Ухвала суду № 138662376, 31.07.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 липня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3543/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області від 13.06.2026 № 215-НК/69 «Про звільнення із служби цивільного захисту ОСОБА_1 » у частині звільнення сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 зі служби цивільного захисту за підпунктом 8 пункту 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593;

- поновити ОСОБА_1 на службі цивільного захисту на займаній на час звільнення посаді рятувальника відділення рятувальних робіт групи аварійно-рятувальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області з дня, наступного за днем незаконного звільнення.

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з дня, наступного за днем незаконного звільнення, по день фактичного поновлення на службі.

Ухвалою суду від 14.07.2026 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та повідомлено сторони про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.07.2026 від представника позивача Венерської Г.І. до суду надійшла заява про зміну предмета позову та залучення співвідповідача, в якій просить:

1. Залучити у справі №600/3543/26-а як співвідповідача Аварійно- рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області, код ЄДРПОУ 37978278.

2. Позовні вимоги ОСОБА_1 розглядати в такій редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області від 13.06.2026 №215-НК/69 «Про звільнення із служби цивільного захисту ОСОБА_1 » у частині звільнення сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 зі служби цивільного захисту за підпунктом 8 пункту 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №593.

- визнати протиправним та скасувати наказ Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області від 13.06.2026 №116 «Про виключення зі списків ОСОБА_1 » у частині, що стосується виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу.

- поновити ОСОБА_1 на службі цивільного захисту на займаній на час звільнення посаді рятувальника відділення рятувальних робіт групи аварійно-рятувальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області з дня, наступного за днем незаконного звільнення.

- стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з дня, наступного за днем незаконного звільнення, по день фактичного поновлення на службі.

В обґрунтування поданої заяви вказує, що у відповідь на адвокатський запит нею були отримані документи, серед яким міститься подання щодо анулювання бронювання ОСОБА_1 , у пункті 1.1 якого підставою для анулювання бронювання зазначено наказ Аварійно-рятувального загону спеціального призначення від 13.06.2026 №116 «Про виключення зі списків ОСОБА_1 ». Крім того, у відповідь на адвокатський запит представником позивача отримано довідку про грошове забезпечення та довідку про доходи ОСОБА_1 , з яких вбачається що нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу здійснював Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення, який є окремою юридичною особою.

Таким чином вказує, що наказ №215-НК/69 та наказ №116 є окремими актами різних юридичних осіб, якими оформлено різні правові наслідки припинення служби позивача: наказом №215-НК/69 його звільнено зі служби цивільного захисту, а наказом №116 виключено зі списків особового складу АРЗ СП.

Представник позивача зазначає, що на момент подання позову позивач не знав і не міг знати про існування наказу АРЗ СП №116 та про окремий статус АРЗ СП як юридичної особи, оскільки відповідні документи та відомості отримано після подання позову у відповідь на адвокатські запити.

Відтак вважає, що підстави первісного позову залишаються незмінними: незаконність припинення проходження ОСОБА_1 служби цивільного захисту 13 червня 2026 року, а зміна предмета позову полягає у доповненні позовних вимог вимогою про визнання протиправним та скасування наказу АРЗ СП від 13.06.2026 №116, а також уточненні особи, з якої підлягає стягненню середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Розглянувши подану заяву про зміну предмета позову та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Також, згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом, при розгляді даної заяви досліджено наявні матеріали справи та встановлено, що листом Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області №69 01-3478/69 15 від 23.07.2026, отриманим у відповідь на адвокатський запит, повідомлено, що розпорядником запитуваної інформації є Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління, який є окремою юридичною особою.

Таким чином, з отриманих документів, вбачається, що Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області є окремою юридичною особою, видав наказ від 13.06.2026 №116 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та здійснював нарахування і виплату йому грошового забезпечення.

При цьому, суд наголошує, що у поданій заяві представник позивача змінює предмет позову, шляхом викладення позовних вимог у новій редакції, не змінюючи при цьому підстави позову в контексті неправомірних дій відповідачів щодо звільнення позивача зі служби цивільного захисту.

За таких обставин, суд вважає, що заявником дотримано вимоги статті 47 КАС України, а тому заява про зміну предмета позову та залучення у якості співвідповідача Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області підлягає задоволенню.

Окрім цього, суд зазначає, що у силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

З огляду на зміст позовних вимог, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за доцільним витребувати в Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області копію наказу від 13.06.2026 №116 "Про виключення зі списків ОСОБА_1 "

На підставі наведеного та керуючись статтями 47, 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника позивача ОСОБА_2 про зміну предмета позову та залучення до участі у справі співвідповідача, задовольнити.

2. Залучити у справі №600/3543/26-а як співвідповідача Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 37978278).

3. Продовжити розгляд справи із урахуванням позовних вимог, викладених у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області від 13.06.2026 №215-НК/69 «Про звільнення із служби цивільного захисту ОСОБА_1 » у частині звільнення сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 зі служби цивільного захисту за підпунктом 8 пункту 176 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №593;

- визнати протиправним та скасувати наказ Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області від 13.06.2026 №116 «Про виключення зі списків ОСОБА_1 » у частині, що стосується виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу;

- поновити ОСОБА_1 на службі цивільного захисту на займаній на час звільнення посаді рятувальника відділення рятувальних робіт групи аварійно-рятувальних робіт Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області з дня, наступного за днем незаконного звільнення;

- стягнути з Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з дня, наступного за днем незаконного звільнення, по день фактичного поновлення на службі.

4. Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Витребувати в Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області копію наказу від 13.06.2026 №116 "Про виключення зі списків ОСОБА_1 "

6. Для подання до суду витребуваних доказів встановити відповідачу-2 п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

7. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Анісімов