Ухвала суду № 138672301, 30.07.2026, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/12068/26

н/п 1-кс/766/3902/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2026 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні Херсонського міського суду Херсонської області скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» в особі голови правління ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Херсонській області на не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

У провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшла скарга на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви громадської організації «Платформа Громадський контроль» (далі «ГО»).

В обґрунтування скарги заявником зазначено, що головою ГО 30.06.2026 за вихідним №1489/26 до СУ ГУНП в Херсонській області направлена заява про вчинення злочинів за ч.1 ст.14 ч.2 ст.364, ч.1 ст.14 ч.5 ст.191 КК України.

У вказаній заяві керівництво ГО повідомляє орган досудового розслідування про те, що у ході діяльності, ними було виявлено, що встановлені особи з числа представників Чорнобаївської сільської ради та представники ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" (код СДРПОУ 42844123), маючи спільний злочинний умисел, розробили та здійснили готування до реалізації схеми щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів під час здійснення Нове будівництво протирадіаційного укриття Киселівської гімназії Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області за адресою: вул. Освітянська, 46а, с. Киселівка, Херсонський район, Херсонська область.

З цією метою було скасовано конкурентну процедуру закупівлі, переможцем якої мало стати ТОВ "ПОЛГРУП" із найбільш економічно вигідною пропозицією, та проведено повторну закупівлю за участю лише одного "потрібного" учасника ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ", що створило умови для збільшення вартості тендерної пропозиції на 3 млн. гри, порівняно з ціною, сформованою за результатами конкурентних торгів.

Крім того, в тендерну пропозицію ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" була внесена ціна на матеріальні ресурси значно вище ринкових, завищення складає понад 1,3 млн. гривень. Наведені дії можуть свідчити про цілеспрямоване створення передумов для подальшого заволодіння частиною бюджетних коштів шляхом укладення договору за завідомо завищеною вартістю.

Вказана заява відправлена Укрпоштою 07.07.2026 року та отримана 10.07.2026 року СУ ГУНП в Херсонській області за довіреністю. Крім того, зазначена заява була направлена за допомогою електронного поштового зв`язку. Направлення на електронну пошту ГУНП в Херсонській області надійшло негайно та повинно було бути зареєстроване 07.07.2026, однак жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, що свідчить про грубі порушення поліції.

Враховуючи вищевикладене, заявник просить за вищевикладених обставинах визнати бездіяльність слідчого незаконною та зобов`язати його розглянути подану за вих.№1489/26 заяву та внести відповідні відомості до ЄРДР.

У судове засідання представник заявника не з`явився, в прохальній частині скарги просив її розглянути у його відсутність.

У судове засідання представник СУ ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність. Зазначив, що що за результатами розгляду заяви встановлено відсутність достатніх даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві обставини мають характер припущень, у зв`язку з чим відомості до ЄРДР не внесено, триває перевірка матеріалів.

Дослідивши наявні письмові матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п.5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Перевірка вищевказаних відомостей є обов`язком слідчого, прокурора після проведення якої, ними може бути ухвалене рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 07.07.2026 надіслана ГО заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.14 ч.2 ст.364, ч.1 ст.14 ч.4 ст.191 КК України була отримана представником СУ ГУНП в Херсонській області за довіреністю.

Як вбачається зі змісту заяви ГО, що встановлені особи з числа представників Чорнобаївської сільської ради та представники ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" (код СДРПОУ 42844123), маючи спільний злочинний умисел, розробили та здійснили готування до реалізації схеми щодо недоцільного використання і подальшого привласнения бюджетних коштів під час здійснення Нове будівництво протирадіаційного укриття Киселівської гімназії Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області за адресою: вул. Освітянська, 46а, с. Киселівка. Херсонський район, Херсонська область.

З цією метою було скасовано конкурентну процедуру закупівлі, переможцем якої мало стати ТОВ "ПОЛГРУП" із найбільш економічно вигідною пропозицією, та проведено повторну закупівлю за участю лише одного "потрібного" учасника ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ", що створило умови для збільшення вартості тендерної пропозиції на 3 млн. гри, порівняно з ціною, сформованою за результатами конкурентних торгів.

Крім того, в тендерну пропозицію ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" була внесена ціна на матеріальні ресурси значно вище ринкових, завищення складає понад 1,3 млн. гривень. Наведені дії можуть свідчити про цілеспрямоване створення передумов для подальшого заволодіння частиною бюджетних коштів шляхом укладення договору за завідомо завищеною вартістю.

Разом з тим, відповідно до листа СУ ГУНП в Херсонській області від 29.07.2026 року за №52927-2026 вбачається, що викладені у заяві відомості мають характер припущень, не містять достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення, тому відомості до ЄРДР не внесено, триває перевірка матеріалів.

Отже, станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою СУ ГУНП в Херсонській області не внесені та досудове слідство не розпочато.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості скарги, слідчий суддя виходить із того, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого чи прокурора щодо внесення відомостей до ЄРДР виникає після отримання заяви чи повідомлення, які містять відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як убачається зі змісту заяви ГО «Платформа Громадський контроль», заявником наведено обставини щодо можливого готування службовими особами Чорнобаївської сільської ради спільно з представниками ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» до заволодіння бюджетними коштами під час будівництва протирадіаційного укриття Киселівської гімназії. Зокрема, заявник посилається на скасування конкурентної процедури закупівлі, проведення повторної закупівлі за участю лише ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», що, на його думку, створило умови для збільшення вартості тендерної пропозиції, а також на можливе завищення вартості матеріальних ресурсів більш ніж на 1,3 млн грн. Наведеним обставинам заявником надано попередню правову кваліфікацію за ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 191 КК України.

Посилання органу досудового розслідування на те, що викладені у заяві відомості мають характер припущень, не містять достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення, а тому відомості до ЄРДР не внесено та триває перевірка матеріалів, не звільняє його від виконання обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України. Оцінка наведених заявником обставин, їх достовірності, а також перевірка доводів щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення здійснюється саме під час досудового розслідування.

За таких обставин слідчий суддя доходить висновку, що заява містить відомості, які підлягають перевірці у порядку кримінального процесуального законодавства, а тому невнесення їх до ЄРДР свідчить про бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, у зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 369 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Херсонській області внести відомості до ЄРДР, викладені в заяві Голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 від 30.06.2026 за фактом недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів під час здійснення Нове будівництво протирадіаційного укриття Киселівської гімназії Чорнобаївської сільської ради Херсонського району Херсонської області за адресою: вул. Освітянська, 46а, с. Киселівка, Херсонський район, Херсонська область.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1