Постанова № 138693004, 28.07.2026, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/2902/26

Провадження № 3/577/937/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" липня 2026 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого-судді Логіна Є.В., за участю прокурора Сергієнка М.М., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, пенсіонерку, зареєстрованої в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до наказу в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області від 31.07.2017 № 68-К «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 », прийнято на посаду начальника відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Конотопського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області з 01.08.2017.

Наказом в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області від 26.12.2017 № 490-К «Про переведення ОСОБА_1 », переведено останню на посаду головного спеціаліста відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Конотопського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області з 01.01.2018.

ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією згідно з Приміткою до ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією згідно з Приміткою до ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту «и» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією згідно з Приміткою до ст. 172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що правопорушення вчинила внаслідок її необізнаності з обов`язком подання декларацій. Вважає, що вона повинна була бути повідомлена керівництвом про вказаний обов`язок.

Прокурор Сергієнко М.М. просив суд визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень , передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та притягнути її до адміністративної відповідальності, призначити покарання в межах санкцій статті, за якою кваліфіковано дії особи.

Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Так, ОСОБА_1 відповідно до наказу в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області від 31.07.2017 № 68-К «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 », прийнято на посаду начальника відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Конотопського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області з 01.08.2017.

Наказом в.о. начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області від 26.12.2017 № 490-К «Про переведення ОСОБА_1 », переведено останню на посаду головного спеціаліста відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Конотопського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області з 01.01.2018.

17.11.2021 Законом України № 1893-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо поширення дії закону на членів правління Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Пенсійного фонду, Наглядової ради Пенсійного фонду та відповідних посадових осіб» внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції», якими посадових та службових осіб державних органів, у тому числі Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» у відповідності до підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01.01.2023, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України Фонд соціального страхування України, зокрема і управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області.

Та в свою чергу Законом України № 4158-ІХ від 18.12.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов`язкового державного соціального страхування», який набрав чинності 04.04.2025 внесені зміни у підпункті «и» пункуту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме слова «Фонду соціального страхування України та» виключено.

Отже з урахуванням вказаних змін суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» у відповідності до підпункту "и" пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону є посадові та службові особи інших державних органів, у тому числі Пенсійного фонду, органів влади Автономної Республіки Крим.

У відповідності до підпункту 1.1. Статуту Фонду соціального страхування України затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України 03.04.2015 № 8 (в редакції постанови правління Фонду соціального страхування України 11.04.2017 № 28) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із цим статутом.

Таким чином, головний спеціаліст відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Конотопського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області ОСОБА_1 , є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом "и" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1. підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024.

Отже враховуючи вищевикладене головний спеціаліст відділу страхових виплат та матеріального забезпечення Конотопського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області ОСОБА_1 , повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2021 та 2022 роки не пізніше 31.01.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала Декларацію за 2021 рік 01.01.2025 о 12 год. 38 хв., а за 2022 рік 01.01.2025 о 12 год. 42 хв.

Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2026 № 47-05/8678-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), які вчинила ОСОБА_1 за період з 12.10.2023 до 02.01.2025 встановлено, що остання протягом зазначеного періоду вперше здійснила вхід до системи лише 19.03.2024.

01.01.2025 ОСОБА_1 заповнила усі розділи Декларації за 2021-2022 роки та цього ж дня о 12 год. 38 хв. подала Декларацію за 2021 рік та о 12 год. 42 хв. подала Декларацію за 2022 рік.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання Декларації за 2021 рік ОСОБА_1 , свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати Декларацію за 2021 та 2022 роки в будь-який із місяців, що передував лютому 2024 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021, 2022 роки, а також, несвоєчасно без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, протоколи про адміністративне правопорушення № 165/2026 від 14.05.2026, № 166/2026 від 14.05.2026 та № 167/2026 від 14.05.2026, копію наказу №68-К від 31.07.2017 та № 490-К від 26.12.2017, попередженя про наступне звільнення, копію особової картки № 48, повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації та інші матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона несвоєчасно без поважних причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також, подала декларацію за 2021 та 2022 роки .

Вина правопорушниці стверджується зібраними матеріалами справи, поясненнями правопорушниці та іншими матеріалами адміністративної справи. Підстав для закриття провадження по справі суд не вбачає.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України та стягнення слід визначити з врахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи винної, ступеня її вини та в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення , у вигляді штрафу.

Згідно ч.2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з правопорушника судовий збір в розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, ч.1 ст. 172-6 , 268, 285, 287 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 ч.1 ст. 172-6 КУпАП України і застосувати до неї, з урахуванням ст.. 36 КУпАП, адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. (р/р: UA678999980313070106000018530, код класифікації доходів бюджету - 21081100, отримувач ГУК Сумська області/Конотопська МТГ/21081100, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), код банку (МФО 899998, код отримувача ЄДРПОУ 37970404).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. на користь держави на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106 .

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі не сплати штрафу у встановлений строк, стягнути суму штрафу в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Є. В. Логін