Ухвала суду № 138695581, 03.08.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13560/26

УХВАЛА

03 серпня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши клопотання в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю"КМ МАРКЕТ ПЛЮС" до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ЗХ/ЛВ/11743/13-01-09-01/45306453-ФС від 21 травня 2026 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

30.07.2026 від представника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до суду надійшло клопотання, в якому просить залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Львівській області.

Клопотання обґрунтоване тим, що 20 березня 2026 року посадовими особами ГУ ДПС у Львівській області відповідно до направлень від 11 березня 2026 року № 2867, № 2868 проведено фактичну перевірку у ТзОВ «КМ МАРКЕТ ЛЮКС» за адресою здійснення господарської діяльності: Львівська обл., с. Рудне, вул. Шептицького, буд. 2. За результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_1 допущено до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, про що складено Акт фактичної перевірки від 23.03.2026 № 11743/13-01-09-01/45306453. Заявник зазначає, що оскаржувана постанова № ЗХ/ЛВ/11743/13-01-09-01/45306453-ФС від 21.05.2026 виносилася саме за результатами вказаної фактичної перевірки, проведеної ГУ ДПС у Львівській області, а тому з метою належного з`ясування всіх обставин справи наявні підстави для залучення цього органу до участі у справі.

Дослідивши клопотання та матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, а також змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки; вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, підставою для залучення особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є наявність правового зв`язку між такою особою і однією зі сторін спірних правовідносин, за наявності якого судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи.

Суд встановив, що предметом спору у цій справі є правомірність постанови Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ЗХ/ЛВ/11743/13-01-09-01/45306453-ФС від 21.05.2026, яка винесена за результатами фактичної перевірки ТзОВ «КМ МАРКЕТ ЛЮКС», проведеної посадовими особами Головного управління ДПС у Львівській області, та ґрунтується на обставинах, зафіксованих в Акті фактичної перевірки від 23.03.2026 № 11743/13-01-09-01/45306453.

Таким чином, під час розгляду цієї справи по суті суд надаватиме оцінку обставинам, встановленим за результатами контрольного заходу, проведеного Головним управлінням ДПС у Львівській області, а також дотриманню порядку його проведення та повноті фіксації його результатів, тобто діям органу, який не є стороною у справі. За таких обставин судове рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління ДПС у Львівській області, а його залучення до участі у справі сприятиме повному та всебічному з`ясуванню обставин справи в силу принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи наведене, клопотання Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, має право подати суду пояснення щодо позову або відзиву у строк, встановлений судом, з дотриманням вимог, встановлених цим Кодексом для відзиву.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 560/13560/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області.

Встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області строк у п`ятнадцять днів з дня вручення копії цієї ухвали для подання до суду письмових пояснень щодо позову з викладенням заперечень (за наявності) та з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, з одночасним надісланням копій пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя В.К. Блонський