Ухвала суду № 138680044, 03.08.2026, Господарський суд Тернопільської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

03 серпня 2026 рокуСправа № 921/733/25УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопка Ю.О.

розглянув заяву Сумського обласного центру зайнятості від 28.07.2026 (вх..№5980 від 29.07.2026) про зобов`язання подати звіт про виконання рішення у справі №921/733/25

за позовом Сумського обласного центру зайнятості, майдан Незалежності, 3-1, м. Суми, Сумська область, 40030

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України, майдан Волі, 3, м.Тернопіль, Тернопільська область, 46001

про стягнення 1080,62 грн майнової шкоди

Без виклику сторін (судове засідання не проводилось)

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Тернопільської області через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Сумського обласного центру зайнятості (вх. №832 від 03.12.2025) до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України, про стягнення 1080,62 грн майнової шкоди.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 29.12.2025 позовні вимоги задоволено та стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь Сумського обласного центру зайнятості майнову шкоду в сумі 1080 грн 62 коп. та 2422 грн 40 коп судового збору.

26.02.2026 на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.

29.07.2026 на адресу суду надійшла заява Сумського обласного центру зайнятості про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у запереченнях на заяву (вх.№6097 від 31.07.2026) зазначило, що згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", частиною 2 статті 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Відповідно до пункту 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Отже, всі виконавчі документи про стягнення коштів з державного органу підлягають виконанню Державною казначейською службою України.

Таку ж правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у справі № 200/7261/13-ц (постанова від 05.05.2020).

Також повідомив суду, що Сумським обласним центром зайнятості було направлено на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області заяву щодо виконання наказу Господарського суду Тернопільської області по справі № 921/733/25 від 26.02.2026 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області майнової шкоди в сумі 1080,62 грн. та 2422,40 грн. судового збору. На даний момент наказ у справі №921/733/25 перебуває на виконанні у Державній казначейській службі України у Тернопільській області.

Розглянувши заяву Сумського обласного центру зайнятості від 28.07.2026 (вх..№5980 від 29.07.2026), суд дійшов висновку про відмову у задоволенні вказаної заяви, виходячи з наступного.

Частинами 1, 2 ст.345-1 ГПК України передбачено, що суд, який розглянув справу як суд першої інстанції, за письмовою заявою стягувача може зобов`язати боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у господарських справах: 1) про захист ділової репутації; 2) що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції; 3) в інших спорах немайнового характеру.

Стягувач може звернутися до суду із заявою, передбаченою частиною першою цієї статті, в разі невиконання боржником судового рішення та за умови відкриття виконавчого провадження.

Згідно із частиною 4 ст. 345-1 ГПК України, якщо боржником, який не виконує судове рішення, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, суб`єкт господарювання державного або комунального сектору економіки, суд за письмовою заявою стягувача та за умови відкриття виконавчого провадження зобов`язує такого боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення незалежно від характеру спору.

Отже, виходячи з приписів частини 4 ст. 345-1 ГПК України обов`язковою умовою для зобов`язання боржника, яким є орган державної влади, що не виконав рішення суду, подати звіт про виконання судового рішення, є відкриття саме виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження").

Водночас, відповідно до ст. 6 вказаного Закону, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, не є органами примусового виконання, що прямо визначено у ч. 4 зазначеної статті.

Судом встановлено, що наказ Господарського суду Тернопільської області від 26.02.2026 у справі 921/733/25 щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь на користь Сумського обласного центру зайнятості майнову шкоду в сумі 1080 грн 62 коп. та 2422 грн 40 коп. судового збору, в силу Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. №845, підлягає виконанню Державною казначейською службою України за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою").

Наведене свідчить про те, що у цій справі відсутнє відкрите виконавче провадження щодо примусового виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 26.02.2026 у справі №921/733/25 щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь Сумського обласного центру зайнятості майнову шкоду в сумі 1080 грн 62 коп. та 2422 грн 40 коп. судового збору.

При цьому відсутні підстави для ототожнення відкриття виконавчого провадження і прийняття до виконання органом казначейства наказу суду, оскільки Держказначейство не є органом примусового виконання судових рішень і відповідно не здійснює заходів з примусового виконання рішень у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", а є встановленою Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" особою на здійснення гарантованого державою забезпечення виконання рішень суду способом безспірного списання коштів з рахунку боржника (державного органу, державного підприємства або підприємства, примусова реалізація майна якого забороняється) у визначених Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" випадках та з урахуванням установлених ним особливостей за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідна правова позиція щодо органів Казначейства викладена у постанові Верховного Суду від 10.02.2021 у справі №200/7261/13-ц.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011р. №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013р. №45) (далі - Порядок №845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно з п. 2 Порядку № 845, у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання;

виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України "Про виконавче провадження".

За п. 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Таким чином, як свідчать додані до заяви документи, в даному випадку виконання рішення суду у справі №921/733/25, в силу норм Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку №845, покладено на органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача - органу державної влади та не залежать від його дій або бездіяльності.

Визначений спосіб захисту прав заявника (стягнення коштів з державного органу) за приписами Закону України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" зумовлює обтяження обов`язком подальшого виконання судового рішення у цій справі не боржника Головного управління Пенсійного фонду в Тернопільській області у справі, а відповідний орган Державної казначейської служби України.

При цьому, враховуючи, що органи, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, не є органами примусового виконання рішень, суд вважає необґрунтованим застосування в даному випадку приписів статей 339, 345-1 - 345-4 ГПК України.

За наведених обставин, враховуючи відсутність відкритого виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу Господарського суду Тернопільської області від 26.02.2026 у справі №921/377/25, у задоволенні заяви Сумського обласного центру зайнятості про зобов`язання боржника подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд відмовляє.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 234, 235, 345-1, 345-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви Сумського обласного центру зайнятості від 28.07.2026 (вх..№5980 від 29.07.2026) про зобов`язання подати звіт про виконання рішення у справі №921/733/25.

2. Копію ухвали направити заявнику, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Головному управлінню Державної казначейської служби України у Тернопільській області, відповідно до положень ч. 5 ст.6 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 03.08.2026.

Суддя Ю.О. Чопко