Рішення № 138660763, 30.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17444/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , третя особа Міністерство оборони України, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Міністерство оборони України, у якому позивач просить суд:

1.Визнати дії Військової частини НОМЕР_1 неправомірними, зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2024 № 84 «Про підсумки службового розслідування за фактом смерті старшого сержанта ОСОБА_5 та травмування старшого солдата ОСОБА_6 », зазначивши в ньому:

1.1.в описовій частині слово «смерті» замінити на слово «загибелі»;

1.2.абзац «Порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання полягає в тому, що старший сержант ОСОБА_7 під час виконання службових обов`язків знаходився в стані алкогольного сп`яніння. Інші порушення нормативно-правових актів, під час проведення службового розслідування, не виявлені» - скасувати;

1.3.в наказовій частині в п. 2 замінити текст на: « 2. вважати загибель старшого сержанта ОСОБА_5 пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби та пов`язаної із захистом Батьківщини»;

2.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно направити заяви з усіма доданими документами ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшого розгляду та скерування на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги компенсаційних сум з метою призначення їм одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю чоловіка та батька, старшого сержанта ОСОБА_8 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

3.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в зв`язку з невчиненням дій щодо розгляду та направлення пакету документів, а саме заяв та підтверджуючих документів ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення щодо виплати відповідно до чинного законодавства;

4.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути заяви та підтверджуючі документи ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та направити їх на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення щодо виплати відповідно до чинного законодавства.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивачі вказують на протиправність відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю чоловіка та батька позивачів старшого сержанта ОСОБА_8 , який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях та відповідно до сповіщення №1/4500 від 18.05.2024 загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини, поблизу н.п. с.Солончаки Миколаївського району Миколаївської області. З матеріалів службового розслідування випливає, що ОСОБА_8 загинув під час виконання бойового завдання внаслідок отримання травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров`я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком. При цьому, у абзац.3 пункту 6 Акту проведення розслідування нещасного випадку вказано, що смерть старшого сержанта ОСОБА_8 не підлягає обліку і на неї не складається акт за формою НВ-3 згідно п.11 розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом МОУ від 27.01.2021 №332, в зв`язку із знаходженням старшого сержанта ОСОБА_8 на момент смерті в стані алкогольного сп`яніння, чим останній порушив вимоги ст.11, 16, 49, 59 Статуту внутрішньої служби ЗС України, а також ст.4 Дисциплінарного статуту ЗС України.

Проте, як зауважують позивачі, витяг з протоколу засідання штатної ВЛК НОМЕР_3 РВЛК від 14.11.2024 №3879 не містить інформації, що перебування старшого сержанта ОСОБА_8 у стані алкогольного сп`яніння знаходиться у причинно-наслідковому зв`язку з його смертю. Навпаки, вказано, що травма одержана в результаті нещасного випадку, яка призвела до смерті, та причини смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби.

Відтак, на думку позивачів, у військової частини НОМЕР_1 не було правових підстав для тверджень про те, що смерть старшого сержанта ОСОБА_8 є наслідком перебування у стані алкогольного сп`яніння. У відповідності до п.8, 10, 11 Інструкції, за результатами службового розслідування посадовими особами військової частини НОМЕР_1 мали бути складені акти за формою НВ-2, НВ-3 у відповідності до Додатку 4, Додатку 5 до Інструкції.

Невиконання вказаних вимог Інструкції призвели до хибної оцінки обставин та бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_7 в частині не направлення документів для призначення позивачам одноразової грошової допомоги.

Позивачі також звертають увагу на те, що станом на час подання позивачами заяви про призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю старшого сержанта ОСОБА_8 , ані Порядком №975, ані Порядком №45 не наділено повноваженнями як територіальні так і обласні ТЦК та СП приймати рішення по суті за результатами розгляду заяви заявника та надавати оцінку поданим ним документам в частині підтвердження/не підтвердження обставин наявності у заявника права на отримання одноразової грошової допомоги.

Тобто відповідачі, не вчиняючи дії щодо направлення пакету документів для вирішення питання про призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю старшого сержанта ОСОБА_8 , надаючи при цьому відповіді від 21.01.2025 №1310/25, 1310/257, 1310/259, діяли протиправно, за відсутності на те повноважень.

Ухвалою суду від 25.06.2025 суд прийняв позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 до розгляду, відкрив спрощене позовне провадження.

Відповідач військова частина НОМЕР_1 надав відзив на позовну заяву, у якому вказуючи про хибність та необґрунтованість доводів і вимог позивачів, просить у задоволенні позову відмовити.

У своїх доводах вказаний відповідач зазначає, що згідно довідки про причину смерті ОСОБА_8 №1119 від 18.05.2024, смерть настала внаслідок випадку ушкодження з невизначеним наміром та тупою поєднаною травмою тіла. Відповідно акту Миколаївського обласного бюро судово-медичної експертизи Миколаївської обласної ради № 1483 від 04.06.2024, при судово-токсикологічному досліджені крові від трупа старшого сержанта ОСОБА_8 виявлений етиловий спирт в концентрації 0,61 проміле. Актом проведення спеціального розслідування нещасного випадку від 05.07.2024р. №3621 встановлено, що сержант з матеріального забезпечення 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , помер в результаті травмування під час дорожньо-транспортної пригоди. З огляду на вказане, відповідач вважає, що відсутні підстави вважати смерть старшого сержанта ОСОБА_8 пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби та пов`язаної із захистом Батьківщини.

Стосовно заміни в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2024 №84 слова «смерть» на слово «загибель», відповідач звертає увагу на приписи п.1 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 №975, та наголошує, що зазначена вимога позивачів не може суттєво вплинути на спірні відносини, в зв`язку з тим, що одноразова грошова допомога призначається членам сім`ї померлого як у разі загибелі так і у разі смерті, а тому також не підлягаю задоволенню.

Також, військова частина НОМЕР_4 під час розгляду справи заявляла про зупинення провадження у справі, у задоволенні якого ухвалою суду від 03.09.2025 було відмовлено, при цьому залучено до участі у розгляді справи в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 , розгляд справи розпочато спочатку.

Відповідач військова частина НОМЕР_2 також заперечує проти позову, просить відмовити у його задоволенні, про що до суду надано відзив, у якому наведено доводи аналогічні тим, що вказувала військова частина НОМЕР_1 у своєму відзиві.

Відповідачі ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 не надали відзивів на позовну заяву.

Від третьої особи письмових пояснень щодо позовної заяви також до суду не надходило.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній документі.

Судом встановлено, що ОСОБА_8 у жовтні 2022 року був призваний ІНФОРМАЦІЯ_9 на військову службу та згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.10.2022 №276, сержант запасу ОСОБА_8 був призначений на посаду командира 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти, ВОС-100182А.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.12.2023 №363, сержанта ОСОБА_8 , командира 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти, призначено на посаду сержанта із матеріального забезпечення 2 стрілецької роти, ВОС -787089А.

Згідно довідки про причини смерті (до форми №106/о) №1119 від 18.05.2024, причина смерті (рядок 4) ОСОБА_8 тупа поєднана травма тіла; смерть настала внаслідок (рядок 9) випадків ушкодження з невизначеним наміром ; хвороба, що призвела до смерті (рядок 11): а) тупа поєднана травма тіла; дата травми: 17.05.2024, місце і обставини, при яких відбулась травма : ДТП, пасажир (рядок 12).

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.05.2024 №157, старшого сержанта ОСОБА_8 , сержанта із матеріального забезпечення 2 стрілецької роти, який помер ІНФОРМАЦІЯ_11 в результаті тупої поєднаної травми тіла, у зв`язку із смертю, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення… Смерть пов`язана із виконанням обов`язків військової служби.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2024р. №270, було призначено проведення спеціального службового розслідування за фактом смерті старшого сержанта ОСОБА_8 та травмування старшого солдата ОСОБА_9 , строк проведення якого продовжувався наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.06.2024р. №293, та за результатами проведення якого комісією було складено Акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), затвердженого ТВО командира військової частини НОМЕР_2 05.07.2024 (надалі Акт від 05.07.2024).

Згідно вказаного акту від 05.07.2024: « 2. Характеристика об`єкта, дільниці та місця нещасного випадку»: Подія сталась 16.05.2024 на околиці с.Солончаки Миколаївського району Миколаївської області, біля траси Парутине-Очаків в темну пору доби. Грунт та рослинність вологі внаслідок опадів (проливного дощу).

Відповідно до «Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (Додаток 3 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом МОУ від 27.10.2021 №332) вказана подія кваліфікується як: 01.1 дорожньо-транспортна пригода на дорогах (автошляхах) загального користування.

У пп. 3.2, 3.3, 3.6 пункту «Обставини, за яких стався нещасний випадок (аварія)» Акту від 05.07.2024 було зафіксовано наступне: «…відповідно до бойового розпорядження командира НОМЕР_5 об ТрО витяг з бойового розпорядження командира НОМЕР_5 об ТрО №372 за вх.№1420 від 15.05.2024 МВГ (мобільно-вогнева група) « ІНФОРМАЦІЯ_12 » у складі старшого сержанта ОСОБА_8 та старшого солдата ОСОБА_9 виїхали на автомобілі ГАЗ №6319Р1 на бойове чергування на визначені позиції, виконуючи заходи необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Після команди всім мобільно-вогневим групам повернутися в базовий табір, мобільно-вогнева група «Алігатор» тривалий час не повертались, та на дзвінки не відповідали. Для з`ясування місцезнаходження військовослужбовців була організована пошукова група.

По дорозі з н.п. Солончаки до траси Парутине-Очаків пошуковою групою був виявлений автомобіль МВГ «Алігатор», який з`їхав з дороги та вперся в дерево, не доїжджаючи траси за 150 метрів. В автомобілі водій старший сержант ОСОБА_9 був за кермом затиснутий в салоні автомобіля та подавав ознаки життя. Інший військовослужбовець старший сержант ОСОБА_8 лежав нерухомо в задньому салоні автомобіля без ознак життя.

Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди старший сержант ОСОБА_10 загинув на місці події, а військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 старший ОСОБА_11 отримав травмування.».

Згідно з листом № 1483 від 09.06.2024 Миколаївського обласного бюро судово-медичної експертизи Миколаївської обласної ради при судово-токсикологічному дослідженню крові від трупа старшого сержанта ОСОБА_10 виявлений етиловий спирт в концентрації 0,61 проміле. Акт від 22.05.2024 №1429.

Згідно з довідкою про причину смерті ОСОБА_10 від 18.05.2024 №1119 видану ОСОБА_12 , смерть настала внаслідок випадку ушкодження з невизначеним наміром та тупою поєднаною травмою тіла.

Згідно пункту 6 «Висновки комісії щодо осіб, які допустили порушення законодавчих та інших нормативно-правових актів, внаслідок яких стався нещасний випадок» Акту від 05.7.2024, сержант з матеріального забезпечення 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 помер в результаті отримання травмування під час дорожньо-транспортної пригоди.

Смерть старшого сержанта ОСОБА_8 не підлягає обліку і на неї не складається акт за формою НВ-3 згідно п.11 розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом МОУ від 27.10.2021 №332, в зв`язку зі знаходженням старшого сержанта ОСОБА_8 на момент смерті в стані алкогольного сп`яніння, чим останній порушив вимоги ст.11, 16, 49, 59 Статуту внутрішньої служби ЗС України, а також ст.4 Дисциплінарного статуту ЗС України.

09.09.2024 командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ №84 (з основної діяльності) «Про підсумки службового розслідування за фактом смерті старшого сержанта ОСОБА_8 та травмування старшого солдата ОСОБА_9 », згідно якого:

- «Нещасний випадок стався приблизно о 20.50 год. 16.05.2024р. на околиці с.Солончаки Куцурубської сільської територіальної громади Миколаївського району миколаївської області, біля автодороги Очаків-Парутине при маневруванні та ухиленні від невідомого літаючого апарату, водієм автомобіля ГАЗ №6319Р1 старшим солдатом ОСОБА_9 з наступними військовослужбовцями: сержант з матеріального забезпечення 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 ….»,

- «Вид, характер і локалізація травми старшого сержанта ОСОБА_8 , яка призвела до загибелі: тупа поєднана травма тіла.»,

- «Нещасний випадок стався під час бойового чергування з протиповітряного прикриття від засобів повітряного нападу противника МВГ «АЛІГАТОР» згідно бойового розпорядження з ППО командира НОМЕР_5 об ТрО №265 за вх.№1004дск від 04.04.2024. Військовослужбовці були екіпіровані засобами індивідуального захисту (бронежилет, шолом)»,

- «Відповідно до акту Миколаївського обласного бюро СМЕ Миколаївської обласної ради №1429 від 22.05.2024 при судово-токсикологічному дослідженні крові від трупа старшого сержанта ОСОБА_8 виявлений етиловий спирт в концентрації 0,61 проміле»,

- «Порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання полягає в тому, що старший сержант ОСОБА_8 під час виконання службових обов`язків знаходився в стані алкогольного сп`яніння».

Пунктом 2 зазначеного вище наказу, було наказано вважати обставини травмування старшого сержанта ОСОБА_8 , які призвели до його загибелі відповідно до п.11 Розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України від 27.10.2021 №332 такими, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 18 регіональної військово-лікарської комісії від 14 листопада 2024 року протокол № 3879, травма старшого сержанта ОСОБА_8 , одержана ним в результаті нещасного випадку: «Тупа поєднана травма тіла», призвела до його смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби».

Відповідно до свідоцтва про одруження, виданого Шевченківською сільською радою Кілійського району Одеської області, актовий запис № 14 від 05.10.1997 року, ОСОБА_13 є дружиною загиблого ОСОБА_8 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 , виданого 14.07.2006 року виконкомом Шевченківської сільської ради Кілійського району Одеської області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , є сином позивачки ОСОБА_1 та ОСОБА_8 (актовий запис №27 від 14.07.2006 року).

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_7 , виданого 13.06.2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кілійського районного управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_14 є рідною донькою позивачки ОСОБА_1 та ОСОБА_8 (актовий запис №214 від 13.06.2013).

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_8 , виданого 10.09.1999 року Шевченківською сільською радою Кілійського району Одеської області, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_15 є рідною донькою позивачки ОСОБА_1 та ОСОБА_8 (актовий запис №61 від 10.09.1999).

18.12.2024 ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про призначення їм одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю чоловіка та батька, старшого сержанта ОСОБА_8 .

Листами від 21.01.2025 року № 1310/259, № 1310/258, № 1310/257 ІНФОРМАЦІЯ_9 було повідомлено позивачів, що документи повернуті як такі, що не підпадають під відповідні умови оформлення одноразової грошової допомоги, передбаченої підпунктом б пункту 1 статті 16-4 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XIІ (зі змінами) «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та пункту 1.7 наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України у період дії воєнного стану», а саме:

-у витягу з наказу в/ч НОМЕР_1 від 31.05.2024 № 157 зазначено, що військовослужбовець помер» і «смерть пов`язана з виконанням обов`язків військової служби», та без зазначення, що «смерть пов`язана із захистом Батьківщини», як умови призначення одноразової грошової допомоги згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168;

-у грошовому атестаті від 17.10.2024 № 83 у пункті 13 відповідно не зазначені пропорційні виплати додаткової винагороди 100 тис. грн.

В свою чергу на адвокатський запит від 03.03.2025 №1/2025 відповідач ІНФОРМАЦІЯ_16 листом від 14.03.2025 вих.№943/5626 повідомив, що документи, необхідні для оформлення одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 у зв`язку із загибеллю ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 до ІНФОРМАЦІЯ_17 станом на 14.03.2025 не надходили.

Вважаючи поведінку відповідачів у спірних правовідносинах протиправною, позивачі звернулись із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25 березня 1992 року (далі Закон № 2232-XII).

Частинами 1, 3 ст.1 Закону № 2232-XII визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає, серед іншого, проходження військової служби.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону № 2232-XII військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV.

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст.13 Статуту військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Відповідно до статей 18-19 Статуту військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Статтею 241 Статуту кожний військовослужбовець повинен піклуватися про збереження свого здоров`я, не приховувати хвороб, суворо додержуватися правил особистої, громадської гігієни та утримуватися від шкідливих звичок (куріння і вживання алкоголю).

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі - Інструкція №332).

Згідно п.2 розділу I Інструкції №332 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Приписами пункту 1 розділу II Інструкції №332 передбачено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утеплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Пунктом 7 Інструкції №332 передбачено, що нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу ІІІ цієї Інструкції.

Пункт 8 Розділу II Інструкції №332 вказує, що Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

Згідно пункту 9 Інструкції №332 якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Відповідно до пункту 10 розділу II Інструкції №332 обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є, зокрема, виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов`язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні.

Обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби визначено пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332.

Так, відповідно до пункту 11 розділу ІІ Інструкції №332 обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби:

перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин;

перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;

погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку;

використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею;

навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження;

навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю;

самовільне залишення військовослужбовцем місця служби;

природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Пунктом 17 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що командир військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затверджує акти за формами НВ-2 та НВ-3.

У разі незгоди потерпілого військовослужбовця, або членів його сім`ї, або особи, яка представляє їх інтереси, з висновками комісії з розслідування вони мають право протягом місяця, починаючи з дати отримання акта за формою НВ-2, подати скаргу старшому командирові або до органу, що здійснює контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням нещасних випадків, чи звернутися до суду у визначений законом строк.

Згідно п.18 розділу ІІ Інструкції №332 за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

Згідно п.1 розділу ІІІ Інструкції №332 спеціальному розслідуванню підлягають, зокрема: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю.

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Інструкції №332 спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.

Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У цьому разі в актах за формою НВ-3 замість підписів членів комісії з розслідування робиться запис: «Складено відповідно до акта спеціального розслідування».

Основні умови призначення, порядок та розмір виплати одноразової грошової допомоги визначені Законом № 2232-XII.

Так, статтею 16 Закону № 2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно п.1 ч.2 ст. 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Стаття 16-1 Закону № 2011-XII визначає, які особи мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги.

Так, згідно ч.1,4 вказаної статті, у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті.

До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать, зокрема, діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець).

Відповідно до ч.3 ст.16-2 Закону № 2011-XII розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого: розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень.

Згідно з ч.1, 6, 9, 10 ст.16-3 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання, зокрема, Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168, пунктом 2 якої визначено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року № 45 затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі Порядок і умови №45).

Відповідно до п. 1.1. Порядку і умов №45 цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Пунктом 1.2 ОГД Порядку і умов №45 визначено, що ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).

Згідно з п.1.4., 1.7. Порядку і умов №45 особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.

ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Пунктами 3.1., 3.2 розділу IІІ Порядку і умов №45 визначено, що Районний (міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП.

У свою чергу, Обласний (Київський міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин

Алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД визначений розділом IV Порядку і умов №45.

Так, відповідно до п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.8. Порядку і умов №45 члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_18 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

Виплата ОГД здійснюється обласним (Київським міським) ТЦКСП на підставі наказу (додаток 7) не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

Додатком №2 до Порядку і умов №45 визначено перелік документі, які надають члени сім`ї до районного (міського) ТЦКСП для призначення та виплати ОГД.

Додатком №5 до Порядку і умов №45 визначено перелік документі, які надсилає районний (міський) ТЦКСП до обласного (Київського міського) ТЦКСП для призначення та виплати ОГД:

Також додатком №6 до Порядку і умов №45 визначено перелік документі, які надсилаються обласним (Київським міським) ТЦКСП для призначення ОГД.

Відтак, наведеними положення Порядку і умов №45 визначений чіткий алгоритм дій органів військового управління щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі звернення осіб із заявами та долученими документами для її отримання.

Щодо повноважень районних (міських) ТЦКСП Порядком та умовами №45 передбачено, що останні приймають від заявників документи, завіряють їх копії та не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів надсилають їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

В свою чергу, Обласний ТЦКСП уповноважений подавати висновок щодо можливості призначення ОГД.

В контексті наведеного суд зауважує, що суб`єктом права, котрий наділений повноваженнями на прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України є Міністерство оборони України, яке є повноважне на прийняття не лише рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги, а також відмови у призначенні, або повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю.

Як було встановлено судом, 18.12.2024 позивачі звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою про призначення їм одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю чоловіка та батька, старшого сержанта ОСОБА_8 .

Проте, листами від 21.01.2025 року № 1310/259, № 1310/258, № 1310/257, а також листом №1310/1151 від 17.03.2025, наданим у відповідь на адвокатський запит, ІНФОРМАЦІЯ_9 було повідомлено позивачів, що документи були відправлені до ІНФОРМАЦІЯ_19 20.12.2024 та після вивчення повернуті останнім 06.01.2025 як такі, що не підпадають під відповідні умови оформлення одноразової грошової допомоги, передбаченої підпунктом б пункту 1 статті 16-4 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XIІ (зі змінами) «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та пункту 1.7 наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45 «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України у період дії воєнного стану».

Відтак, з наведених відповідей вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_5 була надана оцінкам отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_7 документів на предмет підтвердження ними права позивачів на отримання одноразової допомоги у спосіб, що не передбачений Порядком і умовами №45. Оскільки вказаним Порядком і умовами №45 передбачений обов`язок перевірити отримані документи, визначити осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, результати опрацювання документів зазначити у висновку (додаток 4), доповіді (додаток 3), та разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надіслати до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Саме у висновку про наявність/відсутність підстав для призначення одноразової грошової допомоги обласний ТЦК та СП мав зазначити власну позицію щодо опрацьованих документів.

Порядком і умовами №45 не передбачено право ІНФОРМАЦІЯ_20 повертати документи заявникам.

З огляду на викладене такі дії ІНФОРМАЦІЯ_19 не можуть вважатися правомірними, як і не може вважатися правомірною його бездіяльність щодо направлення заяв позивачів та доданих до них документів на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги для прийняття відповідного рішення.

Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_10 в ході розгляду справи вказаного не спростовано, доказів на виконання обов`язків, передбачених Порядком і умовами №45 щодо передання заяви позивачів із долученими документами за підпорядкуванням до Міністерства оборони для подальшого вирішення уповноваженим органом питання про призначення позивачам, а також виплати одноразової грошової допомоги, - відповідачем до суду не надано.

Така бездіяльність вбачається судом протиправною.

Протиправну бездіяльність необхідно розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння), що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції особи, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Таким чином, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог позивачів в частині визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та доданих до них документів на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення відповідно до чинного законодавства; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно направити заяви ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та доданих до них документів до ІНФОРМАЦІЯ_2 для розгляду та подальшого направлення на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги компенсаційних сум з метою вирішення питання про призначення їм одноразової грошової допомоги; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути заяви ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та доданих до них документів та направити їх на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення щодо виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

ІНФОРМАЦІЯ_5 в ході розгляду справи не доведено правомірності своєї бездіяльності щодо передання заяви позивача із долученими документами за підпорядкуванням.

Щодо вимог позивача зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2024 № 84 «Про підсумки службового розслідування за фактом смерті старшого сержанта ОСОБА_8 та травмування старшого солдата ОСОБА_9 », суд зазначає наступне.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, за результатами проведеного спеціального службового розслідування нещасного випадку, що трапився 16.05.2024 з військовослужбовцем ОСОБА_8 , комісією був складений Акт, у якому викладені результати проведено розслідування.

Зокрема, у п.6 Акту «Висновки комісії щодо осіб, які допустили порушення законодавчих та інших нормативно-правових актів, внаслідок яких стався нещасний випадок» зазначено, що сержант з матеріального забезпечення 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 помер в результаті отримання травмування під час дорожньо-транспортної пригоди. Смерть старшого сержанта ОСОБА_8 не підлягає обліку і на неї не складається акт за формою НВ-3 згідно п.11 розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом МОУ від 27.10.2021 №332, в зв`язку зі знаходженням старшого сержанта ОСОБА_8 на момент смерті в стані алкогольного сп`яніння, чим останній порушив вимоги ст.11, 16, 49, 59 Статуту внутрішньої служби ЗС України, а також ст.4 Дисциплінарного статуту ЗС України.

Як вбачається із п.8 Інструкції №332 саме Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, визначити вид події, що призвела до нещасного випадку, визначити причини нещасного випадку, скласти акт проведення розслідування за формою НВ-2, а також скласти акт про нещасний випадок під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження.

У свою чергу, пунктом 17 Інструкції №332 визначено, що у разі незгоди членів сім`ї потерпілого військовослужбовця з висновками комісії з розслідування вони мають право протягом місяця, починаючи з дати отримання акта за формою НВ-2, подати скаргу старшому командирові або до органу, що здійснює контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням нещасних випадків, чи звернутися до суду у визначений законом строк.

Втім матеріали справи не містять доказів оскарження позивачами висновків комісії з розслідування у передбаченому вищезазначеним пунктом порядку (старшому командирові або до органу, що здійснює контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням нещасних випадків, чи до суду).

В той же час, суд зауважує, що до повноважень командира військової частини, згідно з пунктом 18 Інструкції №332, належить затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 та видання наказу за результатами розслідування, в якому зазначаються зокрема відомості про те, чи перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин та порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення.

Аналіз змісту положення пункту 18 Інструкції №332 свідчить про те, що командир військової частини у наказі про підсумки службового розслідування вказує про обставини, які встановлені комісією в ході проведення службового розслідування, та які викладені в Акті.

У справі, що розглядається, у спірному наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2024 № 84 «Про підсумки службового розслідування за фактом смерті старшого сержанта ОСОБА_8 та травмування старшого солдата ОСОБА_9 » зазначення про «смерть» (а не «загибель») ОСОБА_8 , порушення ним нормативно-правових актів у вигляді перебування в стані алкогольного сп`яніння під час виконання службових обов`язків, що спричинило нещасний випадок або було супутнім факторам його настання, а також зазначення про те, що обставини травмування є такими, що не пов`язані з виконанням обов`язків військової служби, - грунтуються на висновках службового розслідування, які позивачами оскаржені не були та не є предметом оскарження у даній справі.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині внесення змін до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2024 № 84.

Підсумовуючи вищенаведене, оцінивши докази у сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Частиною 3 ст. 139 КАС України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме в частині вимог, заявлених до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , за рахунок бюджетних асигнувань вказаних суб`єктів владних повноважень підлягають стягненню по 1211,20 грн (із кожного із відповідачів) на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Частково задовольнити позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно направити заяви ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та доданих до них документів до ІНФОРМАЦІЯ_2 для розгляду та подальшого направлення на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум з метою вирішення питання про призначення їм одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_8 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо розгляду та передання заяв ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та доданих до них документів на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно розглянути заяви ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , а також доданих до них документів та направити їх на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум для прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_8 .

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 по 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 по 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 по 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 по 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 по 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 по 1211,20 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивачі:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 , адреса: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_4 , в інтересах якої діє Чумаченко Наталя Анатоліївна, РНОКПП НОМЕР_10 , адреса: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_11 , адреса: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_12 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідачі:

ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_13 , адреса: АДРЕСА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_14 , адреса: АДРЕСА_3 .

Військова частина НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_15 , адреса: АДРЕСА_4 .

Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_16 , адреса: АДРЕСА_5 .

Третя особа: Міністерство оборони України, код ЄДРПОУ 00034022, адреса: проспект Повітряних сил України, 6, м. Київ, 03168.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА