Рішення № 138688478, 03.08.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9289/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» (вул.Об`їзна(пн), буд.9. с.Усатове, Одеська область, 67663) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (Львівська площа,8, м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, за результатом якого позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- рішення № 13535162/35358369 від 25 грудня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 27 грудня 2024 року;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання:

- податкову накладну № 25 від 27 грудня 2024 року на суму 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень;

стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» судовий збір у розмірі 3 328,00 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень 00 коп..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у разі зупинення реєстрації ПН на підставі п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган мав витребувати від платника податків документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, вказавши саме які аспекти як і належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, однак надіслана квитанція містить вимогу про надання документів, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН. При цьому, оскаржуване рішення не містить зазначення документів, які не були надані платником податків та які б були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію ПН. Разом з тим, позивачем на виконання вимог приписів Порядку № 520 надано достатній обсяг документів для цілей реєстрації відповідних ПН, та підстав для відмови у реєстрації ПН у контролюючого органу не було, що зумовило Представника позивача звернутися до суду за захистом прав товариства.

Ухвалою суду від 09 квітня 2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Представник відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, в яких, в обґрунтування правової позиції, зокрема, зазначено, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач діяв в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, та вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних № 1246 від 29 грудня 2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації. За отриманою Квитанцією № 1 з Єдиного вікна приймання звітності Державної податкової служби України Позивачу було повідомлено, що реєстрація податкової накладної № 25 від 27.12.2024 зупинена, оскільки: «Обсяг постачання товару/послуги 4403,7308 , перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.5882%, "Рпоточ"=606582.21 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.». Також було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На виконання п. 11 Порядків №1165 Позивачем було подане до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Надалі платник податку направив засобами електронного зв`язку: повідомлення № 2 від 23.12.2025 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документи, у загальній кількості 40; Так позивачем надано 40 документів за інформацією з Аналітичної системи Журналу розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відновленим ПН/РК. Однак, Комісією регіонального рівня прийнято рішення № 13535162/35358369 від 25.12.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 27.12.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних через надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; наявність податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій. Розглянувши надані первинні документи повідомляємо наступне: Позивачем не надано належних та достатніх документів, які б підтверджували фактичне переміщення товарно-матеріальних цінностей від його контрагентів. Зокрема, у складі поданих пояснень відсутні документи транспортування, які є обов`язковими для підтвердження руху товару, а саме: товарно-транспортні накладні, які згідно з п. 11.1. Наказу від 14.10.1997 № 363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» є основним документом на перевезення вантажів. Саме товарно-транспортна накладна містить відомості про відправника, одержувача, маршрут перевезення, найменування та кількість вантажу, що дає ідентифікувати факт перевезення та його обсяг, а також транспортні документи, документи перевізників або інші первинні документи, що фіксують факт перевезення ТМЦ. Відсутність зазначених документів унеможливлює встановлення джерела походження товару, маршруту його переміщення, а також осіб, відповідальних за здійснення такого транспортування, що, у свою чергу, не дає можливості перевірити узгодженість поданих позивачем даних. Крім того, позивачем не надано документів складського обліку, які б підтверджували облік, зберігання та рух відповідних товарно-матеріальних цінностей на складах. Зокрема, відсутні складські журнали, акти приймання передачі на склад, інвентаризаційні відомості або інші документи, які б підтверджували наявність товару у позивача та його подальше вибуття. Така відсутність документального підтвердження не дозволяє встановити фактичну наявність товару у позивача, а також послідовність його руху, що є критично важливим для підтвердження даних, відображених у податковій накладній. Отже, сукупність наведених обставин свідчить про те, що позивачем не забезпечено належного документального підтвердження відомостей, зазначених у податковій накладній, що стало для її зупинення її реєстрації. З огляду на результат проведеного моніторингу реєстрації ПН/РК, Комісією з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області було прийнято оскаржуване рішення № 13535162/35358369 від 25.12.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 27.12.2024. Щодо позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, представник відповідача повідомляє наступне. Відповідно до вимог п. п. 201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податку. Водночас, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим. Положенням п.п. 19, 20 Порядку № 1246, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження відповідного рішення суду). У разі надходження рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (п. 20 Порядку № 1246). Отже, чинним законодавством повноваження щодо реєстрації ПН після зупинення наразі покладені на Державну податкову службу.

Представник позивача надав до суду відповідь на відзив на позов в якому зазначив наступне. Разом з Повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС в Одеській області № 2 від 23.12.2025 року Позивачем зокрема надано:

- товарно-транспортні накладні №№ 4721 та 4721/1 від 27.12.2024 року на доставку товару від Позивача до покупця ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» за видатковою накладною № АБ0004721 від 27.12.2024 року на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «Д.Д.Д.» (код ЄДРПОУ 31147056) до Позивача: рахунок на оплату № 69 від 27.11.2024 року, видаткова накладна № 69 від 28.11.2024 року, податкова накладна № 43 від 28.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145704 від 28.12.2024 р., акт звіряння взаємних розрахунків;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ПЕРШИЙ ДІМ» (код ЄДРПОУ 35116943) до Позивача: договір поставки № ОД0120/12 від 09.01.2020 року, рахунок на оплату № ПД 005130 від 04.12.2024 року, видаткова накладна № ПД 005130/02 від 19.12.2024 року, податкова накладна № 1599 від 11.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145747 від 11.12.2024 року, акт звіряння взаємних розрахунків;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від КП «БУДОВА» (код ЄДРПОУ 22484783) до Позивача: договір поставки № 01-07/08 від 01.07.2008 року, видаткова накладна № 613 від 31.05.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ФІРМА ВІКАНТ» (код ЄДРПОУ 24942675) до Позивача: рахунок на оплату № 86270 від 23.12.2024 року, видаткова накладна № 71370 від 23.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145775 від 23.12.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ВІСТ ГРУП» (код ЄДРПОУ 33326775) до Позивача: рахунок на оплату № УТ-128223 від 12.12.2024 року, видаткова накладна № УТ-115654 від 18.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145757 від 17.12.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «Епіцентр К» (код ЄДРПОУ 32490244) до Позивача: рахунок на оплату № OD-0050316 від 03.12.2024 року, рахунок на оплату № OD-0051657 від 11.12.2024 року, видаткова накладна № OD-0051803 від 12.12.2024 року, видаткова накладна № OD-0050482 від 04.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145750 від 12.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145734 від 10.12.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «КОМПЛЕКТ ФОРВАРД» (код ЄДРПОУ 43326310) до Позивача: видаткова накладна № Б14550 від 29.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145722 від 29.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «КРАФТ» (код ЄДРПОУ 31760612) до Позивача: видаткова накладна № КЛ28-11-10 від 28.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145696 від 27.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ЛОГІСТІК ЮГ» (код ЄДРПОУ 37929409 ) до Позивача: видаткова накладна № 1644 від 05.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145715 від 29.11.2024 року;

первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «СТРОЙ АРТ ДЕКОР» (код ЄДРПОУ 34737240) до Позивача: видаткова накладна № РН-0000154 від 04.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145610 від 04.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «СТЕМАКС» (код ЄДРПОУ 40212649) до Позивача: рахунок на оплату № O-119912 від 27.11.2024 року, видаткова накладна № 49003 від 02.12.2024 року, рахунок на оплату № O-128928 від 25.12.2024 року, видаткова накладна № 52401 від 26.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145786 від 25.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145706 від 28.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «Трансмет ЮА» (код ЄДРПОУ 41696109) до Позивача: рахунок на оплату № 7764 від 20.12.2024 року, видаткова накладна № 0000-013946 від 27.12.2024 року, рахунок на оплату № 7824 від 24.12.2024 року, видаткова накладна № 0000 013886 від 26.12.2024 року, рахунок на оплату № 7241 від 22.11.2024 року, видаткова накладна № 0000-012812 від 26.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145792 від 26.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145784 від 25.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145759 від 17.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145712 від 29.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145670 від 26.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145640 від 13.11.2024 року.

Щодо посилання Відповідача 1 на ненадання достатньої супровідної інформації, зокрема товарно транспортних накладних від контрагентів, повідомляємо наступне. Позивачем, у відповідності до визначеної Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року зі змінами, процедури направлено Повідомлення про подання пояснень та копій документів № 2 від 23.12.2025 року, а вже 25.12.2025 року отримано від податкового органу рішення № 13535162/35358369 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 27.12.2024 року. Етап надсилання платнику податків контролюючим податковим органом повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів (у тому числі товарно-транспортних накладних від контрагентів), необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі Відповідачем 1 пропущений, відразу прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, а тому тепер на стадії судового розгляду посилання Відповідача 1 на ненадання Позивачем тих чи інших документів, необхідних для розгляду питання про реєстрацію податкових накладних є незаконним, оскільки порушує вимоги п. 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ( затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року зі змінами), оскільки рішення № 13535162/35358369 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 27.12.2024 року прийняте з посиланням на надання документів, оформлених з порушенням законодавства.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» (далі Позивач, ТОВ «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ») є юридичною особою, основним видом економічної діяльності якої є вироблення виробів із волокнистого цементу (код КВЕД 23:65), крім того виготовлення виробів із бетону для будівництва (код КВЕД: 23:61), оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно технічним обладнанням (код КВЕД: 46.73).

19 вересня 2024 року змінено назву Позивача на Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» (до зміни - Товариство з обмеженою відповідальністю «АФБ АСПЕКТ»).

05 вересня 2007 року Позивача зареєстровано платником податку на додану вартість з присвоєнням індивідуального податкового номеру 353583615531.

ТОВ «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» є підприємством, що здійснює господарську діяльність та отримує прибуток від оптової торгівлі товарами будівельного призначення.

05 червня 2023 року між Позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «АФБ КОНСТРАКТ» (ІПН 392374915096) було укладено договір поставки № 05/06/23, за яким Позивач взяв на себе зобов`язання на замовлення Покупця постачати йому товари будівельного призначення, а Покупець приймати такий товар та здійснювати його оплату. (п. 1.1. договору поставки № 05/06/23 від 05.06.2023 року).

Згідно п. 1.2. найменування, загальна кількість, ціна товару, що підлягає продажу за договором поставки № 05/06/23 від 05.06.2023 року, визначається сторонами в рахунках на оплату та видаткових накладних.

Пунктом 2.2. Договору передбачено, що підтвердженням факту узгодження Сторонами найменування, кількості, асортименту та ціни Товару є здійснення Покупцем повної оплати Товару на підставі виставленого Постачальником рахунку фактури.

На виконання умов Договору та взятих на себе зобов`язань щодо поставки Покупцеві Товару, Позивач надав Покупцеві ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» рахунок на оплату № АБ00000229 від 27.12.2024 року на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень.

Відповідно до п. 2.3. Договору оплата Покупцем вартості товару здійснюється протягом тридцяти календарних днів з дати підписання сторонами видаткової накладної на товар. Строк поставки товару п`ять календарних днів з дати його замовлення Покупцем (п.4.2. Договору).

Покупцем ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» було внесено на розрахунковий рахунок Позивача суму оплати за поставлений товар згідно рахунку на оплату № АБ00000229 від 27.12.2024 року на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень, що підтверджується:

- Платіжною інструкцією АБ «Південний» №2432 від 29.01.2025 року на суму 250 000,00 гривень;

- Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 2433 від 29.01.2025 року на суму 250 00,00 гривень;

- Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 2440 від 30.01.2025 року на суму 450 000,00 гривень;

- Платіжною інструкцією АБ «Південний» № 2441 від 30.01.2025 року на суму 132 936,56 гривень.

На виконання умов Договору та взятих на себе зобов`язань щодо поставки Покупцеві Товару, 27.12.2024 року Позивачем передано, а покупцем ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» прийнято товар за видатковою накладною № АБ0004721 на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень.

Транспортування товару за видатковою накладною № АБ0004721 від 27.12.2024 року, відповідно до умов договору поставки (п.4.1. Договору), відбулося транспортом Позивача на склад покупця ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» за адресою: Одеська обл., Одеський район, с. Усатове, вул. Об`їзна, 9, про що сторонами підписано товарно-транспортні накладні №№ 4721 та 4721/1 від 27.12.2024 року.

Товар, що поставлявся Позивачем покупцеві ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» за договором поставки № 05/06/23 від 05.06.2023 року, Позивачем було придбано у попередніх періодах, а саме від:

1. ТОВ «Д.Д.Д.» (код ЄДРПОУ 31147056) рахунок на оплату № 69 від 27.11.2024 року видаткова накладна № 69 від 28.11.2024 року податкова накладна № 43 від 28.11.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145704 від 28.12.2024 р. акт звіряння взаємних розрахунків;

2. ТОВ «ПЕРШИЙ ДІМ» (код ЄДРПОУ 35116943) договір поставки № ОД0120/12 від 09.01.2020 року рахунок на оплату № ПД 005130 від 04.12.2024 року видаткова накладна № ПД 005130/02 від 19.12.2024 року податкова накладна № 1599 від 11.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145747 від 11.12.2024 року акт звіряння взаємних розрахунків;

3. КП «БУДОВА» (код ЄДРПОУ 22484783) договір поставки № 01-07/08 від 01.07.2008 року видаткова накладна № 613 від 31.05.2024 року;

4. ТОВ «ФІРМА ВІКАНТ» (код ЄДРПОУ 24942675) рахунок на оплату № 86270 від 23.12.2024 року видаткова накладна № 71370 від 23.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145775 від 23.12.2024 року;

5. ТОВ «ВІСТ ГРУП» (код ЄДРПОУ 33326775) рахунок на оплату № УТ-128223 від 12.12.2024 року видаткова накладна № УТ-115654 від 18.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145757 від 17.12.2024 року;

6. ТОВ «Епіцентр К» (код ЄДРПОУ 32490244) рахунок на оплату № OD-0050316 від 03.12.2024 року рахунок на оплату № OD-0051657 від 11.12.2024 року видаткова накладна № OD-0051803 від 12.12.2024 року видаткова накладна № OD-0050482 від 04.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145750 від 12.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145734 від 10.12.2024 року;

7. ТОВ «КОМПЛЕКТ ФОРВАРД» (код ЄДРПОУ 43326310) видаткова накладна № Б14550 від 29.11.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145722 від 29.11.2024 року;

8. ТОВ «КРАФТ» (код ЄДРПОУ 31760612) видаткова накладна № КЛ28-11-10 від 28.11.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145696 від 27.11.2024 року;

9. ТОВ «ЛОГІСТІК ЮГ» (код ЄДРПОУ 37929409) видаткова накладна № 1644 від 05.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145715 від 29.11.2024 року;

10. ТОВ «СТРОЙ АРТ ДЕКОР» (код ЄДРПОУ 34737240) видаткова накладна № РН-0000154 від 04.11.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145610 від 04.11.2024 року;

11. ТОВ «СТЕМАКС» (код ЄДРПОУ 40212649) рахунок на оплату № O-119912 від 27.11.2024 року видаткова накладна № 49003 від 02.12.2024 року рахунок на оплату № O-128928 від 25.12.2024 року видаткова накладна № 52401 від 26.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145786 від 25.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145706 від 28.11.2024 року;

12. ТОВ «Трансмет ЮА» (код ЄДРПОУ 41696109 ) рахунок на оплату № 7764 від 20.12.2024 року видаткова накладна № 0000-013946 від 27.12.2024 року рахунок на оплату № 7824 від 24.12.2024 року видаткова накладна № 0000-013886 від 26.12.2024 року рахунок на оплату № 7241 від 22.11.2024 року видаткова накладна № 0000-012812 від 26.11.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145792 від 26.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145784 від 25.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145759 від 17.12.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145712 від 29.11.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145670 від 26.11.2024 року платіжна інструкція на оплату товару № 145640 від 13.11.2024 року.

Зберігання товару з моменту придбання його у постачальників до моменту відвантаження покупцеві ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» здійснювалося Позивачем на підставі договору про надання послуг зберігання ТМЦ № 01/01-2023 К від 01.01.2023 року на складі Зберігача ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ».

За результатом господарської діяльності з контрагентом ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» за договором поставки № 05/06/23 від 05.06.2023 року Позивачем, у відповідності до п. 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, з дотриманням правила «першої події» - податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг (п. 201.7 ст. 201 ПК України) було складено: - податкову накладну № 25 від 27 грудня 2024 року на суму 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень.

Відповідно до п.201.10. ст.201 ПКУ Позивачем податкову накладну № 25 від 27.12. 2024 р. направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно із отриманою квитанцією вказану податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено, та зазначено підстави зупинення - обсяг постачання товару/ послуги 4403, 7308 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації.

На виконання зазначених вимог 23.12.2025 року Позивачем, відповідно до п.201.16. ст. 201 ПКУ, вимог Постанови КМУ від 11.12.2019 року № 1165 року було направлено на адресу Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення № 2 про подання пояснень та копії усіх необхідних документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Зокрема, разом з повідомленням № 2 від 23.12.2025 року Позивачем направлено на адресу Головного управління ДПС в Одеській області 40 додатків:

- пояснення до повідомлення про подання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено;

- договір поставки № 05/06/23 від 05.06.2023 року, укладений між Позивачем, як постачальником та ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ», (ІПН 392374915096), як покупцем. За вказаним договором Позивач взяв на себе зобов`язання на замовлення Покупця постачати йому товари будівельного призначення, а Покупець приймати такий товар та здійснювати його оплату;

- рахунок на оплату № АБ00000229 від 27.12.2024 року на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень;

- видаткова накладна № АБ0004721 від 27.12.2024 року на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень;

- платіжні інструкції АБ «Південний» № 2432 від 29.01.2025 року на суму 250 000,00 гривень, № 2433 від 29.01.2025 року на суму 250 00,00 гривень, № 2440 від 30.01.2025 року на суму 450 000,00 гривень, № 2441 від 30.01.2025 року на суму 132 936,56 гривень, за якими покупцем повністю оплачено поставлений товар за видатковою накладною № АБ0004721 від 27.12.2024 року на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень;

- товарно-транспортні накладні №№ 4721 та 4721/1 від 27.12.2024 року на доставку товару від Позивача до покупця ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ», (ІПН 392374915096) за видатковою накладною№ АБ0004721 від 27.12.2024 року на загальну суму поставки 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «Д.Д.Д.» (код ЄДРПОУ 31147056) до Позивача: рахунок на оплату № 69 від 27.11.2024 року, видаткова накладна № 69 від 28.11.2024 року, податкова накладна № 43 від 28.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145704 від 28.12.2024 р., акт звіряння взаємних розрахунків;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ПЕРШИЙ ДІМ» (код ЄДРПОУ 35116943) до Позивача: договір поставки № ОД0120/12 від 09.01.2020 року, рахунок на оплату № ПД 005130 від 04.12.2024 року, видаткова накладна № ПД 005130/02 від 19.12.2024 року, податкова накладна № 1599 від 11.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145747 від 11.12.2024 року, акт звіряння взаємних розрахунків;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від КП «БУДОВА» (код ЄДРПОУ 22484783) до Позивача: договір поставки № 01-07/08 від 01.07.2008 року, видаткова накладна № 613 від 31.05.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ФІРМА ВІКАНТ» (код ЄДРПОУ 24942675) до Позивача: рахунок на оплату № 86270 від 23.12.2024 року, видаткова накладна № 71370 від 23.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145775 від 23.12.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ВІСТ ГРУП» (код ЄДРПОУ 33326775) до Позивача: рахунок на оплату № УТ-128223 від 12.12.2024 року, видаткова накладна № УТ-115654 від 18.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145757 від 17.12.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «Епіцентр К» (код ЄДРПОУ 32490244) до Позивача: рахунок на оплату № OD-0050316 від 03.12.2024 року, рахунок на оплату № OD-0051657 від 11.12.2024 року, видаткова накладна № OD-0051803 від 12.12.2024 року, видаткова накладна № OD-0050482 від 04.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145750 від 12.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145734 від 10.12.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «КОМПЛЕКТ ФОРВАРД» (код ЄДРПОУ 43326310) до Позивача: видаткова накладна № Б14550 від 29.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145722 від 29.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «КРАФТ» (код ЄДРПОУ 31760612) до Позивача: видаткова накладна № КЛ28-11-10 від 28.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145696 від 27.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «ЛОГІСТІК ЮГ» (код ЄДРПОУ 37929409) до Позивача: видаткова накладна № 1644 від 05.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145715 від 29.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «СТРОЙ АРТ ДЕКОР» (код ЄДРПОУ 34737240) до Позивача: видаткова накладна № РН-0000154 від 04.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145610 від 04.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «СТЕМАКС» (код ЄДРПОУ 40212649 ) до Позивача: рахунок на оплату № O-119912 від 27.11.2024 року, видаткова накладна № 49003 від 02.12.2024 року, рахунок на оплату № O-128928 від 25.12.2024 року, видаткова накладна № 52401 від 26.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145786 від 25.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145706 від 28.11.2024 року;

- первинні бухгалтерські документи на постачання товару від ТОВ «Трансмет ЮА» (код ЄДРПОУ 41696109 ) до Позивача: рахунок на оплату № 7764 від 20.12.2024 року, видаткова накладна № 0000-013946 від 27.12.2024 року, рахунок на оплату № 7824 від 24.12.2024 року, видаткова накладна № 0000-013886 від 26.12.2024 року, рахунок на оплату № 7241 від 22.11.2024 року, видаткова накладна № 0000-012812 від 26.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145792 від 26.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145784 від 25.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145759 від 17.12.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145712 від 29.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145670 від 26.11.2024 року, платіжна інструкція на оплату товару № 145640 від 13.11.2024 року;

- договір про надання послуг зберігання ТМЦ № 01/01-2023 К від 01.01.2023 року, укладений між Позивачем та ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» (ІПН 392374915096), за яким зберігач надавав Позивачеві послуги зберігання товарно-матеріальних цінностей на своїх складах;

- акти приймання передачі ТМЦ на зберігання, акти наданих послуг зберігання за місяць, згідно договору про надання послуг зберігання ТМЦ № 01/01-2023 К від 01.01.2023 року;

- акт звіряння взаєморозрахунків Позивача та ТОВ «АФБ КОНСТРАКТ» (ІПН 392374915096) за договором поставки № 05/06/23 від 05.06.2023 року: картка рахунку 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями», довіреність на отримання ТМЦ за договором поставки № 05/06/23 від 05.06.2023 року, наказ на прийняття матеріально-відповідальної особи.

Таким чином, Позивачем було надано податковому органу документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній № 25 від 27.12. 2024 р. на суму 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень.

Однак, Комісією Головного Управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 13535162/35358369 від 25 грудня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 27 грудня 2024 року.

Рішення прийняте Комісією Головного Управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким було відмовлено у реєстрації вказаної податкової накладної з посиланням на надання платником податку копій документів, оформлених з порушенням законодавства.

Представник позивача вважає рішення комісії Головного Управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13535162/35358369 від 25 грудня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 27 грудня 2024 року необґрунтованим, яке має формальний характер і прийняте без розгляду по суті.

Представник позивача вважає, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які підтверджують здійснення господарської операції за податковою накладною у реєстрації якої було відмовлено, тому позивач змушений звернутись за судовим захистом.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до положень п. 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; в) ввезення товарів на митну територію України; г) вивезення товарів за межі митної території України; е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

Згідно п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вказаних норм законодавства позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» сформував податкову накладну № 25 від 27 грудня 2024 року.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.

Згідно п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронній довірчі послуги, Про електронні документи на електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13, 14 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Згідно п. 3 Порядку № 1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації): 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податків; одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому прийнято для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, становить більше 10 млн. гривень; значення показника D становить більше 0,05; значення показника Pпоточ є менше ніж значення Pмакс; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕДта/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом; 5) у податковій накладній/розрахунку коригування відображені виключно операції з продукцією/товарами, що підпадають під визначення груп 1-24 УКТЕЗД (крім підакцизних товарів), за умови, що такі накладна/розрахунок складені платником податку, який належить до мікропідприємства або малого підприємства відповідно до частини другої статті 2 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні та основним видом діяльності якого є хоча б один з таких видів економічної діяльності відповідно до КВЕД: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (01.11); вирощування рису (01.12); вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів (01.13); вирощування винограду (01.21); вирощування зерняткових і кісточкових фруктів (01.24); вирощування ягід, горіхів та інших фруктів (01.25); відтворення рослин (01.30); розведення великої рогатої худоби молочних порід (01.41); розведення іншої великої рогатої худоби та буйволів (01.42); розведення овець і кіз (01.45); розведення свиней (01.46); розведення свійської птиці (01.47); морське рибальство (03.11); прісноводне рибальство (03.12); морське рибництво (аквакультура) (03.21); прісноводне рибництво (аквакультура) (03.22); виробництво м`яса (10.11); виробництво м`яса свійської птиці (10.12); виробництво м`ясних продуктів (10.13); перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків (10.20); виробництво фруктових і овочевих соків (10.32); виробництво олії та тваринних жирів (10.41); виробництво маргарину і подібних харчових жирів (10.42); перероблення молока, виробництво масла та сиру (10.51); виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості (10.61); виробництво хліба та хлібобулочних виробів, виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання (10.71); виробництво сухарів і сухого печива, виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання (10.72); виробництво макаронних виробів і подібних борошняних виробів (10.73); виробництво цукру (10.81); виробництво какао, шоколаду та цукрових кондитерських виробів (10.82); виробництво чаю та кави (10.83); виробництво прянощів і приправ (10.84); виробництво готової їжі та страв (10.85); виробництво дитячого харчування та дієтичних харчових продуктів (10.86); виробництво інших харчових продуктів, не віднесених до інших угрупувань (10.89); виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах (10.91); виробництво безалкогольних напоїв, виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки (11.07). Ознаки безумовної реєстрації, зазначені у цьому підпункті, застосовуються протягом періоду дії воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій

Згідно п.7, 8, 9 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.

Відповідно до п.10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 25 від 27 грудня 2024 року, стало те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій визначено обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

В той же час, відповідачами, суб`єктами владних повноважень, не надано будь-яких доказів на підтвердження того, що обсяг постачання ТОВ «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» товару/послуги, зазначений в податковій накладній, перевищує величину залишку.

Таким чином, зупинення податкової накладної, виписаної ТОВ «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» не відповідає умовам критеріїв ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій та контролюючим органом, порушено вимоги Порядку № 1165.

Відповідно до п.25, 26, 27 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном. Комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Згідно п.44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.п.2, 3, 4, 5, 6 Порядку № 520 рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронні довірчі послуги. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі. У разі, коли у квитанції до податкової накладної/ розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/ умовним кодом товару/Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до п.9, 10 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В постанові від 03 листопада 2021 року по справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 вказав, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд. Тобто, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, не означає, що платник податку повинен подати абсолютно всі, зазначені у ньому документи. Зміст цього переліку свідчить на користь того, що враховується специфіка певних господарських операцій. Даний перелік є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто, узгоджуватися з вимогами, як пункту 185.1 статті 185, так і пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України.

Вказана правова позиція підтримана Верховним Судом в постановах від 22 травня 2024 року по справі № 640/26298/21, від 18 квітня 2024 року по справі № 160/18840/22, від 06 березня 2024 року по справі № 440/3706/23, від 13 грудня 2023 року по справі № 500/4191/22, від 03 жовтня 2023 року по справі № 380/4146/22.

Як вбачається з матеріалів справи в оскаржуваному рішенні комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі накладних або відмову у такій № 13535162 /35358369 від 25 грудня 2025 року зазначено, що підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування стало надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства.

В графі Додаткова інформація (зазначити конкретні документи) вказано не в повному обсязі надані документи щодо транспортування ТМЦ з контрагентами-постачальниками: товаро-транспортні накладні.

В той же час, в графі Додаткова інформація контролюючим органом не зазначено конкретних документів, які були надані ТОВ «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» та складені з порушенням законодавства, з посиланням на конкретний документ, його реквізити, та нормативно-правовий акт, якому вони не відповідають, що свідчить про недотримання порядку прийняття та форми оскаржуваного рішення.

При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом, у постановах від 21.05.2019 року по справі № 0940/1240/18, від 10.04.2020 року по справі № 819/330/18, від 18.06.2020 року по справі № 824/245/19-а, від 03.10.2023 року по справі № 380/4146/22.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача, які він виклав у відзиві на позовну заяву на те, що в пакеті документів наданому на розгляд комісії регіонального рівня надана не достатня кількість первинних документів, якіб в повному обсязі підтверджували господарську операцію, надані документи не відображають весь шлях здійсненої господарської операції від Постачальника Покупцеві, оскільки підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування стало надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства та не зазначено які саме документи складені із порушенням законодавста. Тобто в оскаржуваному рішенні такі посилання відсутні. Більш того суд зазначає, що підставою для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є у звязку з «надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства», тобто зауваження до кількості первинних документів не може бути підставою для підтвердження правомірності оскаржуваного рішення, оскільки є окремою підставою для відмови у реєстрації податкової накладної.

Верховний Суд в постанові від 03.10.2023 року по справі № 380/4146/22 зазначив, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним. Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу. Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, в постанові від 07 грудня 2022 року по справі № 500/2237/20 Верховний Суд зазначив, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Вказана правова позиція підтримана Верховним Судом в постановах від 19 липня 2023 року по справі № 420/7850/22, від 29 червня 2023 року по справі № 500/2655/22, від 30 травня 2023 року по справі № 500/889/21, від 01 лютого 2023 року по справі №140/506/22, від 03 жовтня 2023 року по справі № 380/4146/22, від 22 травня 2024 року по справі № 640/26298/21.

Таким чином, доводи представника відповідачів щодо того, що рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі накладних або відмову у такій реєстрації є повністю обґрунтованим, спростовуються зібраними по справі доказами.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Зокрема, Європейський Суд наголосив на тому, що особа на користь якої органом влади прийняте певне рішення, має повне право розумно очікувати, що якщо місцевий орган влади вважає, що в нього є певна компетенція, то така компетенція дійсно існує, а тому визнання незаконності дій органу влади не повинно змінювати відносини прав, які виникли внаслідок такої дії органу влади.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини від 20.10.2011 у справі "Рисовський проти України" Суд підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах "Beyeler v. Italy", "Oneryildiz v. Turkey", "Megadat.com S.r.l. v. Moldova", і "Moskal v. Poland"). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах "Lelas v. ", і "Toscuta and Others v. Romania") і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі "Lelas v. ").

За таких підстав, суд дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13535162/35358369 від 25 грудня 2025 року прийняте з порушенням чинного законодавства та без наявності підстав, визначених чинним податковим законодавством України, а тому вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до п.19 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно п. 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

При цьому, Верховний Суд в постанові від 17 травня 2023 року по справі № 140/14282/20 зазначив, що зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 25 листопада 2022 року по справі № 320/3484/21, від 27 жовтня 2022 року по справі № 360/3253/20, від 03 листопада 2021 року по справі № 360/2460/20, від 18 квітня 2024 року по справі № 380/14551/23.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 25 від 27 грудня 2024 року датою її фактичного подання.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі РуїсТоріха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

За змістом ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України, одним із питань, які вирішує суд при ухваленні рішення, є те, як розподілити між сторонами судові витрати (п.5 ч.1 ст.244 зазначеного Кодексу).

Згідно з ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за звернення до суду з даним адміністративним позовом було сплачено судовий збір у розмірі 3328,00 грн.

Відтак, суд, керуючись ст.139 КАС України, вважає за доцільне стягнути з Головного управління Державної податкової служби в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 3328,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» (вул.Об`їзна(пн), буд.9. с.Усатове, Одеська область, 67663) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (Львівська площа,8, м.Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- рішення № 13535162/35358369 від 25 грудня 2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 27 грудня 2024 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8; код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» (вул.Об`їзна(пн), буд.9. с.Усатове, Одеська область, 67663, код ЄДРПОУ 35358369) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання:

- податкову накладну № 25 від 27 грудня 2024 року на суму 1 082 936, 56 гривень, в т.ч. ПДВ 180 489, 43 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЛ-БІНГ КОНТЕХ» (вул.Об`їзна(пн), буд.9. с.Усатове, Одеська область, 67663, код ЄДРПОУ 35358369) суму сплаченого судового збору в розмірі 3328,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя К.С. Єфіменко