Ухвала суду № 138688000, 31.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8778/26

У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду

31 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області ( 82547, Львівська область, Самбірський район, с. Бориня, вул. Франка Івана, 27, ЄДРПОУ 05290787) про визнання протиправним та скасування рішення,-

встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 6 травня 2026 року у справі № 380/8778/26 в задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено повністю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2026 року у справі № 380/8778/26 позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області від 13.11.2025 №4377 «Про ліквідацію філії Нижньояблунського ОЗЗСО I- III ступенів - ЗДО Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області».

27.07.2026 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , у якій просять суд:

- зупинити дію рішення Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області від 13 листопада 2025 року № 4377 «Про ліквідацію філії Нижньояблунського ОЗЗСОІ-ІП ступенів - ЗДО Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області» до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 380/8778/26;

- заборонити Боринській селищній раді Самбірського району Львівської області до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 380/8778/26 вчиняти дії, спрямовані на реалізацію рішення від 13 листопада 2025 року № 4377, у тому числі припиняти освітній процес у філії Нижньояблунського ОЗЗСО І-ІП ступенів - ЗДО, виключати філію з мережі закладів освіти та класів на 2026/2027 навчальний рік, здійснювати переведення учнів до інших закладів саме у зв`язку з ліквідацією філії, припиняти або змінювати трудові відносини з працівниками з цієї підстави, а також передавати майно чи документацію філії як наслідок її ліквідації.

В обґрунтування вказаної заяви вказують про те, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2026 у задоволенні попередньої заяви про забезпечення позову було відмовлено через недоведеність реальності загрози порушення прав позивачів та причинно-наслідкового зв`язку між дією рішення Боринської селищної ради № 4377 і можливими негативними наслідками. Після постановлення цієї ухвали виникли нові істотні фактичні та процесуальні обставини. Рішенням суду від 14.07.2026 спір розглянуто по суті, встановлено протиправність рішення № 4377 та підтверджено порушення відповідачем вимог законодавства під час його прийняття, зокрема щодо неоприлюднення проєкту рішення за один рік до його прийняття та непроведення належного громадського обговорення. Це рішення є новим письмовим доказом, який підтверджує очевидні ознаки протиправності спірного акта. Крім того, зі зміною часових обставин до початку 2026/2027 навчального року залишився незначний проміжок часу, протягом якого здійснюються організаційні заходи щодо формування мережі закладів освіти, комплектування класів, кадрового забезпечення та підготовки до навчального процесу. За наявності чинного рішення № 4377 ці дії спрямовані на фактичне припинення діяльності філії з 01.09.2026. Реальність такої загрози підтверджується тим, що працівників філії вже письмово попереджено про зміну істотних умов праці та можливе вивільнення відповідно до наказу № 76 від 23.04.2026, що свідчить про початок реалізації рішення про ліквідацію філії. За таких обставин невжиття заходів забезпечення позову створює реальний ризик припинення освітнього процесу, розформування педагогічного колективу, переведення учнів, передачі майна та документації, що істотно ускладнить або зробить неможливим ефективне поновлення порушених прав навіть у разі залишення в силі рішення суду про скасування рішення № 4377. Заявлені заходи забезпечення безпосередньо пов`язані з предметом спору, є співмірними позовним вимогам, спрямовані виключно на збереження існуючого правового та фактичного стану до набрання законної сили рішенням суду та не вирішують спір по суті. Баланс інтересів свідчить на користь застосування таких заходів, оскільки тимчасове відкладення реалізації рішення про ліквідацію філії є значно менш обтяжливим для відповідача, ніж наслідки його виконання для дітей, їхніх батьків, педагогічних працівників і територіальної громади. Застосування заходів забезпечення відповідає принципу найкращого забезпечення інтересів дитини, а підстави для зустрічного забезпечення відсутні. Таким чином, наявні обидві підстави, передбачені частиною другою статті 150 КАС України: судом уже встановлено протиправність рішення № 4377, а невжиття заходів забезпечення до початку нового навчального року створює реальну загрозу істотного ускладнення або неможливості ефективного поновлення порушених прав позивачів та їхніх дітей.

За правилами ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд керується наступним.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано ст. ст. 150, 151 КАС України, які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі.

Забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті визначених законом заходів з метою створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Частинами першою та другою статті 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Водночас положення Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають можливості звернення до суду із заявою про забезпечення позову після ухвалення судом першої інстанції рішення по суті спору. На цій стадії судовий розгляд справи завершено, а питання забезпечення позову втрачає своє процесуальне призначення, оскільки спрямоване на забезпечення ефективності майбутнього судового захисту, а не на врегулювання правовідносин після вирішення спору.

Крім того, наведені заявниками обставини щодо зміни фактичної ситуації та ризику настання негативних наслідків фактично стосуються виконання оскаржуваного рішення відповідача, однак не можуть бути самостійною підставою для застосування заходів забезпечення позову на цій стадії судового провадження.

Як було вище зазначено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, а у вказаному випадку розгляд справи вже завершено та постановлено рішення по суті спору.

При цьому положення Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають повторного вирішення питання про забезпечення позову після ухвалення рішення по суті спору судом першої інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заяву про забезпечення позову слід повернути заявникам без розгляду.

Керуючись ст. ст. 150 - 154, 156, 167, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Повернути без розгляду заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Боринської селищної ради Самбірського району Львівської області ( 82547, Львівська область, Самбірський район, с. Бориня, вул. Франка Івана, 27, ЄДРПОУ 05290787) про визнання протиправним та скасування рішення.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України судовий збір, сплачений відповідно до платіжної інструкції від 21.07.2026 № 2.767033851.1 у сумі 998,40 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Брильовський Р.М.