Рішення № 138690043, 27.07.2026, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Суддя Попова В. О.

Справа № 644/2371/25

Провадження № 2/644/1777/26

27.07.2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Попової В.О.,

за участю секретаря судового засідання Плаксій К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз», про захист прав споживачів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов`язати ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послуги з постачання газу по квартирі за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.01.2022 року по теперішній час з урахуванням 50 % знижки по оплаті за користування комунальною послугою; провести відповідні корегування по особовому рахунку НОМЕР_1 та скасувати заборгованість у сумі 4 233 грн 25 коп.

В обґрунтування заявленої вимоги позивач посилався на те, що йому як пенсіонеру МВС та членам його сім`ї було встановло відсоткову знижку по оплаті за користування житлом (квартирної плати та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, енергетична, теплова енергія та інші послуги) з 16 червня 2010 року і довічно. Відповідно до довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, в квартирі за вищезазначеною адресою зареєстровано: він - ОСОБА_1 (пенсіонер МВС); його дружина - ОСОБА_2 та їх син - ОСОБА_3 . Проте з 2021 року по сплаті за надання комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 перестала нараховуватись 50-відсоткова знижка по оплаті за постачання газу. В результаті позивачу надходять повідомлення про заборгованість по особовому рахунку НОМЕР_1 по оплаті постачання газу. Вважає, що постачальник зобов`язаний здійснювати належне нарахування обсягів спожитого природного газу, застосовуючи передбачену законодавством пільгу. Проте, з 2021 року зазначена пільга не застосовувалась, що призвело до порушення прав позивача як споживача та особи, яка має право на пільги відповідно до вимог чинного законодавства. Позивач звертався до відповідача із заявами про перерахунок заборгованості, однак вимога залишилась без виконання, що змусило його звернутись до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 24 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

09.05.2025 через підсистему «Електронний суд» Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» надано відзив, в якому відповідач проти задоволення позову заперечує, посилаючись на перебування позивача, як споживача у реєстрі постачальника з травня 2022 року, мотивує свої заперечення проти позову відсутністю інформації про нарахування та оплати позивача здійснені до травня 2022 попереднім постачальником природнього газу. Вважає себе неналежним відповідачем.

Ухвалою суду від 23 липня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

Позивач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду належним чином та своєчасно. 02.04.2025 через канцелярію суду надав заяву (вх.№ 11624/25) про розгляд справи за його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі .

Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду належним чином та своєчасно. 22.12.2025 через підсистему «Електронний суд» Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» надано заяву (вх. №43856/25) про розгляд справи за відсутність представника, в якій просив відмовити в задоволенні позову з урахуванням заперечень, викладених у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, встановив наступні факти та відповідні правовідносини.

ПозивачОСОБА_1 як побутовий споживач природного газу споживає та веде розрахунки за спожитий газ відповідно до встановлених діючим законодавством України норм.

З 01.05.2022 точка обліку газифікованого об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 (ЕІС-код 56XN34A52391693N, особовий рахунок № НОМЕР_1 ) автоматично включена до Реєстру споживачів ТОВ «ГК «Нафтогаз України» згідно наказу Міністерства енергетики України «Про постачання природного газу побутовим споживачам» №198 від 08.06.2022, за яким ТОВ «ГК «Нафтогаз України» зобов`язане здійснювати постачання природного газу побутовим споживачам, які на день набрання чинності цим наказом внесені до Реєстру споживачів постачальника «останньої надії» на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи.

Відтак, з травня 2022 року споживач ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (ЕІС-код 56XN34A52391693N, особовий рахунок № НОМЕР_1 ) знаходиться в реєстрі постачальника ТОВ «ГК «Нафтогаз України».

ТОВ «ГК «Нафтогаз України» є постачальником природного газу за вищевказаною адресою з 01.05.2022. Інформацією про нарахування та оплати за спожиті обсяги природного газу, нараховані попереднім постачальником природного газу до травня 2022 Товариство не володіє.

Визначення об`ємів (обсягів) споживання природного газу проводиться Оператором ГРМ (АТ «Харківміськгаз», з 01.08.2023 Харківська міська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України»), відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015.

Нарахування вартості природного газу, спожитого Позивачем відповідно до вимог чинного законодавства, здійснюється на підставі даних Оператора ГРМ, наданих останнім до 08 числа місяця наступного за звітним до інформаційної платформи Оператора ГТС.

Згідно з даними про фактичний місячний відбір/споживання природного газу, що надається оператором газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) через інформаційну платформу оператора газотранспортної системи товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор ГТС України» (далі Оператор ГТС) за ЕІСкодом 56XN34A52391693N за період постачання ТОВ «ГК «Нафтогаз України» природного газу з травня 2022 року по березень 2025 року (включно) споживачем за особовим рахунком № НОМЕР_1 було спожито 559,34 куб. м. природного газу на загальну суму 4 450,62 грн, з яких несплаченими залишились 4 450,61 грн.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов`язання ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послуги з постачання газу за період з 01.01.2022 року з урахуванням 50 % знижки по оплаті за користування комунальною послугою, суд приходить до наступного.

Так, Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (далі - Порядок), визначає механізм надання громадянам пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 1 жовтня 2019 року - у грошовій безготівковій формі або у готівковій формі.

Відповідно до п. 3 Порядку № 373, його дія поширюється, зокрема, на осіб, які мають право на пільги згідно із ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Відповідно до вказаного Порядку нарахування пільг проводиться департаментом соціального захисту.

Департамент щомісяця розраховує суму пільги, виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Особи, що мають статус пільговика, в залежності від обраної форми розрахунків або ж самі отримують грошові кошти, які спрямовують на оплату житлово-комунальних послуг, або ж (при безготівковій формі) не отримують грошових коштів, а послуги за них оплачуються повністю чи частково державою.

У випадку недостатності розміру пільги для покриття повного розміру таких витрат, особа, незалежно від того, що вона є пільговиком зобов`язана доплатити відповідні суми за свій рахунок.

Зокрема, згідно вказаного Порядку виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору. За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви (абзац другий пункту 7 Порядку).

Відповідно до пункту 9 Порядку АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика. АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ «Ощадбанк». Типову форму договору визначає АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики. Якщо управитель, об`єднання, виконавець комунальних послуг не уклав договору з АТ «Ощадбанк» (його установами) для перерахування сум пільг, він до 1 червня не має права вимагати оплати послуг (внесків/платежів) від пільговиків за відповідні неопалювальний та опалювальний періоди.

Дійсно, з довідки Управління фінансових ресурсів та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в Харківській області № 100/31849 від 18 серпня 2010 року виданої пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України, ветерану органів внутрішніх справ гр. ОСОБА_1 , вбачається, що відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року № 203/98-ВР та внесення змін до Закону України від 05 квітня 2001 року № 2373-ІІІ, він як ветеран та члени його сім`ї мають право з 16.06.2010 і довічно на 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном.

Разом з цим, відповідно до вимог п.5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою КМУ від 29 січня 2003 pоку № 117 (далі Положення) для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Водночас, позивачем не надано суду жодних доказів того, що він принаймні надавав уповноваженому органу визначені п.5 Положення документи для включення відносно себе до Реєстру осіб, які мають право на пільги.

За відсутності відповідних доказів, суд констатує неможливість перевірити обставини, що мають значення для правильного вирішення по суті вимоги про врахування відповідачем в оплату житлової послуги 50% пільги позивача, зокрема, чи відкривався ОСОБА_1 рахунок для виплати пільг в АТ «Ощадбанк», та чи здійснювались Банком перекази коштів на рахунок відповідача, відповідно до вимог пункту 9 Порядку.

Суд зауважує, що до Порядку були внесені зміни та з 01 січня 2023 року діє нова редакція Положення, відповідно до якої пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються у грошовій безготівковій або готівковій формі до грудня 2022 року включно. Із січня 2023 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України.

За змістом ст. 15 та 16 ЦК України кожна особа, яка звернулася до суду, має право на захист її майнового права чи інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною ч.1 ст.48 ЦПК України визначено, що сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

Відповідач це особа, яка має безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами та яка, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси і тому притягується до участі у цивільній справі для відповіді за пред`явленими вимогами.

За результатами розгляду справи суд ухвалює рішення, в якому, серед іншого, робить висновок про задоволення позову чи відмову в задоволенні позову, вирішуючи питання про права та обов`язки сторін, - позивача та відповідача.

Положеннями ст.175 ЦПК України встановлено, що, викладаючи зміст позовної заяви, саме позивач визначає коло відповідачів, до яких він заявляє позовні вимоги.

У постанові від 17.04.2018 у справі №523/9076/16-ц Велика Палата Верховного Суду вказала, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Разом з тим, визначення відповідачів, предмету та підстав спору є правом позивача. Водночас встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Верховний Суд у постанові від 28.10.2020 у справі № 761/23904/19 також вказав, що визначення позивачем у позові складу сторін у справі (позивача та відповідача) має відповідати реальному складу учасників спору у спірних правовідносинах та має на меті ефективний захист порушених прав (свобод, інтересів) особи, яка вважає, що вони порушені, із залученням необхідного кола осіб, які мають відповідати за позовом. Незалучення до участі у справі особи як співвідповідача, за умови наявності обов`язкової процесуальної співучасті, є підставою для відмови у задоволенні позову через неналежний суб`єктний склад.

Якщо особа стверджує про порушення її прав наслідками, спричиненими рішенням, дією чи бездіяльністю органу державної влади (органу місцевого самоврядування), які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни або припинення її цивільних прав чи інтересів або пов`язані з реалізацією її майнових або особистих немайнових прав чи інтересів, то визнання незаконними таких рішень і їх скасування є способом захисту відповідних цивільних прав та інтересів.

Враховуючи, що із січня 2023 року порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг змінено та пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» не є належним відповідачем по справі.

Згідно приписів Закону України «Про захист прав споживачів», Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду цивільних справ споживачів» від 12.04.1996 №5,суд при вирішенні питання про характер правовідносин між споживачем та продавцем має виходити як із норм Закону України «Про захист прав споживачів» і прийнятих згідно з ним актів законодавства, так і з відповідних норм ЦК України та іншого законодавства, що не суперечить Закону України «Про захист прав споживачів».

Положеннями ч.1 ст.12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.ч. 5,6 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У відповідності до ч. 1ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Враховуючи вищенаведене, суд, керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всебічно, повно та об`єктивно всі наявні у справі докази окремо та в сукупності, враховуючи принцип справедливості та неупередженості, не вбачає порушення права позивача з боку відповідача, також доводи позивача не підтверджені належними та допустимими доказами, тому вважає необхідним відмовити в задоволенні позовних вимог про зобов`язання ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз» здійснити перерахунок плати (нарахувань) за послуги з постачання газу за період з 01.01.2022 року по теперішній час з урахуванням 50 % знижки по оплаті за користування комунальною послугою.

Позовні вимоги про проведення відповідного корегування по особовому рахунку НОМЕР_1 та скасування заборгованості у сумі 4 233 грн 25 коп. є похідними та задоволенню також не підлягають.

Згідно ч.3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Відповідно до ч. 7 ст. 141 ЦПК України, якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст. 2, 4, 5, 12, 76,141, 164, 206, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд,

ухвалив:

У задоволені позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )

Відповідач : Товариство з обмеженою відповідальністю «ГК «Нафтогаз України», ЄДРПОУ 40121452, юридична адреса: м. Київ, вул. Шолуденка, буд.1.

Вступну та резолютивну частини рішення складено 27.07.2026. Повний текст рішення складено 03.08.2026.

Суддя Попова В.О.