Ухвала суду № 138718530, 03.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 серпня 2026 року Справа №160/20902/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

установив:

позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 09.07.2026 р. № 046350023059 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ 21390940) повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 01.07.2026 р. громадянина України ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням до підземного пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, (для права на пенсію) за списком №1 шахтарі з позначкою професії підземні врахувати періоди: з 06.02.2004 р. по 07.02.2012 р., з 20.08.2015 р. по 21.10.2017 р., з 01.11.2017 р. по 17.01.2018 р. та зарахувати до провідних професій за списком №1 підземно протягом повного робочого дня під землею періоди: з 08.02.2012 по 13.05.2012 р., з 29.07.2014 по 31.07.2014 р., з 29.10.2014 по 31.10.2014 р., з 01.01.2020 по 23.01.2020 р., з 29.01.2020 по 02.08.2022 р., з 17.08.2022 по 30.09.2022 р., з 24.10.2024 по 27.10.2024 р., з 05.08.2025 по 27.08.2025 р., з 23.06.2026 по 30.06.2026 р. та здійснити обчислення тривалості пільгового стажу на підставі ч.3, ч.5 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням правил кратності обчислення стажу, що визначені Роз`ясненням № 8 від 20.01.1992 із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за роботи на провідних професіях, які зараховуються, та дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Розглянувши позовну заяву, суд зазначає таке.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи належить її розглядати за правилами адміністративного судочинства, а також чи подано її з дотриманням правил підсудності.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема, місце проживання чи перебування фізичної особи-позивача.

Частиною першою статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної особи, вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання (перебування, знаходження) або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, підтвердження зареєстрованого місця проживання позивача має істотне значення для вирішення питання щодо територіальної підсудності адміністративної справи.

Із позовної заяви вбачається, що позивачем зазначено адресу місця проживання на території Дніпропетровської області, що, на думку позивача, є підставою для звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Разом з тим до позовної заяви долучено витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідно до якого місцем реєстрації позивача зазначено адресу на території Донецької області.

Таким чином, матеріали позовної заяви містять суперечливі відомості щодо місця реєстрації позивача, оскільки у позовній заяві зазначено адресу в Дніпропетровській області, тоді як долучений до позову витяг з Реєстру застрахованих осіб містить інформацію про реєстрацію позивача у Донецькій області.

Суд зазначає, що сам по собі факт зазначення у позовній заяві адреси місця проживання не є безумовним підтвердженням зареєстрованого місця проживання особи, якщо наявні у матеріалах справи документи містять інші відомості.

За таких обставин суд позбавлений можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання позивача та, відповідно, перевірити дотримання правил територіальної підсудності, передбачених статтею 25 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, суддя постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначає її недоліки, спосіб їх усунення та встановлює строк, достатній для їх усунення.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати належні та допустимі докази, які підтверджують його зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) на території Дніпропетровської області станом на день звернення до суду. Такими доказами можуть бути, зокрема, витяг з реєстру територіальної громади, копія паспорта громадянина України із відомостями про зареєстроване місце проживання, довідка про реєстрацію місця проживання або інший офіційний документ, що підтверджує зареєстроване місце проживання відповідно до вимог законодавства.

Лише після усунення зазначених недоліків суд матиме можливість вирішити питання щодо дотримання правил територіальної підсудності та відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 25, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

- документ, що підтверджує зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) позивача на території Дніпропетровської області станом на день звернення до суду.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя А.В. Савченко