Ухвала суду № 138688009, 31.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/30507/23

У Х В А Л А

з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення

31 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

Встановив:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі № 380/30507/23 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 30.10.2023 № 11\19111-суд про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 30.10.2023 № 11\19111-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, із врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року у справі № 380/30507/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі № 380/30507/23 - без змін.

На адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/30507/23. Заява обґрунтована тим, що рішення суду виконане в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, а в частині виплати заборгованості не виконане, тому заявник просить змінити спосіб виконання рішення суду.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/30507/23. Зазначає про те, що доплата за період з 01.02.2021 по 31.10.2024 становить 162529,11 грн., яка обліковується як відкладена заборгованість. Нараховані суми внесені до електронної пенсійної справи та Реєстру судових рішень ІКІС Пенсійного фонду України. Виплата такої заборгованості здійснюється виключно за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у межах відповідних бюджетних призначень та в порядку календарної черговості після надходження фінансування. На обґрунтування своєї позиції відповідач посилається на положення Конституції України, Бюджетного кодексу України, законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а також зазначає, що Пенсійний фонд України є лише одержувачем бюджетних коштів і не має повноважень здійснювати видатки понад бюджетні призначення. Відповідач вказує, що до 08.06.2026 виплата заборгованості здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 821, за якою позивачу частково погашалася відкладена заборгованість. Після визнання зазначеної постанови протиправною та нечинною новий порядок фінансування Кабінетом Міністрів України не затверджено, що, на думку відповідача, створило правову невизначеність щодо механізму фінансування таких виплат. При цьому відповідач наголошує, що чинними залишаються приписи Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», які передбачають здійснення відповідних видатків у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Крім того, відповідач посилається на правові висновки Великої Палати Верховного Суду та Конституційного Суду України щодо застосування бюджетного законодавства, принципу збалансованості бюджету, особливостей фінансування соціальних виплат в умовах воєнного стану та необхідності здійснення бюджетних видатків лише в межах бюджетних асигнувань. Також відповідач зазначає, що ним виконано всі дії, необхідні для реалізації судового рішення, а саме: проведено перерахунок пенсії, нараховано заборгованість, внесено відповідні відомості до Реєстру судових рішень та здійснюється щомісячна виплата пенсії у перерахованому розмірі. На його думку, невиплата нарахованої заборгованості зумовлена виключно відсутністю бюджетного фінансування, а не бездіяльністю органу Пенсійного фонду. Відтак, просить відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією на стягнення коштів із державного органу боржника.

У заяві про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 380/30507/23 позивач просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 19.02.2024 року у справі №380/30507/23 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 30.10.2023 № 11\19111-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, із врахуванням раніше виплачених сум., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.02.2021 по день проведення перерахунку, в сумі 161 563,06 грн.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі №380/30507/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 30.10.2023 № 11\19111-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, із врахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1310002657, сума заборгованості на виконання рішення суду у справі №380/30507/23 становить 162 529,11 грн. На виконання погашення заборгованості за судовим рішенням у справі №380/30507/23 було виплачено 187,35 грн. у жовтні 2025; 187,35 грн. у листопаді 2025; 187,35 грн. у грудні 2025; 103,00 грн. у лютому 2026; 101,00 грн. у березні 2026; 100,00 грн. у квітні 2026.; 100,00 грн. у травні 2026; 132,00 грн. у червні 2026.

Залишок до виплати становить 161 432,11 грн ( 162 529,11 грн. 1 097 грн).

Суд зазначає, що доказів на підтвердження виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду по виплаті пенсії у розмірі 161 432,11 грн до матеріалів справи не додано.

Отже, вказана заборгованість до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі з огляду на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює його виконання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.10.2025 по справі №380/7706/22.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 380/7314/23, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від19 лютого 2024 року у справі № 380/30507/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по пенсії в сумі 161 432,11 грн.

У решті вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Брильовський Р.М.