Рішення № 138684822, 09.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2026 рокуСправа №160/9837/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.04.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; щодо обмеження пенсії у зв`язку з індексацією з 2023 року на суму 1269,74 грн, з 2024 року на суму 1269,74 грн та з 2025 року на суму 589,41 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повернути ОСОБА_1 суму обмеження пенсії у зв`язку з індексацією за 2023 рік на суму 1269,74 грн, 2024 рік на суму 1269,74 грн, 2025 рік на суму 589,41 грн; повернути різницю в виплачуваній пенсії та призначеної;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.05.2025 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми індексації (підвищення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", суми індексації (підвищення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", суми індексації (підвищення) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 14 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», обчислену згідно із Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На думку позивача, відповідачем неправильно визначено розмір його пенсії, оскільки під час проведення її індексації було застосовано обмеження розміру підвищення. Зокрема, при проведенні індексації з 01.03.2023 розмір підвищення було обмежено сумою 1269,74 грн, з 01.03.2024 - сумою 1269,74 грн, а з 01.03.2025 - сумою 589,41 грн. Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що призвели до неправильного визначення розміру належної йому пенсії, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) днів, з моменту отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн.

24.04.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано квитанцію №0.0.4853791139.1 від 21.04.2026 на суму 1331,20 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2026 відкрито провадження в адміністративній справі №160/9837/26 та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

10.05.2026 представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначено, що індексація здійснюється з урахуванням коефіцієнта 1,197 у 2023 році, коефіцієнта 1,0796 у 2024 році та коефіцієнта 1,115 у 2025 році, однак сума індексації не може перевищувати 1500,00грн. На виконання Постанов Кабінету Міністрів України №168, №185 та №209 пенсію позивача проіндексовано та з 01.03.2023 встановлено обмеження індексації пенсії у розмірі 1269,74 грн., а з 01.03.2025 встановлено обмеження індексації пенсії у розмірі 589,41 грн., оскільки розмір індексації не може перевищувати 1500,00грн. Крім того, відповідачем зазначено, те, що Верховним Судом в постанові від 15.04.2025 у справі №520/9629/24 зроблено правовий висновок, що статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону №1058 і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені зазначеним Законом. Аналіз норм ст. 8 Закону №345 та ст. 27 Закону №1058 свідчить про те, що мінімальний розмір пенсії обрахований з розрахунку 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах, зокрема, не менш як 15 років для чоловіків, за списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" порядку відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря або три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Статтею 8 Закону №345 передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону №1058 і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені зазначеним Законом. Отже, розрахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону №345 проводиться у розмірі визначеного Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини. Враховуючи викладене, індексацію пенсії позивачу проведено згідно з нормами чинного законодавства із врахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в межах максимального розміру, визначеними Постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, від 23.02.2024 №185 та від 25.02.2025 №209. За викладених обставин відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, просить у їх задоволенні відмовити.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .

Позивач з 22.03.2011 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка обчислена за нормами ст. 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VІ «Про підвищення шахтарської праці».

11.03.2026 позивач через свого представника звернувся до відповідача з питання його пенсійного забезпечення.

Листом від 24.03.2026 за вих.№0400-010303-8/51299 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що ОСОБА_1 з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025 проведено перерахунки пенсії (індексацію) згідно з ч. 2 ст. 42 Закону №1058, розмір пенсії збільшено на 1500,00 грн згідно з чинним законодавством. Обмеження в індексації по пенсії становить: з 01.03.2023 1269,74 грн, з 01.03.2024 1269,74 грн, з 01.03.2025 589,41 грн.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії у зв`язку з індексацією, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам суд виходить з наступного.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-XII (далі Закон №1282-XII) визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (ч. 6 ст. 2 Закону №1282-XII).

Підстави для проведення індексації визначені ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

З метою забезпечення ефективної реалізації права громадян на перерахунок їх пенсії Кабінетом Міністрів України 20.02.2019 видано постанову №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», якою, серед іншого, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №124).

Згідно з пунктом 5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 №168.

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 10 постанови №168 установлено, що: у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Відповідно з пунктом 3 Постанови №209 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Отже, індексація пенсій у подальшому відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22.02.2021 №127, «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 №168, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 №185, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 №209 проводиться згідно з Порядком №124 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 1 жовтня 2017 року на відповідні коефіцієнти.

Відповідно до матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує доплату до пенсії, встановлену Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Тобто, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1.

Таким чином, відповідачем обмежено саме гарантований ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» основний розмір пенсії, що не є тотожним обмеженню максимального розміру індексації на підставі відповідних постанов Кабінету Міністрів України.

При цьому суд зазначає, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії, яка діяла на момент призначення пенсії. Запровадження Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII (далі Закон №2148-VIII) єдиної формули для обчислення всіх пенсій стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, та не підлягає застосуванню для нарахування позивачу нового розміру пенсії.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

Відповідний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 26.10.2022 у справі №200/591/19-а (провадження №К/9901/19494/19), який підлягає врахуванню судом відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

У постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №205/8712/16-а, зазначено, що ст. 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі №345/763/17.

Слід зазначити, що позивач належить до осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та є працівником, зайнятим повний робочий день під землею на підземних роботах більше 15 років за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У цьому випадку відповідачем не заперечується, що на позивача поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому відповідач має обрахувати його пенсію з урахуванням приписів абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці».

Так, судом проаналізовані долучені позивачем до матеріалів справи копії протоколів перерахунку пенсії, зокрема, станом на 25.02.2025, та встановлено, що розмір пенсії позивача було розраховано наступним чином:

- розмір пенсії за віком (ст.27) (25322,94*0,47167) 11944,07 грн;

- доплата за понаднормовий стаж (за 12 років) 283,32 грн;

- загальний розмір пенсії 12227,39 грн;

- доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 8030,96 грн;

- сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 25322,94 грн) 20258,35 грн;

- надбавка за 1-го утриманця Пост. №654 п.4.3 150 грн.

Місяць розміру підвищення пенсії 01.03.2025.

Обмеження в індексації з 01.03.2023 = -1269,74 грн;

Обмеження в індексації з 01.03.2025 = -589,41 грн;

Розмір пенсії з надбавками 18549,20 грн.

З протоколів перерахунку пенсії станом на 26.02.2023 та 28.02.2024 також видно, що обмеження в індексації з 01.03.2023 = -1269,74 грн.

Таким чином, з наведених протоколів та листа відповідача від 24.03.2026 за вих.№0400-010303-8/51299 слідує, що відповідачем застосовано обмеження індексації пенсії з 01.03.2023 у сумі -1269,74 грн, з 01.03.2024 = -1269,74 грн та з 01.03.2025 у сумі -589,41 грн., що призвело до зменшення належного розміру пенсії, що становить 18549,20 грн замість 20258,35 грн.

Наведене дає підстави вважати, що відповідачем порушено гарантоване законом право позивача на отримання пенсії у розмірі 80% заробітної плати, а індексація, метою якої має бути збільшення розміру пенсії позивача, призвела до зменшення основного розміру його пенсії, тому такі дії підлягають визнанню протиправними.

Водночас, оскільки у цій справі між сторонами відсутній спір щодо права позивача на призначення та отримання пенсії із застосуванням гарантій, передбачених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а відповідач не заперечує поширення на позивача дії зазначеного Закону та здійснює обчислення його пенсії з урахуванням його положень, вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Як передбачено ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи встановлене судом порушення прав позивача в частині обмеження розміру пенсії внаслідок її індексації, для ефективного захисту порушеного права позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (20258,35 грн.) без застосування обмеження індексації пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

При цьому зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум передбачає здійснення виплати різниці між нарахованою та фактично виплаченою до дня проведення перерахунку пенсією та не потребує додаткового зазначення.

Окремо суд звертає увагу на те, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії у зв`язку з індексацією, зокрема, з 2024 на суму 1269,74 грн. Разом із тим, досліджені судом матеріали справи, у тому числі протоколи перерахунку пенсії, свідчать, що фактично обмеження індексації було застосовано при проведенні перерахунків пенсії з 01.03.2023 у сумі 1269,74 грн та з 01.03.2025 у сумі 589,41 грн. Доказів застосування самостійного обмеження індексації під час проведення перерахунку пенсії з 01.03.2024 матеріали справи не містять, а тому позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Разом із цим суд зазначає, що обраний спосіб захисту є достатнім та ефективним для повного відновлення порушеного права позивача.

Зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії без застосування обмеження індексації із урахуванням раніше виплачених сум охоплює також обов`язок провести остаточний розрахунок належних до виплати сум та виплатити утворену заборгованість. У зв`язку з цим відсутні правові підстави для окремого покладення на відповідача обов`язку щодо повернення конкретних сум обмеження індексації чи різниці між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією.

Крім того, суд не знаходить підстав для задоволення вимоги про зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії з 01.05.2025, оскільки встановленим судом порушенням є протиправне застосування обмеження індексації при визначенні розміру пенсії позивача, так для ефективного захисту порушеного права позивача перерахунок та виплату пенсії без такого обмеження необхідно провести саме з 01.03.2025, тобто з моменту виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Частиною 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З матеріалів справи встановлено, що за подання позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1331,20 грн, що підтверджується квитанцією від 21.04.2026, наявною в матеріалах справи.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено частково, сплачений судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі пропорційному до задоволених позовних вимог в сумі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження основного розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом застосування обмеження індексації пенсії під час її перерахунку з 01.03.2023 та з 01.03.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (20258,35 грн) без застосування обмеження індексації пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський