Ухвала суду № 138700705, 31.07.2026, Крюківський районний суд м. Кременчука

Провадження № 1-кс/537/479/2026

Справа № 537/4984/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2026 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

До слідчого судді звернувся голова ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 зі скаргою відповідно до якої, просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Кременчуцької окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 від 17.07.2026 р. за вих. № 17/07/2026-1-5 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України. Розглянути вказану скаргу в найкоротші строки без участі скаржника. Довідково повідомити його, голову ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 про результати судового розгляду, направивши ухвалу слідчого судді електронним та поштовим шляхом на електронну та поштову адреси, вказані у бланку скарги.

На обґрунтування скарги зазначено, що голова правління АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ- 40075815) - ОСОБА_4 , заступник голови правління АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ - 40075815) - ОСОБА_5 , директор Департаменту закупівель АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ - 40075815) - ОСОБА_6 , директор Департаменту економіки, планування та бюджетування АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ - 40075815) - ОСОБА_7 , залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, зокрема, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (код ЄДРПОУ - 05763814), ТОВ «В.І.П.-НАВІГАТОР» (код ЄДРПОУ - 33735242), АТ «ДнСЗ» (код ЄДРПОУ- 14367980), ТОВ «ГАЗТРОН ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 40237768), створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на системне заволодіння, привласнення та розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах під час проведення процедур публічних закупівель шляхом формування дискримінаційної тендерної документації, штучного обмеження конкуренції, усунення потенційних учасників, створення переваг заздалегідь визначеним суб`єктам господарювання, укладення договорів за завищеними цінами, безпідставного авансування виконавців та забезпечення використання бюджетних коштів в інтересах підконтрольних підприємств. Механізм реалізації зазначеної злочинної схеми полягає у системному проведенні процедур публічних закупівель із використанням дискримінаційних технічних, кваліфікаційних та договірних вимог, які штучно обмежують конкуренцію, орієнтують тендерну документацію на заздалегідь визначених виробників та постачальників, унеможливлюють участь широкого кола суб`єктів господарювання, забезпечують перемогу окремих підприємств шляхом формування предмета закупівлі під їх виробничі можливості, встановлення надмірних вимог щодо погодження технічної документації, застосування економічно необґрунтованого ціноутворення, безпідставного авансування за рахунок державних коштів, укладення договорів із непропорційним розподілом прав та обов`язків сторін, а також створення переваг для заздалегідь визначених суб`єктів господарювання, серед яких ПАТ «КРЮКІВСЬКИЙ ВАГОНОБУДІВНИЙ ЗАВОД» (код ЄДРПОУ - 05763814), ТОВ «В.І.П.-НАВІГАТОР» (код ЄДРПОУ 33735242), АТ «ДнСЗ» (код ЄДРПОУ - 14367980), ТОВ «ГАЗТРОН ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 40237768). У результаті реалізації зазначеної злочинної схеми АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (код ЄДРПОУ - 40075815) забезпечило укладення договорів на закупівлю пасажирських вагонів, залізничного обладнання, силових трансформаторів, мастильних матеріалів та іншої продукції на загальну суму понад 5,36 млрд грн, що свідчить про системне заволодіння та розтрату бюджетних коштів шляхом штучного обмеження конкуренції, встановлення дискримінаційних умов участі у процедурах закупівель, укладення договорів за економічно необґрунтованими цінами, створення привілейованих умов для окремих суб`єктів господарювання, використання непрозорих механізмів визначення переможців та забезпечення подальшого неефективного використання державних коштів в особливо великих розмірах. В діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

17.07.2026 р. за вих. № 17/07/2026-1-5 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту Кременчуцької окружної прокуратури, а саме zvern_krmp@pol.gp.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано. Враховуючи вищевикладене, голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, дійшов висновку про наявність підстав до повернення скарги, виходячи з такого.

Гарантоване статтею 55 Конституції України право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується шляхом встановлення порядку такого оскарження іншими нормативними актами.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач або прокурор зобов`язаний внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що скарга на бездіяльність слідчого подана слідчому судді 29.07.2016 ( документ сформований в системі « Електронний суд» 29.07.2026).

Згідно поданої скарги, в 18:02 години 17.07.2026 на електронну адресу Кременчуцької окружної прокуратури скаржником було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 17.07.2026 за вих. № 17/07/2026-1-5, що підтверджується скріншотом отримання скарги адресатом.

Таким чином, у відповідності до ч.1 ст. 214 КПК України до 18:02 години 18.07.2026 уповноваженим прокурором повинно бути прийнято рішення по суті, тобто внесені відомості в ЄРДР і відповідно початок бездіяльності прокурора починається після 18:02 години 18.07.2026.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарга на бездіяльність прокурора повинна бути подана протягом 10 днів з моменту бездіяльності. Тобто, десятиденний строк для подання скарги на бездіяльність прокурора закінчується на десятий день, якщо рахувати з дня, що настає після останнього дня, який закон відводить прокурору на вчинення відповідної дії, в тому числі на внесення відомостей в ЄРДР. Таким чином, десятиденний термін починається з 19.07.2026 та спливає 28.07.2026 о 23:59 останнього десятого дня.

При цьому, початок та сплив десятиденного строку не залежить від обов`язку прокурора протягом 24 годин після внесення відомостей надати скаржнику витяг з ЄРДР.

Натомість скаржник звернувся до слідчого судді зі скаргою 29.07.2026 року, тобто поза межами десятиденного строку.

Слідчий суддя зазначає, що початок обчислення строку на оскарження рішень, дій чи бездіяльності починає спливати з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, на противагу тому, що строк подання скарги на постанову слідчого, дізнавача, прокурора починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаржник звернувся зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань поза межами строку на оскарження, передбаченому ч. 1 ст. 304 КПК України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що скаргу подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України і скаржником не порушено питання про поновлення цього строку, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід повернути скаржнику.

Одночасно скаржнику слід роз`яснити вимоги ч. 7 ст. 304 КПК України, відповідно до якої, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись статтями 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1