної плати застрахованої особи та розміром середньої заробітної плати в Україні за відповідний період; тобто при застосування для обчислення пенсії Позивача вищезазначені показники середньої заробітної плати зазнають змін, відповідно, зміниться також індивідуальний коефіцієнт заробітної плати; при цьому, він може зменшитися, адже це пов`язано із співвідношенням фактичного заробітку позивача та розміром середньої заробітної плати за вказані роки.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи:

- позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка призначена йому з 01.03.2005 і при її призначенні індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача врахований за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 та з 01.07.2020 по 30.04.2005 становив 1,15412 (а.с.10);

- після призначення пенсії позивач продовжував працювати;

- під час здійснення позивачу за його заявою від 14.11.2008 (а.с.34) перерахунку пенсії по стажу і заробітної платі, Територіальний органу ПФУ взяв до розрахунку заробітну плату по дату перерахунку з 01.11.2008 та застосував індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача 0,97302 (30-33,35);

- позивач 21.08.2025 через свого представника адвоката Дзись А.Р. звернувся до відповідача із заявою від 21.08.2025 про перерахунок пенсії, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2020 по 30.04.2005 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412;

- страховий стаж позивача на момент розгляду вказаної заяви складав 52 роки 2 місяця 3 дні (а.с.14);

- розглянувши вказану заяву від 21.08.2025 відповідно до Закону України "Про звернення громадян" відповідача листом від 19.09.2025 (а.с.9) у зазначеному у заяві перерахунку відмовив, повідомивши, що законом не передбачено збереження під час перерахунку пенсії коефіцієнту заробітної плати, який був до перерахунку, здійсненого на підставі заяви від 14.11.2008, і на даний час розмір пенсії обчислено із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995 та з 01.07.2000 по 31.10.2008 та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, обчислений як співвідношення фактичної заробітної плати на середню заробітну плату в Україні за відповідний рік становить 0,97302.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Предметом цієї справи є правомірність здійснення перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2020 по 30.04.2005 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412 та стажу, набутого після призначення їй пенсії, відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом №1058-IV.

Статтею 1 Закону №1058-IV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

За правилами статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначенні середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частини третьої статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд = Д/Тх-100%, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Наведеними нормами законодавець надав право пенсіонеру при здійсненні перерахунку пенсії самостійно обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-ІV, з урахуванням заробітної плати (коефіцієнту), з якої була призначена пенсія.

Ураховуючи, що позивач продовжував працювати після призначення йому пенсії за віком у 2005 році, відповідно до статті 42 Закону №1058 він має право на перерахунок пенсії, у зв`язку із збільшенням страхового стажу.

Позивач, реалізуючі своє право на обрання заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, правомірно розраховує на обчислення їй пенсії, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2020 по 30.04.2005 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412.

Чинне законодавство не наділяє пенсійний орган правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії за віком відповідно до статті 42 Закону №1058-ІV, виходячи із заробітної плати за період роботи з з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2020 по 30.04.2005 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412.

Наведені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 29.06.2022 у справі №160/1052/19, у якій Суд дійшов висновку про наявність у пенсіонера права при здійсненні перерахунку пенсії самостійно обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-ІV, з урахуванням заробітної плати (коефіцієнту), з якої була призначена пенсія.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 18.03.2025 у справі № 160/16191/24.

Приймаючи до уваги встановлені обставини у цій справі, суд вважає що відповідач порушив права позивача, відмовивши йому у перерахунку пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2020 по 30.04.2005 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412, а тому для захисту прав та інтересів позивача відповідача слід зобов`язати здійснити позивачу з 21.08.2025 такий перерахунок.

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України на користь позивача стягуються судові витрати, які складаються зі сплаченого судового збору в розмірі 968,96 грн, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (пров. Мурашка Олександра, 1а,м. Коростень,Коростенський р-н, Житомирська обл.,11501., номер 1905212910) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2020 по 30.04.2005 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 21.08.2025 перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.01.1991 по 31.12.1995, з 01.07.2020 по 30.04.2005 з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,15412.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати в розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк