Ухвала суду № 138666300, 29.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 липня 2026 року Справа №160/21686/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 22.07.2026 року звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, яка була передана 23.07.2026 року, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в (область) області щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021-2023 роки у розмірі 13 559,41 грн, на коефіцієнт у розмірі 1,115, починаючи з 20.01.2026 року, та у розмірі 1,21, починаючи з 01.03.2026 року, для забезпечення індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в області перерахувати та виплачувати їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки у розмірі 13 559,41 грн, із застосуванням коефіцієнта 1,1115 починаючи з 20.01.2026 року та коефіцієнта 1,21 починаючи з 01.03.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим позивачем до позовної заяви долучено клопотання про розстрочку, відстрочення або звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування зазначення неможливості сплати судового збору, зазначено, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Таким чином, сума судового збору у розмірі 2 662,40 грн перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи (2 290,29 грн) за попередній календарний рік, що суттєво перевищує встановлений законом 5 відсотковий поріг. Загальний розмір річного доходу за попередній календарний рік становить 45 805, 84 грн, а розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання цієї позовної заяви становить 2662,40 грн. та перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік. Також зазначено, що майновий стан позивача є тяжким, і вона не має можливості сплатити судовий збір. Доходи становлять лише пенсію, а всі кошти йдуть на базові життєві потреби та ліки. Несплата судового збору не є ухиленням, а є вимушеним заходом через скрутне матеріальне становище.

Як свідчать матеріали позову, позивач не відноситься до жодної з пільгових категорій та повинна сплачувати судовий збір за подачу позовної заяви до суду.

Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, згідно із ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. №3674-VI.

Відповідно до ст.3 Закону №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначено ст.4 цього Закону.

За подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, абзацом 4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" визначено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2026 року становить 3 328 грн.

Таким чином, розмір судового збору за подання цього позову становить 1 331,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Однак, як вбачається із доданих до позову документів, позивачем до позову не додано документу про сплату судового збору у розмірі 1 331,20 грн, за подання позову немайнового характеру, в порушення вимог ст.4 Закону України "Про судовий збір" та ч.3 ст.161 КАС України.

Вирішуючи питання щодо звільнення від сплати судового збору суд виходить із наступного.

Питання звільнення від сплати судового збору як складової судових витрат, зменшення його розміру, відстрочення чи розстрочення його сплати регулюються частиною першою статті 133 КАС, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із частиною другою статті 132 КАС розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно із ч.2 ст.8 Закону України Про судовий збір суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Законом України Про судовий збір визначений перелік осіб, які безумовно звільнені від сплати судового збору у всіх інстанціях у силу закону, який наділяє їх певним статусом, або виходячи із чітко визначеного предмета спору. Цей перелік наведений у статті 5 зазначеного Закону та є вичерпним.

Отже, частина перша статті 133 КАС визначає право суду на звільнення, зменшення розміру, відстрочення чи розстрочення сплати судового збору, виходячи із майнового стану сторони, водночас стаття 8 Закону України Про судовий збір конкретизує порядок, умови такого звільнення та коло осіб, які можуть бути звільнені від сплати судового збору.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 року у справі № 0940/2276/18 (провадження № 11-336апп20).

З урахуванням наведених норм права, підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору, звільнення від сплати судового збору на підставі частини першої статті 8 Закону України Про судовий збір, є врахування судом майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі статтею 133 КАС України, статтею 8 Закону України Про судовий збір повинна навести доводи і надати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Водночас, суд наголошує, що належними та достатніми доказами для підтвердження скрутного майнового становища позивача можуть бути довідки про доходи з органів державної податкової інспекції, довідка про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, документів про нарахування субсидій, документів про надання соціальної допомоги тощо.

Отже, для можливості звільнення позивача від сплати судового збору, їй необхідно надати докази, які свідчать про свій майновий стан за попередній календарний рік.

Позивачем до матеріалів справи долучено довідку про доходи № 5309 8033 6739 2408, з якої вбачається, що загальний офіційний дохід ОСОБА_1 за останній звітний рік становить 45 805,84 грн. Суд зазначає, що розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Так, надана позивачем довідка про доходи № 5309 8033 6739 2408, загальний офіційний дохід ОСОБА_1 за останній звітний рік становить 45 805,84 грн, та не є самостійними доказами того, що остання матеріально неспроможна сплатити судовий збір за подачу цієї позовної заяви. Будь-яких інших доказів, які б у сукупності підтверджували майновий стан позивача (зокрема, наявність рухомого та нерухомого майна, відомості про банківські рахунки тощо) суду не надано.

Таким чином, у цьому випадку, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір".

За таких обставин, позивачу слід сплатити та надати до суду докази сплати судового збору за заявлену немайнову вимогу у розмірі 1 331,20 грн.

Разом з тим, згідно із п.3 п.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно із ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Але в позовній заяві, позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в (область) області щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021-2023 роки у розмірі 13 559,41 грн, на коефіцієнт у розмірі 1,115, починаючи з 20.01.2026 року, та у розмірі 1,21, починаючи з 01.03.2026 року, для забезпечення індексації пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в області перерахувати та виплачувати їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки у розмірі 13 559,41 грн, із застосуванням коефіцієнта 1,1115 починаючи з 20.01.2026 року та коефіцієнта 1,21 починаючи з 01.03.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву з уточненням позовних вимог щодо відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в (область)), та її копії для направлення відповідачу у справі, а в разі визначення декількох відповідачів - відповідно до їх кількості, із зазначенням всіх реквізитів передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:

- позовної заяви з уточненням позовних вимог щодо відповідача, та її копії для направлення відповідачу у справі із зазначенням всіх реквізитів передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

- докази звільнення від сплати судового збору або сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн, сплаченого за наступними реквізитами:

Отримувач коштів ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101;

Призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Звернути увагу позивача, що відповідно до ч.7 ст.18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині визначення розміру судових витрат.

Суддя К.С. Кучма