Рішення № 138685277, 03.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2026 рокуСправа №160/19309/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ремез К.І.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Комсомольське рудоуправління» про стягнення заборгованості,-

УСТАНОВИВ:

06.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Приватного акціонерного товариства «Комсомольське рудоуправління» про стягнення заборгованості, в якій позивач просить суд:

- стягнути з Приватного акціонерного товариства Комсомольське рудоуправління на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2026 по 29.06.2026 за Списками № 1, 2 у розмірі 299576,21 грн (Список № 1 289511,49 грн, Список № 2 10064,72 грн) на р/р НОМЕР_1 ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник, що відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Органами Пенсійного фонду України складено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам згідно з довідками, наданими відповідачем, які направлені відповідачу та ним не оскаржені, а тому є узгодженими й обов`язковими для виконання. Станом на 29.06.2026 визначені у розрахунках суми у добровільному порядку не сплачені.

Підставою позову визначено несплату відповідачем спірної суми заборгованості у добровільному порядку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Тією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Означена ухвала була направлена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронног листа до електронного кабінету відповідача.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, будь-яких пояснень з приводу заявлених позовних вимог на адресу суду не надсилав.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Приватне акціонерне товариство «Комсомольське рудоуправління» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник, що відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Органами Пенсійного фонду України складено та надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, за формами додатків 6 і 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а саме:

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (додаток 6) з березня 2026 року від 10.03.2026 № 3804/Р на суму місячних фактичних витрат 3 291,82 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (додаток 7) з березня 2026 року від 16.03.2026 № 5878/Р на суму місячних фактичних витрат 7 399,38 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Центральне) (додаток 7) з березня 2026 року від 05.03.2026 № 23-20/0605 на суму місячних фактичних витрат 10 108,01 грн;

розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Пологівське) (додаток 7) з березня 2026 року від [дата] № [номер] на суму місячних фактичних витрат 6 857,63 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (додаток 7) з березня 2026 року від 18.03.2026 № 6624/Р на суму місячних фактичних витрат 5 348,28 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (додаток 7) з березня 2026 року від 10.03.2026 № 4755/Р на суму місячних фактичних витрат 6 883,99 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (додаток 7) з березня 2026 року від 11.03.2026 № 4997/Р на загальну суму місячних фактичних витрат 14 273,39 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (додаток 7) з березня 2026 року від 17.03.2026 № 6284/Р на загальну суму місячних фактичних витрат 55 321,12 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Центральне) (додаток 7) з квітня 2026 року від 06.04.2026 № 36-11/0605 на суму місячних фактичних витрат 10 108,01 грн;

- розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (додаток 7) з квітня 2026 року від 14.04.2026 № 8098/Р на загальну суму місячних фактичних витрат 30 256,69 грн;

розрахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (додаток 7) з травня 2026 року від 14.05.2026 № 9209/Р на загальну суму місячних фактичних витрат 30 256,69 грн.

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.04.2026 № 0400-010607-8/71227, від 19.05.2026 № 0400-010607-8/94511 та від 18.06.2026 № 0400-010607-8/116499 відповідача повідомлено про обов`язок сплачувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій щомісяця до 25-го числа на рахунок UA883054820000025605303013174, МФО 305482, код згідно з ЄДРПОУ 21910427, та надіслано зазначені розрахунки.

Надіслання відповідачу означених листів разом із розрахунками підтверджується списками згрупованих поштових відправлень АТ «Укрпошта» № 3060 КРС від 20.04.2026, № 3940 КРС від 20.05.2026 та № 4833 КРС від 19.06.2026.

Як вбачається з розрахунку суми відшкодування витрат за Списком № 1 з квітня 2026 по червень 2026 року, складеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо Приватного акціонерного товариства «Комсомольське рудоуправління» (код ЄДРПОУ 00191827), сума боргу відповідача за цим Списком становить 289 511,49 грн.

Згідно з розрахунком суми відшкодування витрат за Списком № 2 з квітня 2026 по червень 2026 року, складеним щодо того самого підприємства, сума боргу відповідача за цим Списком становить 10 064,72 грн.

Отже, станом на момент судового розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2026 по 29.06.2026 за Списками № 1, 2 у загальному розмірі 299 576,21 грн.

Означені розрахунки відповідачем не оскаржувалися, заперечень проти визначених у них сум відповідач не подавав, а тому вони вважаються узгодженими.

Доказів сплати відповідачем зазначеної заборгованості матеріали справи не містять.

З огляду на те, що відповідачем не сплачена заборгованість з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період, позивач звернувся до суду з означеним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400/97) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97 визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах, зокрема, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, 100 відсотків від об`єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97).

Положеннями ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється, зокрема, у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 цього Закону, до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Отже, на відповідача покладено обов`язок покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам відповідно до пп. «а», «б» «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 1), а також пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції № 21-1).

Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п. 6.8 Інструкції № 21-1).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пп. «а», «б» «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV за Списками № 1 та № 2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 01 січня 2004 року, не пов`язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісяця до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а підставою для такого відшкодування є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 23.09.2021 у справі № 640/23683/19.

Таким чином, зміст наведених норм закону дає підстави для висновку, що підприємства зобов`язані в безумовному порядку відшкодувати витрачені органом Пенсійного фонду кошти, спрямовані на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам цього підприємства до досягнення ними пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є актом індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень. Означені розрахунки направлені відповідачу у встановленому порядку, ним не оскаржені та не спростовані, а тому є узгодженими й обов`язковими для виконання.

Так, з матеріалів справи вбачається, що заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2026 по 29.06.2026 становить за Списком № 1 289 511,49 грн, за Списком № 2 10 064,72 грн, а всього 299 576,21 грн.

Будь-яких належних та допустимих доказів у розумінні норм ст. 73, 74 КАС України як щодо оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які направлялись на його адресу, та суми заборгованості, що визначена в означених розрахунках, так і доказів щодо сплати заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем до суду надано не було.

Відтак загальна сума щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 299 576,21 грн.

Враховуючи викладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Під час розгляду справи позивачем такі витрати понесені не були, тому судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого за платіжною інструкцією від 29.06.2026 № 5479 у розмірі 3 594,91 грн, не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 9, 72-77, 139, 241-243, 245-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) до Приватного акціонерного товариства «Комсомольське рудоуправління» (50079, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Володимира Черкасова, буд. 114, оф. 202, код ЄДРПОУ 00191827) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Комсомольське рудоуправління на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2026 по 29.06.2026 за Списками № 1, 2 у розмірі 299576,21 грн (Список № 1 289511,49 грн, Список № 2 10064,72 грн) на р/р НОМЕР_1 ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Судові витрати у справі не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез