Ухвала суду № 138692058, 03.08.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи, витребування доказів та продовження строку розгляду справи

Справа № 500/2628/26

03 серпня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення третьої особи, витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просить:

визнати протиправними дії щодо відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у зарахуванні ОСОБА_1 періоду здійснення підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 до страхового стажу в повному обсязі;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 період здійснення підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 до страхового стажу в повному обсязі та провести з 13.01.2026 перерахунок пенсії.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 20.02.2020 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV). Проте до його страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 21.03.2001 по 31.12.2010 в повному обсязі. Відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, оскільки заявником не долучено жодного документу про періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування до 01.01.2004.

Позивач не погоджується з відмовою територіального органу Пенсійного фонду України та вказує, що листом Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області підтвердило факт неможливості надання документів передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у зв`язку з тимчасовою окупацією міста Пологи Запорізької області. В Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявні відомості щодо подання звітності про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (Додаток 5) ОСОБА_1 , як фізичною особою-підприємцем за період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 29.02.2020. Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що сума сплачених ОСОБА_1 страхових внесків за відповідні місяці зазначеного періоду є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, тому до страхового стажу позивачу зараховується період, визначений за кожний місяць пропорційно сплаченим внескам.

Ухвалою суду від 04.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Одночасно цією ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі, зобов`язано відповідача у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі належним чином засвідчені копії заяви позивача щодо перерахунку пенсії з доданими до неї документами, розрахунок страхового стажу позивача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та зазначає, що позивачем не долучено жодного документу про періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування до 01.01.2004, тому було прийнято рішення відмовити у проведенні перерахунку пенсії згідно з його заявою від 13.01.2026. Після прийняття рішення Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області було передано засобами програмного забезпечення усі документи з пенсійної справи позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (за місцем знаходження пенсійної справи позивача). Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позбавлене можливості надати суду усі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі належним чином засвідчені копії заяви позивача щодо перерахунку пенсії з доданими до неї документами, розрахунок страхового стажу позивача.

У відповіді на відзив представник позивача не погоджується з аргументами представника відповідача та вказує, що періоди ведення підприємницької діяльності позивачем з 21.03.2001 (дата реєстрації підприємницької діяльності) по 31.12.2010 включно беззастережно включаються до страхового стажу і незалежно від сплаченого розміру страхових внесків (єдиного внеску). Надати підтвердження про сплату єдиного внеску позивач не має можливості, оскільки документи залишилися на тимчасово окупованій території.

Ознайомившись з матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Так, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 20.02.2020 йому призначена пенсії за віком, яка виплачується саме цим територіальним управлінням Пенсійного фонду України. Отже, рішення у цій справі вплинете на обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що є підставою для залучення такого субєкта владних повноважень як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (за місцем знаходження електронної пенсійної справи позивача) доказів, які стосуються предмета позову, в тому числі усіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , а також усіх звернень позивача щодо призначення та перерахунку його пенсії з доданими документами та прийняті за результатами їх розгляду рішення (повідомлення, листи тощо), а ще розрахунку зарахованого страхового стажу позивача на момент призначення пенсії за віком 20.02.2020 та надалі у разі додаткового зарахування страхового стажу, а також пояснень чи звертався позивач відразу після призначення пенсії до третьої особи щодо перерахунку страхового стажу за період ведення ним підприємницької діяльності та які докази на підтвердження цього подавав.

Відсутність витребуваних доказів, які стосуються предмета позову унеможливлює встановлення судом усіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

Суд роз`яснює, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

За таких обставин, коли у суду відсутні достатні докази для з`ясування усіх обставин у справі через ненадання їх учасниками справи та вжиття заходів для їх витребування, та у зв`язку з залученням третьої особи суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи до 60 днів.

Керуючись статтями 2, 9, 49, 77, 80, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158Б, місто Запоріжжя, 69005, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 20490012).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати пояснення щодо позову у строк п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали та роз`яснити, що пояснення щодо позову подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 18.08.2026 надати суду усі матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , а також усі звернення позивача щодо призначення та перерахунку його пенсії з доданими документами і прийнятими за результатами їх розгляду рішеннями (повідомленнями, листами тощо), а ще розрахунок зарахованого страхового стажу позивача на момент призначення пенсії за віком 20.02.2020 та надалі у разі додаткового зарахування страхового стажу, а також пояснень чи звертався позивач відразу після призначення пенсії до третьої особи щодо перерахунку страхового стажу за період ведення ним підприємницької діяльності та які докази на підтвердження цього подавав.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 60 /шістдесяти/ днів.

Копію ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області для виконання, сторонам для відому.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 03 серпня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.