Ухвала суду № 138684629, 03.08.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

03 серпня 2026 р. Справа № 120/9802/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

03.07.2026 представником відповідача подано заяву про заміну первісного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним відповідачем в особі Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача зазначив, що обов`язок щодо проведення остаточного розрахунку з позивачем при звільненні, а також відповідальність за його несвоєчасне проведення покладені не на Головне управління ДСНС України у Вінницькій області, а на Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області, який є окремою юридичною особою, має самостійний баланс, здійснював фінансове забезпечення позивача, проводив усі виплати грошового забезпечення та був відповідачем у попередній справі щодо виплати індексації грошового забезпечення. Головне управління не здійснювало остаточного розрахунку з позивачем, не виконувало рішення суду про виплату індексації та не є суб`єктом відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП України.

Ухвалою суду від 07.07.2026 запропоновано позивачу висловити свою позицію з приводу клопотання сторони відповідача.

13.07.2026 представник позивача направила на адресу суду клопотання в якому просила замінити первісного відповідача у справі на належного Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області.

Розглянувши подане клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд зважає на таке.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Відтак аналіз наведених приписів свідчить про можливість заміни первісного відповідача належним відповідачем у разі, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Як встановлено судом, Наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №38 (по о/с) капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи обслуговування та забезпечення Аварійно- рятувального загону спеціального призначення Управління ДСНС України у Вінницькій області.

В подальшому, наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 30.12.2015 №465 о/с майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділення інженерної техніки інженерної групи Аварійно-рятувального загону спеціального призначення.

Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 30.07.2018 №219 о/с майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділення інженерної техніки інженерної групи частини ліквідації наслідків аварій Аварійно-рятувального загону спеціального призначення за станом здоров`я.

Тобто, позивач проходив службу в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області.

Відповідно до Статуту АРЗ СП (у редакції наказу ДСНС України від 11.10.2016 №504), АРЗ СП є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки, має право бути позивачем і відповідачем у суді (пункти 1.4., 1.14., 3.1.).

Пунктом 6.3. вказаного Статуту визначено, що начальник АРЗ СП встановлює посадові оклади, додаткові види грошового забезпечення й надбавки в межах мінімального і максимального розміру, всі види доплат, премій та матеріальної допомоги особам рядового і начальницького складу та працівникам структурних підрозділів АРЗ СП

Отже, позивач проходив службу в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області та перебував на повному фінансовому забезпеченні у юридичній особі - Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області.

Тому саме цей суб`єкт владних повноважень повинен відповідати за позовом ОСОБА_1 .

При цьому, позивач не заперечує щодо клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та просить замінити первісного відповідача у справі на належного Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області.

Таким чином, оскільки позовну заяву подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, подане клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є обґрунтованими та підлягає задоволенню шляхом заміни первісного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним відповідачем в особі Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області.

Відповідно до положень частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Окрім того, у нового відповідача необхідно витребувати необхідні для розгляду справи докази в порядку ст.ст. 77, 80 КАС України.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Клопотання сторін про заміну первісного відповідача належним відповідачем задовольнити.

Замінити первісного відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області на належного відповідача - Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Вінницькій області (Комплекс будівель та споруд №7, с. Якушинці, Вінницький район, Вінницька область, 23222, код ЄДРПОУ 35346311).

Встановити Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачеві 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України.

Встановити Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України.

Витребувати у Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та зобов`язати у строк, встановлений судом для подання відзиву, надати суду:

- розмір середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні позивача;

- загальний розмір належних позивачеві при звільненні виплат;

- про розмір частки коштів, яка була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат;

- про розмір частки коштів, яка не була виплачена позивачу при звільненні у порівнянні з загальним розміром належних позивачеві при звільненні виплат.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни відповідача у справі розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Дата постановлення ухвали зумовлена перебуванням головуючого судді у відпустці в період з 13.07.2026 по 31.07.2026.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна