Ухвала суду № 138687880, 31.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/28882/23

У Х В А Л А

з питань змін чи встановлення способу і порядку

виконання судового рішення

31 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала вказана справа.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі №380/28882/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування доплати в сумі 2000 грн на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова №713) при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням при обчисленні її розміру 2000 грн доплати на підставі Постанови №713, та виплатити перераховану пенсію (з врахуванням раніше виплачених сум);

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

24.02.2024 року судове рішення у справі №380/28882/23 набрало законної сили.

22.07.2026 року від представника позивача адвоката Скржешевського Максима Станіславовича надійшла заява, в якій заявник (позивач) просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі №380/28882/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати перерахованої пенсії у розмірі 38766,68 грн. В обґрунтування заяви посилається на те, що вказане рішення набрало законної сили, а тому є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню на всій території України, однак з дати набрання ним законної сили та по дату звернення до суду з цією заявою таке не виконане відповідачем у повному обсязі. Розгляд заяви просить проводити без участі позивача та його представника.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.07.2026 року призначено до розгляду вищевказану заяву.

Від відповідача надійшли заперечення, в яких посилається на те, що рішення суду від 24.01.2024 року у справі №380/28882/23 виконано, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, а сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.03.2024 становить 38766,68 грн, виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою в межах затверджених бюджетних призначень. Відповідач зазначає, що нараховані на виконання судових рішень кошти виплачуються в межах бюджетних асигнувань, а невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказує, що визначення судом конкретної суми стягнення фактично змінить суть судового рішення, що є неприпустимим, а стягнення з Головного управління коштів, призначених для іншої мети, може поставити під загрозу виконання покладених на нього функцій та нанести шкоду необмеженій кількості осіб. Відповідач також посилається на визнання протиправною та нечинною Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026) та на відсутність іншого чинного порядку здійснення відповідних видатків, на приписи п.14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», а також на практику Верховного Суду та Конституційного Суду України щодо пріоритетності видатків в умовах воєнного стану. Просить відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч.ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності із приписами мотивувальної та резолютивної частин рішення суду).

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст.378 КАС України.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст.242 КАС України). Зокрема, у постанові від 28.10.2025 року у справі №380/7706/22 Верховний Суд наголосив, що зміна способу виконання із «зобов`язання вчинити дії» на «стягнення» є єдиним ефективним заходом реального поновлення прав, якщо сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Такий підхід не є створенням нового грошового зобов`язання, а лише забезпечує належну реалізацію права позивача.

Як видно з матеріалів справи, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі №380/28882/23, яке набрало законної сили 24.02.2024 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача. Згідно з листом-відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача сума нарахованої, але не виплаченої доплати за період з 01.07.2021 по 31.03.2024 становить 38766,68 грн.

Суд враховує, що у запереченнях відповідач посилається на виплату ОСОБА_1 коштів на загальну суму 1098,05 грн (187,35 грн у жовтні 2025 року, 187,35 грн у листопаді 2025 року, 187,35 грн у грудні 2025 року, 103,00 грн у лютому 2026 року, 101,00 грн у березні 2026 року, 100,00 грн у квітні 2026 року, 100,00 грн у травні 2026 року, 132,00 грн у червні 2026 року). Разом з тим зі змісту заперечень відповідача, його листа-відповіді та даних підсистеми обліку судових рішень встановлено, що ці виплати здійснено на погашення заборгованості за іншим судовим рішенням у справі №380/9776/21, унаслідок чого змінився розмір заборгованості саме за тим рішенням. За судовим рішенням у справі №380/28882/23, яке є предметом розгляду цієї заяви, виплата нарахованої доплати у розмірі 38766,68 грн не здійснювалась. З огляду на це підстав для зменшення суми, що підлягає стягненню за цим судовим рішенням, на зазначені виплати немає.

Станом на дату розгляду цієї заяви судове рішення в частині виплати вказаної суми боржником не виконане. Оскільки сума заборгованості є нарахованою та чітко визначеною самим відповідачем, наявні передбачені абз.2 ч.3 ст.378 КАС України правові підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання провести перерахунок та виплатити перераховану пенсію на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої, але не виплаченої суми доплати, що забезпечить реальне поновлення прав заявника.

Посилання відповідача на відсутність бюджетних призначень та фінансування не спростовують наявності самостійної підстави, передбаченої абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, оскільки невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого рішення незалежно від причин невиконання. З дня набрання законної сили рішенням у цій справі (24.02.2024 року) сплив значно більший строк, ніж передбачені зазначеною нормою два місяці, а нарахована доплата залишається невиплаченою.

Посилання відповідача на визнання нечинною Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 та на приписи законодавства про Державний бюджет України не свідчать про неможливість зміни способу і порядку виконання судового рішення за наведеною самостійною підставою, оскільки стосуються порядку фінансування відповідних видатків, а не наявності чи розміру заборгованості перед позивачем.

Висновки Верховного Суду, викладені у постановах, на які посилається відповідач, стосуються правовідносин, що виникли за іншого правового врегулювання до доповнення ч.3 ст.378 КАС України абзацом другим згідно із Законом №4094-IX (набрав чинності 19.12.2024), а тому не є релевантними для обставин справи, що розглядається.

Враховуючи встановлені обставини, викладені норми та висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року у справі №380/28882/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів; код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої суми доплати до пенсії за період з 01.07.2021 по 31.03.2024, що становить 38766 (тридцять вісім тисяч сімсот шістдесят шість) гривень 68 копійок.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.