Рішення № 138678927, 03.08.2026, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.08.2026 Справа № 905/316/26

Господарський суд Донецької області у складі

судді Лободи Т.О.,

за позовом Донецького обласного центру зайнятості, м. Краматорськ Донецької області, код 03491004,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", м. Київ, 00032129

2. Державного центру зайнятості, м. Київ, код 03491079,

до Фізичної особи-підприємця Кураксіної Юлії Іванівни, м. Слов`янськ Донецької області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

про стягнення 250 000,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

Донецький обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Кураксіної Юлії Іванівни про стягнення 250 000,00 грн коштів отриманого мікрогранту.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачкою умов Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", а також порушенням зобов`язань за договором про надання мікрогранту, укладеним нею з Державним центром зайнятості шляхом надання 22.11.2023 відповідної заяви про приєднання до договору.

Господарський суд Донецької області ухвалою від 18.05.2026 позовну заяву Донецького обласного центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Кураксіної Юлії Іванівни про стягнення 250 000,00 грн залишив без руху. Надав позивачу строк 10 днів з дня вручення йому цієї ухвали для усунення недоліків, а саме шляхом надання до суду документу, що підтверджує наявність рахунків позивача, реквізити яких зазначені в позовній заяві.

28.05.2026 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява на усунення недоліків. До заяви позивач додав довідку Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області від 14.03.2025 № 09.2-14-06/1184, яка підтверджує наявність у відповідача рахунку НОМЕР_2 , реквізити якого були зазначені в позовній заяві. В заяві позивач також вказує, що звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області з запитом про надання такої довідки станом на теперішній час, проте, відповідь ще не надійшла. Також позивач у позові зазначає, що рахунок НОМЕР_3 , реквізити якого були зазначені в позовній заяві є спеціальним рахунком Акціонерного товариства "Держаний ощадний банк України" і не є спеціальним рахунком Донецького обласного центру зайнятості, а тому у позивача відсутні документальні підтвердження щодо наявності вищезазначеного рахунку.

Господарський суд Донецької області ухвалою від 02.06.2026 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 905/316/26; розгляд справи вирішив здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами; залучив до участі у справі № 905/316/26 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" та Державний центр зайнятості; встановив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

З метою повідомлення позивача та третіх осіб про розгляд даної справи, суд копію ухвали від 02.06.2026 направив до їх електронних кабінетів в системі "Електронний суд". Згідно довідок про доставку електронного листа ухвала суду від 02.06.2026 в електронному вигляді доставлена до електронних кабінетів позивача та третіх осіб - 03.06.2026.

Оскільки відповідачка не має зареєстрованого кабінету в системі "Електронний суд", копію ухвали від 02.06.2026 було направлено на її адресу, відомості про яку внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак поштове відправлення було повернуто поштою до суду без вручення з відміткою поштового відділення : "адресат відсутній".

Пунктом 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України встановлено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Приймаючи до уваги, що поштова кореспонденція, яка надсилалась судом на адресу відповідачки, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повернута до суду з відміткою "Адресат відсутній", суд вважає, що відповідачку належним чином повідомлено про відкриття провадження у справі та розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження в розумінні п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України.

Разом з цим суд зазначає, що з метою повідомлення відповідачки про розгляд справи суд вживав додаткові альтернативні способи повідомлення учасника справи. Так, ухвалу суду від 02.06.2026 також було направлено на електронну пошту відповідачки, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Згідно довідки про доставку електронного листа ухвала суду від 02.06.2026 в електронному вигляді 03.06.2026 доставлена до електронної скриньки відповідачки ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також суд 03.06.2026 намагався передати відповідачці телефонограму за номером телефону, відомості про який міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак встановити зв`язок з абонентами не вдалось.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").

Ухвалу суду від 02.06.2026 у справі № 905/316/26 розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень України, відомості якого є офіційними та загальнодоступними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що учасники справи були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі та розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження.

11.06.2026 через систему "Електронний суд" від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів, зокрема листа Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області від 05.06.2026 № 09-12-06/3015, який підтверджує наявність у Донецького обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491004) рахунку НОМЕР_4 .

Суд прийняв подані позивачем докази та долучив їх до матеріалів справи.

12.06.2026 через систему "Електронний суд" від Державного центру зайнятості надійшли пояснення у справі, в яких третя особа підтримує позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Суд прийняв подані пояснення третьої особи та долучив їх до матеріалів справи.

16.06.2026 через систему "Електронний суд" від Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" надійшли пояснення у справі, в яких третя особа зазначає, що 22.11.2023 ФОП Кураксіною Ю.І. підписана заява про приєднання до Договору про надання мікрогранту. 22.11.2023 у АТ "Ощадбанк" ФОП Кураксіною Ю.І. було підписано Договір банківського обслуговування № 890324006231122140143 та відкрито їй рахунок для обслуговування мікрогранту. 05.12.2023 року кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн. були зараховані на спеціальний рахунок ФОП Кураксіної Ю.І. в АТ "Ощадбанк". За період з 07.12.2023 по 02.01.2024 ФОП Кураксіною Ю.І. були використані кошти мікрогранту в сумі 250 000 грн. 06.06.2024 рахунок мікрогранту було закрито автоматично згідно умов обслуговування за тарифним пакетом "Мікрогрант".

Суд прийняв подані пояснення третьої особи та долучив їх до матеріалів справи.

Відповідачка у встановлений строк відзиву на позов не надала, а відтак не скористалась наданими їй процесуальними правами.

Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Таким чином, всім учасникам справи надано можливість для висловлення своєї правової позиції по суті позовних вимог та суд дотримав під час розгляду справи обумовлені чинним ГПК України процесуальні строки для звернення із заявами по суті справи та іншими заявами з процесуальних питань.

За висновками суду, в матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розглянута за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 4 ст. 240 ГПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та надані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Кураксіна Юлія Іванівна зареєстрована в якості фізичної-особи підприємця, дата державної реєстрації - 16.11.2022, номер запису в реєстрі: - 2010350000000230416, види економічної діяльності - код КВЕД 47.81: роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами (основний); 56.10: діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; 10.71: виробництво хліба та хлібобулочних виробів; виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання; 56.30: обслуговування напоями; 10.83: виробництво чаю та кави.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.07.2023 Кураксіна Юлія Іванівна через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" подала Заяву №998HZS на отримання гранту на власну справу у розмірі 250 000,00 грн.

У заяві заявником, зокрема, вказано:

основний вид економічної діяльності - 15.20 виробництво взуття;

фактичне місце провадження діяльності - Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, вул. Ярмаркова, буд. 35, прим. бутик 2,7;

сума запиту: 250 000,00 грн;

кількість працівників яких планує найняти - 2;

плани щодо використання гранту: придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей. Їх не можна продавати або передавати іншим особам, доки не будуть виконані всі умови грантового договору;

на що саме планує витратити цю суму - закупівля кухонного обладнання для виготовлення пончиків та бельгійських вафель; закупівля меблів; закупівля касового обладнання.

В якості додатку до заяви на отримання гранту на власну справу заявником прикріплено відповідний бізнес-план.

Наказом Державного центру зайнятості від 14.11.2023 №191 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу, зокрема, заявнику з унікальним ідентифікатором заявки № 998HZS на суму 205 000,00грн (порядковий № 59 Додатку № 5 до Наказу від 14.11.2023 №191).

Наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969 (з відповідними змінами та доповненнями) затверджено форму Договору про надання мікрогранту. Вказаний договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі - Договір), який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ) та суб`єктом господарювання (далі - отримувач), щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку.

22.11.2023 ФОП Кураксіна Юлія Іванівна приєдналась до умов Договору про надання мікрогранту, шляхом подання відповідної заяви про приєднання. Таким чином, 22.11.2023 між ФОП Кураксіною Ю.І. та Державним центром зайнятості укладено Договір про надання мікрогранту.

Відповідно до розділу ІІ Договору (у редакції на дату приєднання) на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Згідно з Розділом ІІІ Договору розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання.

При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача.

Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком.

Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом

За умовами п. 1 Розділу ІV Договору використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору.

Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану (п. 4 Розділу ІV Договору).

Пунктом 1 Розділу V Договору передбачено, що обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.

У разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (п. 6 Розділу VІІ Договору).

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п. 8 Розділу VІІ Договору).

Відповідно до п. 2 Розділу ХІІІ Договору такий укладається шляхом приєднання отримувачем до його умов шляхом подання до Уповноваженого банку належним чином заповненої та підписаної отримувачем (його уповноваженим представником) заяви про приєднання (в трьох ідентичних примірниках), яка оформляється у письмовій формі. Договір вважається укладеним з дати проставляння Уповноваженим банком (його представником) відмітки на поданій йому отримувачем заяві про приєднання. Така відмітка проставляється Уповноваженим банком після належної ідентифікації та верифікації отримувача), а також перевірки відповідності її даних бізнес-плану та рішенню ДЦЗ про надання мікрогранту такому отримувачу.

Згідно з п. 3 Розділу ХІІІ Договору умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

Цей Договір набирає чинності з дня його укладання у порядку визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбачених цим договором (п. 1 Розділу XІV Договору).

Як вказує AT "Ощадбанк" в наданих до суду поясненнях відповідачці було відкрито рахунок для обслуговування мікрогранту № НОМЕР_5 .

Згідно з банківською випискою AT "Ощадбанк" за період з 24/11/2023-12/03/2026 05.12.2023 на рахунок № НОМЕР_5 зараховано 250 000,00 грн із призначенням платежу "Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022". В грудні 2023 та січні 2024 року відповідачка витратила за цільовим призначенням 250 000,00 грн коштів мікрогранту, на підтвердження чого до матеріалів додано відповідні копії договорів, рахунки на оплату та видаткову накладну.

10.02.2026 Краматорською філією Донецького обласного центру зайнятості, без участі отримувача ФОП Кураксіної Ю.І., з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу", проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту, за результатами якої складено акт № 14 перевірки дотримання умов договору мікрогранту від 10.02.2026. Перевірка проведена за місцем провадження господарської діяльності: м. Слов`янськ, вул. Ярмаркова, буд. 35.

За результатами перевірки встановлено:

- на момент перевірки телефонний зв`язок (Vibеr, Telegram, WhatsApp) з ФОП Кураксiною Ю.I. відсутній;

- за вказаною адресою місця фактичного провадження діяльності - діяльність не ведеться;

- платіжні інструкції з відмітками банку, що підтверджують факт сплати єдиного внеску, податків та зборів на момент перевірки не надані;

- ФОП Кураксіна Ю.І. згідно договору про надання мікрогранту отримала мікрогрант в сумі 250 000,00 грн на розвиток власного бізнесу. Кошти витрачені у повному обсязі. Придбане майно за кошти мікрогранту, щодо якого Постановою № 738 встановлені обмеження щодо його відчуження до виконання умов договору мікрогранту, відсутнє;

- умова щодо створення двох робочих місць та працевлаштування на них осіб протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку, виконана. Але наймані працівники звільнені, а саме: 28.01.2025 Кезова І.О. та 04.10.2025 Кураксін К.П.;

- при перевірці за адресою місця фактичного провадження діяльності зроблена фото фіксація, за результатами якої видно, що обладнання, придбане за кошти мікрогранту, відсутнє, діяльність не проводиться.

Комісією Донецького обласного центру зайнятості з питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу проведено засідання 10.03.2026, до порядку денного якого включено питання щодо дотримання та виконання умов Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.06.2022 №738 (зі змінами) отримувачем мікрогранту фізичною особою-підприємцем Кураксіною Юлією Іванівною. За результатом засідання, комісія прийняла рішення, зокрема, щодо повернення коштів мікрогранту ФОП Кураксіною Ю.І.

Наказом Донецького обласного центру зайнятості № 21 від 11.03.2026 "Про повернення коштів мікрогранту" вирішено забезпечити проведення заходів щодо повернення коштів мікрогранту ФОП Кураксіною Юлією Іванівною (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 250 000,00 грн.

Донецький обласний центр зайнятості звернувся до відповідачки із претензією (вих. №09.1/872/01-42-26 від 13.03.2026), в якій, посилаючись на п.п. 19, 20, 21 Порядку, просить повернути кошти мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн.

У зв`язку із тим, що відповідачка кошти мікрогранту не повернула, позивач звернувся в суд з даним позовом про повернення коштів мікрогранту в сумі 250 000,00 грн.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022.

Закон України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначає правові та економічні засади державної політики у сфері підтримки та розвитку малого і середнього підприємництва.

Статтею 12 вищевказаного Закону встановлено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України.

Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (надалі - Порядок), який визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

Відповідно до п.1 Порядку (тут і надалі в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку).

Згідно з п. 4 Порядку розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує, зокрема, 250 000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

За приписами п. 6 Порядку надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважений банк відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 2).

За змістом абзаців 1-3 п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки.

Відповідно до абзаців 2-4 п. 12 Порядку Державний центр зайнятості для надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, подає в Казначейство платіжну інструкцію на перерахування коштів з рахунка Фонду на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію 2, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунки отримувачів. Уповноважений банк в установленому порядку та строках перераховує кошти на рахунки отримувачів згідно з договором про взаємодію. Мікрогрант надається у безготівковій формі.

Згідно з п.17 Порядку рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

Відповідно до п.19 Порядку у разі відсутності підстав для відмови у наданні мікрогранту Державний центр зайнятості ухвалює рішення, яке оформлюється наказом, про надання мікрогрантів отримувачам, які набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки. У разі коли отримувачем є суб`єкт господарювання, такий отримувач повинен протягом 20 робочих днів з дня отримання позитивного рішення про надання мікрогранту укласти договір мікрогранту та подати до уповноваженого банку пакет документів для відкриття рахунка. Уповноважений банк протягом двох робочих днів повинен відкрити рахунок отримувачу або повідомити отримувачу про відмову у відкритті такого рахунка.

В пункті 20 Порядку передбачено, що для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

Як встановив суд, 26.07.2023 ФОП Кураксіна Юлія Іванівна звернулася через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із Заявою № 998HZS на отримання гранту на власну справу в розмірі 250 000,00 грн.

Державний центр зайнятості своїм наказом № 191 від 14.11.2023 надав мікрогрант заявнику з унікальним ідентифікатором заявки № 998HZS на суму 250 000,00грн (порядковий № 59 Додатку №5 до Наказу від 14.11.2023 №191).

22.11.2023 між ФОП Кураксіною Ю.І. та Державним центром зайнятості укладено Договір про надання мікрогранту.

05.12.2023 кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн були зараховані на спеціальний рахунок ФОП Кураксіної Ю.І., які в подальшому були витрачені нею за цільовим призначенням.

В пункті 20 Порядку передбачено, що обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу третього цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця у межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи. Суб`єкт господарювання протягом п`яти календарних днів після звільнення працівника, працевлаштованого на умовах цього Порядку, повідомляє відповідному центру зайнятості про наявність або відсутність наміру комплектування ним робочого місця особами з числа зареєстрованих безробітних. За наявності такого наміру у роботодавця та у разі відсутності протягом п`яти днів з дня отримання такого повідомлення у центрі зайнятості зареєстрованих безробітних, які можуть бути працевлаштовані на умовах цього Порядку, комплектування таких робочих місць здійснюється суб`єктом господарювання самостійно.

Згідно з п. 21 Порядку Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку. У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

10.02.2026 Краматорською філією Донецького обласного центру зайнятості було проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту, за результатами якої встановлено, зокрема, що за вказаною відповідачкою адресою місця фактичного провадження діяльності - діяльність не ведеться; умова щодо створення двох робочих місць та працевлаштування на них осіб протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку, виконана. Але наймані працівники звільнені, а саме: 28.01.2025 Кезова І.О. та 04.10.2025 Кураксін К.П., тобто умова щодо працевлаштування 2-х осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту не була виконана.

Таким чином, у порушення вимог Порядку ФОП Кураксіна Ю.І. до закінчення трирічного строку реалізації проекту фактично не здійснює підприємницьку діяльність за вказаною у заяві адресою. Також ФОП Кураксіна Ю.І. працевлаштувала двох працівників на 2 робочих місця, однак трудові відносини з такими особами були припинені до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування їх на робочі місця, а інші особи у межах зазначеного строку працевлаштовані не були. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Відповідно до частини першої статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

За змістом цієї норми зобов`язання можуть виникати безпосередньо з договорів та інших правочинів, передбачених законом, а також угод, які не передбачені законом, але йому не суперечать, а в окремих випадках встановлені актами цивільного законодавства цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Статтею 526 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про порушення відповідачкою своїх зобов`язань на виконання вимог Порядку № 738 та договору про надання мікрогранту, що має наслідком повернення нею отриманої суми мікрогранту на підставі розділу V договору на отримання мікрогранту та пункту 20, 21 Порядку № 738, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Пунктом 5 частини 1 статті 237 ГПК України передбачено, що при ухваленні рішення суд вирішує питання як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ст. 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать в тому числі витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що суд задовольнив позов повністю, у відповідності до ст. 129 ГПК України витрати щодо сплати судового збору в сумі 2 662,4 грн (з урахуванням пониженого коефіцієнту 0,8 через подачу позовної заяви в системі "Електронний суд") підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1-5, 10, 11, 12, 20, 73-80, 86, 129, 165, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ФОП Кураксіної Юлії Іванівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Донецького обласного центру зайнятості (84331, Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Краматорський, 41, код 03491004) кошти мікрогранту в розмірі 250 000,00 грн із зарахуванням на спеціальний рахунок Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" НОМЕР_3 ; призначення платежу: Повернення повної суми коштів мікрогранту ПІБ отримувача, РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду).

Стягнути з ФОП Кураксіної Юлії Іванівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Донецького обласного центру зайнятості (84331, Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Краматорський, 41, код 03491004, р/р НОМЕР_4 ) витрати по сплаті судового збору в сумі 2 662,40 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 03.08.2026.

Суддя Т. О. Лобода