Рішення № 138660925, 30.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41589/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого по справі судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОТІВКА ЕЛІТ» до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОТІВКА ЕЛІТ» до Одеської митниці, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці (код ЄДРПОУ 44005631) про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Лотівка Еліт» у митному оформленні товару «насіння ріпаку, не подрібнене, не для сівби, харчове, вищого та 1-го класу, без ГМО, врожаю 2025 року, українського походження» за митною декларацією № 25UA500050008112U8 від 13.10.2025 (тип ЕК 10 ДР) зі звільненням від сплати вивізного (експортного) мита шляхом складення картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.10.2025 № UA500050/2025/000276;

Визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці (код ЄДРПОУ 44005631) про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Лотівка Еліт» у внесення змін до митної декларації № 25UA500050008186U6 від 14.10.2025 (тип ЕК 10 ДР) на підставі Заяви №2 від 03.11.2025, оформлену шляхом складання листа Про надання інформації за №7.10-5/28-01-04/13/17264 від 11.11.2025;

Зобов`язати Одеську митницю (код ЄДРПОУ 44005631) внести зміни до митної декларації № 25UA500050008186U6 від 14.10.2025 року (тип ЕК 10 ДР) в частині зміни її граф №№ 36 , 47 , В , шляхом складання аркуша коригування до неї з урахуванням звільнення Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотівка Еліт» від сплати вивізного (експортного) мита за кодом пільги 063.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що підприємство позивача є сільськогосподарським товаровиробником та звільняється від сплати вивізного (експортного) мита при експорі власно вирощеної сільськогосподарської продукції, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД. Підприємство позивача для здійснення митного оформлення товару до Одеської митниці подало додаткову митну декларацію № 25UA500050008112U8 (тип ЕК 10 ДР) від 13.10.2025 року у митному оформленні товарів експорту українського насіння ріпаку (код УКТЗЕД 1205) з відповідною пільгою, однак. Одеська митниця відмовила в прийнятті митної декларації з підстав не підтвердження статусу сільськогосподарського товаровиробника. Також, позивачем була подана митна декларація № 25UA500050008186U6 (тип ЕК 10 ДР) від 14.10.2025 року для митного оформлення товарів експорту українського насіння ріпаку (код УКТЗЕД 1205), без зазначення пільги щодо сплати вивізного мита. В подальшому позивач звернувся до відповідача із заявою № 2 від 03.11.2025 року щодо надання дозволу на внесення змін до митної декларації шляхом зазначення пільги за кодом « 063», однак отримав відмову від Одеської митниці.

Вказані рішення відповідача позивач вважає протиправними , що стало підставою для звернення до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 22.12.2025 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Від представника відповідача надійшов відзив, з огляду на який відповідач не погоджується з позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не належать до задоволення. Представник відповідача зазначає, що

Митне оформлення товару «насіння ріпаку - 4213050 кг, не подрібнене, не для сівби, харчового, вищого та 1-го класів, без ГМО, врожаю 2025 року, насипом. …», за кодом 1205 10 90 00 згідно з УКТ ЗЕД, за МД від 14.10.2025 № 25UA500050008186U6 (експортер ТОВ "ЛОТІВКА ЕЛІТ", код ЄДРПОУ 32678215), яка є додатковою до періодичної митної декларації, здійснено зі сплатою вивізного (експортного) мита за встановленою Законом 4536 ставкою 10% від митної вартості товарів. Товар вивезено за межі митної території України за періодичною митною декларацією типу ЕК 10 РР від 11.09.2025 № 25UA500050007308U9. Фактичне вивезення вказаних товарів за межі митної території України за періодичною митною декларацією типу ЕК 10 РР від 11.09.2025 №25UA500050007308U9 здійснювалось 15.09.2025. При цьому необхідно зазначити, що на момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським товаровиробникам при здійсненні експорту власно вирощеної сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою № 1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536.

У відповіді на відзив позивач заперечує щодо наведених відповідачем доводів та зазначає, що Закон № 4536-ІХ було вперше офіційно опубліковано у загальнодоступному засобі масової інформації 03.09.2025. З урахуванням вимог статті 13 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» датою набрання чинності Законом № 4536-ІХ слід вважати 18.10.2025. Таким чином, справляння вивізного (експортного) мита на насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з УКТЗЕД), у розмірі 10 відсотків від митної вартості товару з сільськогосподарського товаровиробника запроваджується з 18.10.2025. З урахуванням наведеного, у позивача не виник обов`язок зі сплати вказаного мита за періодичною та додатковими митними деклараціями, складеними 11.09.2025, 13.10.2025 та 14.10.2025. До набрання чинності Законами України № 4536-ІХ та № 1033-XIV справляння вивізного (експортного) мита на насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з УКТ ЗЕД), законодавством не передбачалося. Запроваджуючи справляння експортного мита, законодавець одночасно виключив його застосування до сільськогосподарських товаровиробників, що свідчить про відсутність наміру наповнення Державного бюджету за рахунок сплати такого мита зазначеною категорією суб`єктів. Відмова сільськогосподарському товаровиробнику в митному оформленні товару звільненому від сплати вивізного (експортного) мита за кодом пільги 063 суперечить Угоді про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

В запереченнях на відповідь на відзив представник відповідача наполягає на відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

Від представника позивача надійшли додаткові письмові пояснення у справі.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, основним видом економічної діяльності ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11). Також, ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ» здійснює діяльність за іншими кодами КВЕД, зокрема 01.19 вирощування інших однорічних і дворічних культур.

28.07.2025 року між ТОВ «Лотівка Еліт» (Продавець) та GRAIN GOLD TRADING FZE (Дубай, ОАЕ) (Покупець) укладено Контракт № P250728-RS-16 від 28.07.2025 на поставку насіння ріпаку з ТОВ «Лотівка Еліт». Відповідно до умов якого Продавець зобов`язується поставити, а Покупець прийняти і оплатити Українське насіння ріпаку не ГМО, харчового, вищого і 1-го класів врожаю 2025 року, насипом, який надалі йменується «Товар» (п.1 Контракту) . Кількість товару 1800,00 метричних тонн +/- 10% на вибір продавця і за ціною контракту (п.2.1. Контракту) . Ціна Товару по цьому контракту складає 510 (п`ятсот десять) доларів США за одну метричну тону (п.4.1. Контракту) . Загальна вартість Контракту складає 918 000,00 (дев`ятсот вісімнадцять тисяч) доларів США +/- 10% (п.4.2 Контракту). Валюта контракту: долар США (п.4.3. Контракту).

29.08.2025 року між ТОВ «Лотівка Еліт» (Продавець) та GRAIN GOLD TRADING FZE (Дубай, ОАЕ) (Покупець) укладено Додаткову угоду №1 від 29.08.2025 до Контракту № P250728-RS-16 від 28.07.2025, яким внесено зміни та викладено в наступній редакції: п.2.1.Кількість товару 3600,00 метричних тонн +/- 10% на вибір продавця і за ціною контракту. п.3.2.Період поставки 28.07.2025 20.09.2025 включно. п.4.2.Загальна вартість Контракту складає 1 836 000,00 (один мільйон вісімсот тридцять шість тисяч) доларів США +/- 10%.

З метою додержання умов контракту сторони узгодили Рахунок-фактуру (інвойс) №RS25/09-25/1 від 25 вересня 2025 року, яким Продавець поставляє Покупцю Продукцію - Українське насіння ріпаку не ГМО, харчового, вищого і 1-го класів врожаю 2025 року, насипом ДСТУ: 4966:2008, Код товару: 1205109000, Виробник: ТОВ «Лотівка Еліт», Кількість тон 1789.650, Ціна 1 ТН дол.США 510, Сума дол.США 912 721,50 .

11.09.2025 була оформлена періодична митна декларації № 25UA500050007308U9 (тип ЕК 10 РР). Товар: Насіння ріпаку, не подрібнене, не для сівби, харчового, вищого та/або 1-го класів, без ГМО, врожаю 2025 року, насипом. Показники якості згідно ДСТУ 4966:2008 . Торгівельна марка/знак відсутні. Країна виробництва: UA. Виробник: ТОВ "ЛОТІВКА ЕЛІТ" Див. "електронний інвойс" 4. 0925-0226 . Маса 1789650 кг , ціна 912721.5000 дол.США , обмінний курс 41,21380000, основа нарахування 37 616721,36 грн. В пункті 36 преференція зазначено про відсутність відповідних пільг та проставлено « 000».

Згідно Повідомлення про фактичне вивезення товару - Дата перетину 15.09.2025 17:10:14; Транспорт m/v HANNAH; Митниця перетину: 500050000 Одеська митниця.

Декларантом Позивача для здійснення митного оформлення товару до Одеської митниці подано додаткову митну декларацію № 25UA500050008112U8 (тип ЕК 10 ДР) від 13.10.2025 року у митному оформленні товарів експорту українського насіння ріпаку (код УКТЗЕД 1205), митниця виїзду: Одеська митниця, країна призначення: Бельгія, відповідно до якої товар 1. Насіння ріпаку - 1789650 кг, не подрібнене, не для сівби, харчового, вищого та 1-го класів, без ГМО, врожаю 2025 року , насипом. Показники якості згідно ДСТУ 4966:2008. Торгівельна марка/знак відсутні. Країна виробництва: UA. Виробник: ТОВ "ЛОТІВКА ЕЛІТ" Див. "електронний інвойс" 3. 0 4. 0925 . Маса 1789650 кг , ціна 912721.5000 дол.США, обмінний курс 41,60270000 основа нарахування 37 971 678,75 грн. Зазначено в пункті 36 преференція: « 063».

Разом з митною декларацією було подано наступні документи, в тому числі: Рахунок-фактура (iнвойс) (Commercial invoice) RS/25-09-25/1 від 25.09.2025; Декларацiя про походження товару (Declaration of origin) RS/25-09-25/1 від 25.09.2025; Коносамент (Bill of lading) № 4 від 15.09.2025; Вантажна вiдомiсть (Cargo Manifest) б/н 15.09.2025; Статус особи, яка подає митну декларацію; Доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.угода №1 від 29.08.2025; Зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу та/або внутрішніх) договорів P250728-RS-16 від 28.07.2025; Експертний висновок про походження товару, виданий Торгово-промисловою палатою України або регіональними торгово-промисловими палатами, що підтверджує право сільськогосподарського товаровиробника на пільгу зі сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 1-1 Закону України "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур" UAD56800R3 від 10.10.2025; Інші некласифіковані документи Довідка експортера № 110925/2 від 11.09.2025; Податкова накладна 52/7 від 11.09.2025.

Під час здійснення митних процедур за вказаною МД було надано картку відмови у митному оформленні № UA500050/2025/000276. Причиною відмови було наступне:

в електронній митній декларації від 13.10.2025 № 25UA500050008112U8 відсутні документи що підтверджують статус «сільськогосподарського товаровиробника», у значенні, наведеному в Податковому кодексі України;

при перевірці наданих до митного оформлення документів виявлено, що у контракті на поставку від 28.07.2025 № P250728-RS-16 відсутні дані щодо виробника товарів - ТОВ "ЛОТІВКА ЕЛІТ";

Документи , що підтверджують переміщення товару через митний кордон України: коносамент від 15.09.2025 № 4 та вантажна відомість від 15.09.2025 року були надані митному органу відправником до набрання законної сили постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2025 року № 1256.

З урахуванням картки відмови № UA500050/2025/000276, ТОВ "ЛОТІВКА ЕЛІТ" (декларант ФОП ОСОБА_1 ) за ЕМД № 25UA500050008186U6 було оформлено товар « 1. Насіння ріпаку - 1789650 кг, не подрібнене, не для сівби, харчового, вищого та 1-го класів, без ГМО, врожаю 2025 року, насипом. Показники якості згідно ДСТУ 4966:2008; торгівельна марка/знак відсутні; країна виробництва: UA; виробник: ТОВ "ЛОТІВКА ЕЛІТ"», зі сплатою митних платежів.

Вказана митна декларація була подана разом з наступними документами: рахунок-фактура (iнвойс) (Commercial invoice) RS/25-09-25/1 від 25.09.2025; декларацiя про походження товару (Declaration of origin) RS/25-09-25/1 від 25.09.2025; коносамент (Bill of lading) № 4 від 15.09.2025; вантажна вiдомiсть (Cargo Manifest) б/н 15.09.2025; статус особи, яка подає митну декларацію 2; митна декларація № 25UA500050008112U8 (тип ЕК 10 ДР) від 13.10.2025 року; картка відмови від 13.10.2025 № UA500050/2025/000276; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) Дод.угода №1 від 29.08.2025; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу P250728-RS-16 28.07.2025; договір №131 на митно-брокерське обслуговування від 22.02.2024; додаткова угоду №1 від 16.04.2025 до Договору №131 на митно-брокерське обслуговування від 22.02.2024; експертний висновок про походження товару, виданий Торгово-промисловою палатою України або регіональними торгово-промисловими палатами, що підтверджує право сільськогосподарського товаровиробника на пільгу зі сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 1-1 Закону України "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур" UAD56800R3 від 10.10.2025; довідка експортера № 110925/2 11.09.2025; податкова накладна 52/7 від 11.09.2025.

03.11.2025 року декларантом ОСОБА_1 до митного поста «Одеса-порт» було подано заяву від 03.11.2025 № 2 (вх. митного поста «Одеса-порт» від 03.11.2025 № 28-01-12/ЗЕД/3373) про надання дозволу на внесення змін митної декларації № 25UA500050008186U6 обгрунтовуючи тим, що Декларантом невірно вказані дані в графах 36, 47 , В , оскільки він має право на преференцію за кодом « 063».

До заяви додано: Лист ТОВ «Лотівка Еліт» №309-ЛЕ від 30.10.2025, митна декларацію 25UA500050008186U6, Експертний висновок про походження товару № UAD56800R3 від 14.10.2025 р.

За результатами розгляду вказаного вище звернення Одеською митницею прийняте рішення про відмову у внесенні змін до ЕМД № 25UA500050008186U6, про що було повідомлено ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ» листом № 7.10-5/28-01-04/13/17264 від 11.11.2025, з огляду на відсутність станом на 15.09.2025 року (дата вивезення товару) механізму, що передбачений Постановою КМУ № 1256.

Позивач з рішеннями відповідача у вигляді картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.10.2025 № UA500050/2025/000276 та у вигляді листа за №7.10-5/28-01-04/13/17264 від 11.11.2025 не погоджується, що стало підставою для звернення до суду із вказаним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 Митного кодексу України (далі МК України) митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Відповідно до частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (частина перша статті 248 МК України).

За правилами частини першої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до пункту 6 частини восьмої статті 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів.

Відповідно до частини першої статті 270 МК України правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом, крім особливих видів мита, встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 24 МК України кожна особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність митних органів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

За змістом пункту 2 частини 1 статті 292 МК України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.

Відповідно до норм статті 4 МК України, до складу митних платежів, серед іншого, входить мито.

Відповідно до статті 273 МК України вивізне мито встановлюється законом на українські товари, що вивозяться за межі митної території України.

Законом України від 10.09.1999 № 1033-XIV «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Закон №1033-XIV) затверджено ставки вивізного (експортного) мита на окремі види олійних культур.

Законом України від 16.07.2025 № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (далі Закон №4536-ІХ) внесені зміни до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Законом № 1033-XIV), які набрали чинності 04.09.2025.

Зокрема, запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (товарна позиція 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з КТЗЕД) у розмірі 10 відсотків від митної вартості товарів.

Статтею 1-1 Закону № 1033-XIV (в редакції Закону № 4536-IX станом на 04.09.2025) передбачено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, звільняються від сплати вивізного (експортного) мита.

Термін "сільськогосподарський товаровиробник" вживається у значенні, наведеному в Податковому кодексі України.

Наказом Міністерства фінансів від 05.09.2025 №455 «Про внесення зміни до Класифікатора звільнень від сплати вивізного мита» доповнено Класифікатор звільнень від сплати вивізного мита, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011, новою позицією такого змісту: /11 / Сільськогосподарська продукція, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТ ЗЕД, власно вирощена сільськогосподарськими товаровиробниками, а також членами сільськогосподарських кооперативів / 063 / Закон України від 10 вересня 1999 року № 1033-XIV "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур", стаття 1-1.

Підпунктом 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що сільськогосподарський товаровиробник це юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Відповідно до положень пункту 291.4 статті 291 ПК України, суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку, зокрема: четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Судом встановлено, що кспертним висновком про походження товару № UAD56800R3 від 10.10.2025 р. виданим Хмельницькою торгово-промисловою палатою підтверджено, що ТОВ «Лотівка Еліт» має статус активного виробника за кодом КВЕД-2010: 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний)»; 01.19 «Вирощування інших однорічних і дворічних культур» та інші, виконує діяльність на території Шепетівського району Хмельницької області, є платником єдиного податку І-V групи. Насіння ріпаку урожаю 2025 р. вирощене та зібране ТОВ «Лотівка Елвіт» на власних та орендованих землях Шепетівського району Хмельницької області та експортується в кількості 1789,650 мт., згідно контракту між продавцем ТОВ «Лотівка Еліт» та покупцем GRAIN GOLD TRADING FZE (ОАЕ) (Покупець) №P250728-RS-16 від 28.07.2025 р., рахунку фактури №RS/25-09-25/1 від 25.09.2025 р. та коносаменту №4 від 15.09.2025 р. Країною походження товару є Україна.

Рахунком-фактура №RS25/09-25/1 від 25 вересня 2025 року, підтверджено, що виробником Товару, який постачається покупцю за Контрактом № Р250728-RS-16 від 28.07.2025 є ТОВ «Лотівка Еліт».

Також, згідно з митними деклараціями № 25UA500050007308U9 (тип ЕК 10 РР) від 11.09.2025, № 25UA500050008112U8 (тип ЕК 10 ДР) від 13.10.2025 року та № 25UA500050008186U6 (тип ЕК 10 ДР) від 14.10.2025 року підтверджено, що виробником Товару, який постачається покупцю за Контрактом № Р250728-RS-16 від 28.07.2025 є ТОВ «Лотівка Еліт». В графі код товару зазначено « 1205», згідно з УКТ ЗЕД.

Отже, з викладеного слідує, що ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ» є сільськогосподарським товаровиробником, який в силу набрання чинності Законом № 4536-ІХ з 04.09.2025 звільнений від сплати вивізного (експортного) мита, передбаченого статтею 1-1 Закону 1033-XIV.

Виходячи з матеріалів справи, суд також підтверджує, що, здійснюючи експорт товару з території України, позивач, як сільськогосподарських товаровиробник, який експортує власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодом 1205 згідно з УКТЗЕД, мав право на відповідну митну пільгу.

Одеською митницею було відмовлено ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ» у внесенні змін до митної декларації, оскільки на момент вивезення цього товару за межі митної території України механізм документального підтвердження, необхідного для надання звільнення від сплати вивізного (експортного) мита сільськогосподарським вирощеної товаровиробникам здійсненні при експорту власно сільськогосподарської продукції та сільськогосподарським кооперативам, які експортують сою, ріпак та кользу, що вирощені членами цього кооперативу, визначений постановою №1256, був відсутній, що унеможливлювало практичне застосування положень Закону № 4536.

Суд зазначає, що вказане посилання суперечить Конституції України і Закону №4536.

Законом України від 16.07.2025 № 4536-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (далі Закон № 4536-ІХ) внесені зміни до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур» (далі Законом № 1033-XIV), зокрема, запроваджено справляння вивізного (експортного) мита на соєві боби, подрібнені або не подрібнені (товарна позиція 1201 згідно з УКТЗЕД) та насіння ріпаку або кользи, подрібнене або не подрібнене (товарна позиція 1205 згідно з УКТЗЕД) у розмірі 10 відсотків від митної вартості товарів.

Вказані зміни набрали чинності 04.09.2025.

Тобто, станом на дату здійснення експорту товару з території України 15.09.2025 року, позивач ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ», як сільськогосподарських товаровиробник, який експортує власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодом 1205 згідно з УКТЗЕД, в силу приписів чинного законодавства мав право на пільгу зі сплати вивізного (експортного) мита.

Дійсно, тільки 03.10.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1256 «Деякі питання підтвердження власного вирощування окремих видів сільськогосподарської продукції для цілей експорту», якою установлено, що сільськогосподарські товаровиробники, які експортують власно вирощену сільськогосподарську продукцію, що класифікується за кодами 1201 та 1205 згідно з УКТЗЕД, а також сільськогосподарські кооперативи, які експортують зазначену сільськогосподарську продукцію, вирощену членами таких кооперативів (далі - експортери), митні органи, Торгово-промислова палата України та регіональні торгово-промислові палати визнають, що експертний висновок про походження товару, виданий експортеру Торгово-промисловою палатою України або регіональною торгово-промисловою палатою (далі - експертний висновок), є документом, що підтверджує право такого експортера на пільгу із сплати вивізного (експортного) мита, передбачену статтею 1-1 Закону України "Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур".

Але суд наголошує, що в силу вимог Конституції України норми закону є такими, що підлягають безумовному виконанню, в тому числі і Одеською митницею. Відсутність підзаконного нормативного акту, який конкретизує умови та порядок застосування пільг, що передбачені законом - не є підставою не застосовувати закон і не може слугувати виправданням відмови в реалізації законного права. Реалізація права на пільгу, закріпленого в Законі, не може ставитися в залежність від наявності чи відсутності підзаконного регулювання та затвердженого механізму підтвердження походження товару, адже відсутність порядку реалізації права на звільнення від сплати вивізного мита не анулює саму пільгу.

При цьому, ані Законом 4356, ані постановою КМУ не визначено жодних застережень щодо неможливості реалізації відповідним сільськогосподарським виробником права на отримання пільги зі сплати мита до прийняття КМУ рішення щодо визначення переліку документів, необхідних для підтвердження свого статусу сільськогосподарського виробника та отримання пільги зі сплати такого мита.

У той же час слід звернути увагу, що позивач звернувся зі заявою щодо внесення змін до декларації вже в період дії постанови № 1256, а саме 03.11.2025 року, тому суд не вбачає причин, з яких положення цієї постанови не могли би бути до позивача застосовані.

За змістом частини сьомої статті 269 МК України, порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статей 257, 260 та 269 МК України та підпункту 195.1.1 пункту 195.1 статті 195, пункту 200.8 статті 200 Податкового кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 затверджено Положення про митні декларації (далі Положення №450).

Пунктом 37 цього Положення встановлено, що після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом:

- подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, для сплати рівними частинами податку на додану вартість у разі надання розстрочення сплати податку на додану вартість під час ввезення на митну територію України устаткування та обладнання на підставах, визначених Податковим кодексом України, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом;

- заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.

Внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном. Після оформлення аркуша коригування його електронний примірник засвідчується електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, вноситься до локальних баз даних митного органу і Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України посадовою особою митного органу, що його оформила, та передається спеціалізованим митним органом до відповідного органу державної податкової служби згідно з пунктом 32 Положення №450.

Оформлений митним органом аркуш коригування є невід`ємною частиною відповідної митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.

Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі:

- необхідності виправлення відомостей, пов`язаних з доплатою або поверненням митних платежів, у тому числі у зв`язку із скасуванням рішення митного органу;

- необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей, пов`язаних з коригуванням ціни товару, що вивозиться за межі митної території України, для цілей податкового контролю за трансфертним ціноутворенням, якщо таке коригування не призведе до зменшення суми податків, що підлягає сплаті до бюджету;

- необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією.

- необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов`язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.

Порядок оформлення аркуша коригування затверджено наказом Міністерства фінансів України від 06.11.2012 №1145 (далі Порядок №1145). Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що Аркуш коригування складається у випадках, визначених пунктом 37 Положення № 450, посадовою особою митного органу, яким здійснювався випуск товарів за митною декларацією, у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня надходження до митного органу інформації про доплату (повернення) сум митних платежів або реєстрації заяви декларанта (уповноваженої особи) у митному органі. Пунктом 12 визначено порядок заповнення аркуша коригування у випадку доплати або повернення митних платежів та штрафних санкцій.

За приписами пункту 34 Положення №450 не дозволяється: внесення змін до граф 1 (перший і другий підрозділи), 14, 37 (перший підрозділ) і 54 митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа; внесення змін або відкликання митної декларації у разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у цій митній декларації товарів; внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати; внесення змін або відкликання митної декларації після надання декларанту або уповноваженій ним особі митним органом, якому подана така митна декларація, інформації про призначення митним органом митного огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення або перевірки документів на товари (крім випадків, коли після проведення зазначених митних формальностей порушень митних правил не виявлено); внесення змін до митної декларації або її відкликання у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання; внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа з метою подання відомостей у випадках, коли Митним Кодексом України передбачена необхідність подання з цією метою додаткової декларації.

Аналізуючи положення статті 46 Податкового кодексу України, статей 257, 267, 269 Митного кодексу України, а також з урахуванням приписів підзаконних нормативно-правових актів, колегія суддів судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 23.11.2020 у справі №809/984/18 дійшла такого правового висновку: до моменту завершення митного оформлення товарів, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення декларант має право вносити зміни до митної декларації, а відмова митного органу у їх внесенні з тих підстав, що це стосується перерахунку митних платежів є протиправною. Вирішення питання перерахунку митних платежів є наслідком наявності або відсутності підстав для внесення таких змін. Відтак, при отриманні звернення декларанта або уповноваженої ним особи про внесення змін до митної декларації, митний орган може відмовити у внесені таких змін лише у разі відсутності законних підстав для їх внесення. Приписи пункту 37 Положення №450 не суперечать нормам статті 269 МК України, а визначають лише порядок внесення таких змін, в тому числі у разі необхідності повернення декларанту митних платежів.

Суд також зазначає, що положення пункту 34 Положення №450 забороняють, зокрема:

- внесення змін до митної декларації, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати;

- внесення змін до митної декларації у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін або її відкликання.

Таким чином, виходячи з протилежного, суд висновує, що підставою для внесення змін у митну декларацію є наявність документів, які підтверджують необхідність внесення таких змін. При цьому, у Положенні №450 відсутній перелік обставин, які впливають на можливість внесення змін до митної декларації.

Таким чином, суд робить що досліджені документи, які подавалися до митного оформлення, свідчать про наявність підстав та доведеність позивачем необхідності внесення змін до митних декларацій, що, у свою чергу, вказує на протиправність відмови митного органу у задоволенні відповідної заяви.

При цьому, суд наголошує, що внесення змін у митні декларації, у даному випадку, не призведе до зменшення суми податків, що підлягає сплаті до бюджету, оскільки жодним чином не вплине на числові показники митних платежів, а засвідчить наявність у ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ» пільги щодо сплати таких платежів.

Разом з тим, на думку суду, лист відповідача за №7.10-5/28-01-04/13/17264 від 11.11.2025 не містить ознак акта та не відповідає дефініції акта індивідуальної дії, визначеної пунктом 19 частини першої статті 4 КАС України, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень. Вказане свідчить про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування вказаної відповіді, а тому у задоволенні позову в цій частині необхідно відмовити.

З огляду на викладене, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визначити належний спосіб захисту прав позивача шляхом:

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.10.2025 № UA500050/2025/000276;

Визнати протиправною відмову Одеської митниці, оформлену листом №7.10-5/28-01-04/13/17264 від 11.11.2025 у наданні дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «Лотівка Еліт» внести зміни до митної декларації № 25UA500050008186U6 від 14.10.2025 (тип ЕК 10 ДР) на підставі Заяви №2 від 03.11.2025;

Зобов`язати Одеську митницю внести зміни до митної декларації № 25UA500050008186U6 від 14.10.2025 року (тип ЕК 10 ДР) в частині зміни її граф №№ 36 , 47 , В , шляхом складання аркуша коригування до неї з урахуванням звільнення Товариства з обмеженою відповідальністю «Лотівка Еліт» від сплати вивізного (експортного) мита за кодом пільги 063.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок про часткове задоволення позовних вимог ТОВ «ЛОТІВКА ЕЛІТ»

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок про обґрунтованість позовних вимог та наявності підстав для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що за звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом позивач сплатив судовий збір у розмірі 7267,20 грн., який має бути стягнутий з відповідача на користь позивача, оскільки суд відмовив у задоволенні похідної вимоги.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 205, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295, 382 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОТІВКА ЕЛІТ» до Одеської митниці про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 13.10.2025 № UA500050/2025/000276.

Визнати протиправною відмову Одеської митниці, оформлену листом №7.10-5/28-01-04/13/17264 від 11.11.2025 у наданні дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛОТІВКА ЕЛІТ» внести зміни до митної декларації № 25UA500050008186U6 від 14.10.2025 (тип ЕК 10 ДР) на підставі Заяви №2 від 03.11.2025.

Зобов`язати Одеську митницю внести зміни до митної декларації № 25UA500050008186U6 від 14.10.2025 року (тип ЕК 10 ДР) в частині зміни її граф №№ 36 , 47 , В , шляхом складання аркуша коригування до неї з урахуванням звільнення Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОТІВКА ЕЛІТ» від сплати вивізного (експортного) мита за кодом пільги 063.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Одеської митниці за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОТІВКА ЕЛІТ» судові витрати в розмірі 7267,20 грн.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОТІВКА ЕЛІТ" (30453, Хмельницька обл., Шепетівський р-н, село Лотівка, вул. Центральна, будинок 1, корпус Б, ЄДРПОУ 32678215).

Відповідач - Одеська митниця (вул. Івана та Юрія Лип, буд. 21А, м. Одеса, 65078; код ЄДРПОУ 44005631).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 30.07.2026 року.

Суддя Н.В. Бжассо