Ухвала суду № 138685195, 03.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 серпня 2026 року Справа №160/7137/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Юркова Е.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 року по справі №160/7137/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 року у справі №160/7137/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в обмеженні пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.01.2024 та з 01.03.2024;

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у виплат пенсії ОСОБА_1 у зменшеному розмірі з 01.01.2025 шляхом застосування з 01 січня 2025 року до її виплати коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії понад десять прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1, що зменшують фактичний розмір виплати призначеної пенсії;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ- 21910427, вул. Набережна Перемоги 26, м. Дніпро, 49094) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.01.2024 та з 01.03.2024 пенсію у основному розмірі 80% від грошового забезпечення, що визначена на підставі рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі 160/33994/23 та від 04.10.2024 у справі 160/20820/24 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №185від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ- 21910427, вул. Набережна Перемоги 26, м. Дніпро, 49094) з 01.01.2025 року поновити виплату пенсії без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії понад десять прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність, що зменшують фактичний розмір виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року - скасовано в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в обмеженні пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.01.2024 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2024 без обмеження максимальним розміром та прийняти нову постанову, якою у задоволенні цієї частини позову відмовлено.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №160/7137/25; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №160/7137/25 у строк три місяці з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 28.04.2026 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 у справі №160/7137/25за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - у строк, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

31.07.2026 року до суду через від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/7137/25. В обґрунтування якого, зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №160/7137/25 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2024 в розмірі 80% від грошового забезпечення 42828,16 грн, яке зазначено у довідці від 11.10.2023 № ФД112055, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, без обмеження пенсії максимальним розміром. Також на виконання зазначеного рішення суду з 01.01.2025 позивачу поновлено виплату пенсії без застосування коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.03.2024 по 31.07.2026 становить 206230,47 грн. Залишок невиплачених коштів у розмірі 173149,65 грн обліковується в Головному управлінні, та його виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2026 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2026 рік. Судове рішення у справі №° 160/7137/25 обліковується в Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКЇС) Пенсійного фонду України. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листом від 19.01.2026 № 0400-010408-5/10250, від 16.04.2026 № 0400-010903-5/70447 до Пенсійного фонду України із запитами щодо можливості фінансування доплати за рішенням суду по адміністративній справі №° 160/7137/25. Пенсійний фонд України листом від 04.02.2026 № 2800-030101-9/8720 на запит Головного управління від 19.01.2026 № 0400-010408-5/10250 помив, що сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Пенсійний фонд України листом від 15.05.2026 № 2800-030101-9/35635 на запит Головного управління від 16.04.2026 № 0400-010906 3-5/70447 помив, що сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Таким чином, Головним управлінням вживаються всі можливі заходи, в межах повноважень, щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 по справі № 160/7137/25.

Дослідивши поданий відповідачем звіт та доводи наведені в ньому, суд зазначає наступне.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно частини 3 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Тобто розгляд питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення в межах розгляду звіту про виконання судового рішення відбувається виключно за ініціативою суду.

На підставі наданих сторонами у справі доказів, суд дійшов висновок про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів, які підтверджують виконання відповідачем рішення у спосіб, встановлений його резолютивною частиною, при цьому вказана невиплата відбулась з незалежних від відповідача причин, тому суд, керуючись частиною третьою статті 382-3 КАС України відмовляє у прийнятті звіту та з власної ініціативи ініціює питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Частиною дев`ятою статті 383-3 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до абзацу першого частини першої, частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне питання про зміну способу та порядку виконання рішення призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 241-243, 248, 256, 295, 381-1, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 року по справі №160/7137/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Звільнити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 року з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2025 року у справі №160/7137/25.

Питання про зміну способу та порядку виконання рішення призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін на 11 серпня 2026 року о 09:20 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зал №2.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков