Ухвала суду № 138678750, 28.07.2026, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10

E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

УХВАЛА

28 липня 2026 року Справа № 903/614/26

за позовом: Відділу Управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради

до відповідача: Управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації

про стягнення 306 646, 10 грн

Суддя Микола Шум

Учасники справи: н/з

ВСТАНОВИВ:

Відділ Управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради в позовній заяві від 24.06.2026 до Управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації просить суд:

Стягнути з Управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 39782790, 43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 59) на користь Відділу управлінням майном міської комунальної власності Луцької міської ради (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 35, Отримувач: відділ управлінням майном міської комунальної власності Луцької міської ради, ЄДРПОУ 37610633, р/р UA278201720314241001203078499 у ГУ ДКСУ України у м. Луцьку Волинської обл.,) заборгованість з орендної плати в розмірі 306 646,10 грн.

Стягнути з Управління освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 39782790, 43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 59) на користь Відділу управлінням майном міської комунальної власності Луцької міської ради ( 43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 35, ЄДРПОУ 37610633) судовий збір, сплачений за подання позовної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем зобов`язань зі сплати орендної плати згідно з Договором №385 від 21.01.2020 в період з 01.01.2023 по 31.05.2024 на загальну суму 306 646,10 грн.

Ухвалою суду від 25.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, здійснювати розгляд справи постановлено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, розгляд справи по суті призначено на 28.07.2026; запропоновано відповідачу подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду; запропоновано позивачу подати суду відповідь на відзив не пізніше 5-ти днів з дня отримання відзиву з доказами надіслання відповідачу - заперечення на відповідь позивача протягом 3-х днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання позивачу.

09.07.2026 через Електронний суд від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказами надіслання позивачеві у справі.

14.07.2026 через Електронний суд надійшла відповідь на відзив з доказами надіслання відповідачеві у справі.

Суд протокольною ухвалою від 28.07.2026 приймає процесуальні заяви сторін спору та долучає їх до матеріалів справи.

Позиція позивача Відділу Управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради

Між Відділом управлінням майном міської комунальної власності та Управлінням освіти, науки та молоді Волинської обласної державної адміністрації укладено договір оренди нежитлових приміщень від 21.01.2020 №385, відповідно до якого Позивач передав Відповідачу в оренду нежитлове приміщення за адресою: м. Луцьк, вул. Лесі Українки, 59, 61, загальною площею 269,3 кв.м., вартістю 4 517 263,00 грн, строк дії Договору - з 21 січня 2020 року до 31 грудня 2022 року включно.

Відповідно до п. 3.2., 3.3. Договору № 385 орендна плата за один місяць (січень 2020) визначена в сумі 12 010, 79 грн (без ПДВ), орендна плата за кожний наступний місяць, вказаний в п. 3.2. цього Договору, розраховується з урахуванням нового значення індексу інфляції, що визначається щомісяця Державним комітетом статистики України.

Додатковою угодою від 25.03.2020 №1 до Договору №385 внесено такі зміни: «Внести зміни до договору оренди нежитлових приміщень від 21.01.2020 №385, виклавши п. 3.2 даного договору з 01.03.2020 року до 31.12.2022 року в такій редакції: 3.2.Річна орендна плата визначена в сумі 1 грн. 00 коп. (без ПДВ). До орендної плати не включені амортизаційні відрахування, платежі за комунальні послуги (теплопостачання, водопостачання, каналізація, електропостачання, газопостачання, прибирання території), інші платежі за утримання будівлі та приміщень спільного користування в належному стані, а також земельний податок».

Додатковою угодою від 29.12.2022 №1 до Договору № 385 внесено такі зміни: «Внести зміни до договору оренди нежитлових приміщень від 21.01.2020 №385, виклавши пункт 9.1 даного договору в такій редакції : 9.1. Цей договір дійсний на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану».

Додатковою угодою від 30.04.2024 № 3 внесено зміни до Договору №385 з 01.05.2024 щодо площі та вартості орендованого майна: площа - 223, 8 кв.м., вартість 3 754 042,00 грн.

Додатковою угодою від 31.05.2024 №4 до Договору № 385 внесено такі зміни: «Внести зміни до договору оренди нежитлових приміщень від 21.01.2020 №385, виклавши п. 3.2 даного договору на термін з 01.06.2024 до 31.05.2027 року включно в такій редакції: 3.2.Річна орендна плата визначена в сумі 1 грн. 00 коп. (без ПДВ). До орендної плати не включені амортизаційні відрахування, платежі за комунальні послуги (теплопостачання, водопостачання, каналізація, електропостачання, газопостачання, прибирання території), інші платежі за утримання будівлі та приміщень спільного користування в належному стані, а також земельний податок».

Додатковою угодою від 22.01.2025 №5 внесено зміни до Договору №385 з 01.01.2025 щодо площі та вартості орендованого майна: площа - 223, 8 кв.м., вартість - 6 751 375,00 грн.

Позивач робить висновок, що впродовж окремих періодів дії договору (з 01.03.2020 до 31.12.2022 та з 01.06.2024 до 31.05.2027) для Відповідача застосовуються пільги з орендної плати, зокрема шляхом встановлення річної орендної плати у розмірі 1 грн 00 коп.

Таким чином, у період з 01.01.2023 по 31.05.2024 (після завершення строку дії пільгової орендної плати та до прийняття рішення Луцької міської ради від 30.05.2024 №59/105) правові підставі для застосування пільгової орендної плати були відсутні.

Відтак, Відповідач свої зобов`язання по Договору №385 стосовно сплати орендної плати в період з 01.01.2023 по 31.05.2024 належним чином не виконав, внаслідок чого утворилась заборгованість з орендної плати на загальну суму 306 646,10 грн.

Факт недоотримання бюджетом Луцької міської територіальної громади доходів у вигляді орендної плати в сумі 306 646,10 грн (2023 рік 216837,71 грн, січень травень 2024 року 89808,39 грн) встановлено управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради за період з 01.01.2020 по 30.09.2025. Відповідно до вимоги про усунення порушень законодавства від 13.03.2026 №131900-14/712-2026 орган контролю вимагає Позивача вжити заходів щодо стягнення з Відповідача орендної плати в сумі 306 646,10 грн.

З метою досудового врегулювання спору, Позивачем надіслано Відповідачу лист від 08.04.2026 №41-23/47/2026 щодо добровільної сплати заборгованості з орендної плати. Однак, на день звернення до суду, вказані кошти Відповідачем в добровільному порядку не сплачено.

Позиція відповідача Управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації

Управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації, позовні вимоги не визнає повністю.

28.02.2020 між сторонами укладено Додаткову угоду № 1, якою пункт 3.2 Договору викладено в новій редакції. Зокрема, сторони погодили, що річна орендна плата становить 1 (одну) гривню 00 копійок без ПДВ. При цьому було визначено, що до орендної плати не включаються амортизаційні відрахування, платежі за комунальні послуги, витрати на утримання будівлі та приміщень спільного користування, а також земельний податок.

Таким чином, починаючи з моменту укладення зазначеної додаткової угоди, між сторонами існували договірні правовідносини щодо сплати орендної плати у розмірі 1 грн на рік.

На виконання пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» 29.12.2022 сторони уклали додаткову угоду про продовження строку дії Договору на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців після його припинення чи скасування. Інші умови Договору, у тому числі щодо розміру орендної плати, залишилися незмінними.

Відповідачем 10.04.2024 сформовано та надано на оплату рахунок фактуру №154/04 (орендна плата за 2023 рік) та 154/04 (орендна плата за 2023 рік).

Орендна плата відповідно до зазначених актів була сплачена Відповідачем у повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією №0.0.3589868418.1 від 16.04.2024.

На підтвердження належного виконання умов Договору були підписані:

Акт № 154/04 приймання-передачі наданих послуг за 2023 рік, яким підтверджено надання послуг оренди та визначено орендну плату у розмірі 1 грн без ПДВ;

Акт № 155/04 приймання-передачі наданих послуг за 2024 рік, яким підтверджено надання послуг оренди та визначено орендну плату у розмірі 1 грн без ПДВ

Орендна плата відповідно до зазначених актів була сплачена Відповідачем у повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією №0.0.3589868418.1 від 16.04.2024.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» акти приймання-передачі наданих послуг є первинними документами бухгалтерського обліку, які підтверджують факт здійснення господарської операції.

Підписавши зазначені акти без будь-яких зауважень, Позивач підтвердив належне надання послуг оренди, погодив їх обсяг, вартість та факт повного виконання Відповідачем своїх договірних зобов`язань щодо сплати орендної плати.

Посилання Позивача на результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу управління майном міської комунальної власності Луцької міської ради за період з 01.01.2020 по 30.09.2025, проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, а також на вимогу щодо донарахування орендної плати у сумі 306 646,10 грн, не можуть бути належною правовою підставою для покладення на Відповідача додаткових фінансових зобов`язань.

Акт ревізії є документом, який фіксує висновки контролюючого органу щодо діяльності Позивача, однак не змінює умов цивільно-правового договору, не є додатковою угодою сторін та не породжує для Відповідача нових майнових обов`язків.

Протягом усього спірного періоду Договір та додаткові угоди до нього діяли в редакції, погодженій сторонами, а будь-які зміни щодо розміру орендної плати між сторонами не укладалися.

Крім того, Відповідач є органом державної влади, діяльність якого здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Видатки на його утримання затверджуються законом про Державний бюджет України та кошторисом установи. Будь-які витрати можуть здійснюватися лише в межах бюджетних призначень, визначених бюджетним законодавством.

Таким чином, Відповідач не мав ані договірних, ані законодавчих підстав здійснювати оплату орендної плати у будь-якому іншому розмірі, ніж той, який прямо визначений чинним Договором та додатковими угодами до нього.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими, не підтверджуються належними та допустимими доказами, суперечать умовам чинного договору та вимогам цивільного законодавства, а тому не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позиція відповідача про відмову в задоволенні позову зводиться до тієї обставини, що 28.02.2020 між сторонами укладено Додаткову угоду № 1, якою пункт 3.2 Договору викладено в новій редакції. Зокрема, сторони погодили, що річна орендна плата становить 1 (одну) гривню 00 копійок без ПДВ. При цьому було визначено, що до орендної плати не включаються амортизаційні відрахування, платежі за комунальні послуги, витрати на утримання будівлі та приміщень спільного користування, а також земельний податок.

Однак, додаткова угода від 28.02.2020 до договору оренди нежитлових приміщень від 21.01.2020 №385 в матеріалах справи відсутня. Ні позивач, ні відповідач відповідної додаткової угоди не надали. Суд не має можливості дослідити фактичні обставини справи згідно з такою додатковою угодою.

Натомість в матеріалах справи міститься, серед іншого, додаткова угода від 25.03.2020 №1 до Договору №385, на яку позивач посилається у відповіді на відзив.

Сторони в судове засіданні 28.07.2026 не з`явилися.

Зважаючи на викладене, обставини, про які відповідач повідомляє у відзиві, суд вважає за доцільне розгляд справи по суті відкласти та запропонувати сторонам до наступного судового засідання повідомити суд про обставини укладення додаткової угоди від 28.02.2020 до договору оренди нежитлових приміщень від 21.01.2020 №385.

Згідно з ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 195, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ухвалив:

1. Розгляд справи по суті відкласти на 18 серпня 2026 року на 11:15 год.

2. Запропонувати сторонам до наступного судового засідання повідомити суд про обставини укладення додаткової угоди від 28.02.2020 до договору оренди нежитлових приміщень від 21.01.2020 №385.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м.Луцьк, пр.Волі,54а) в залі судових засідань №108.

Явку представників сторін визнати необов`язковою

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ст. 235 ГПК України та оскарженню окремо ід рішення суду не підлягяє.

Ухвала суду підписана 03.08.2026

Суддя Микола ШУМ