Рішення № 138660733, 31.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5440/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ФГ «БІЛОСВІТ» про стягнення податкового боргу,

встановив:

Позивачі звернулись з позовною заявою до ФГ «БІЛОСВІТ», в якій просять суд надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна ФГ «БІЛОСВІТ», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг. Контролюючим органом проводилась робота з боржником щодо добровільного погашення податкових зобов`язань, однак вона не мала позитивного результату.

Ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження, розгляд призначено без повідомлення сторін.

Відповідач відзив не надав, ухвала про відкриття провадження доставлена до електронного кабінету 05.03.2026 року.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до довідки - розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП) (додаються), наявна непогашена податкова заборгованість/недоїмка у відповідача перед бюджетом складає - 206 279,04 грн. з яких:

Заборгованість перед бюджетом по орендній платі з юридичних осіб (б/к 18010600) становить - 157 837 грн. 92 коп., а саме:

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму - 13 079,19 грн. (основний платіж) (платник податків сплатив 302,59 грн.);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- пеня (ст. 129 ПКУ) на податковий розрахунок № 9034215828 від 19.02.2024 (з 30.12.2024 по 14.04.2025) на загальну суму 251,10 грн. (пеня);

- пеня (ст. 129 ПКУ) на податковий розрахунок № 9034215828 від 19.02.2024 (з 29.01.2025 по 14.04.2025) на загальну суму 365,09 грн. (пеня);

пеня (ст. 129 ПКУ) на податковий розрахунок № 9034215828 від 19.02.2024 (з 03.03.2025 по 14.04.2025) на загальну суму 187,67 грн. (пеня);

податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- пеня (ст. 129 ПКУ) на податковий розрахунок № 9034215828 від 19.02.2024 (з 03.03.2025 по 19.05.2025) на загальну суму 44,22 грн. (пеня);

- пеня (ст. 129 ПКУ) на податковий розрахунок № 9034215828 від 19.02.2024 (з 31.03.2025 по 19.05.2025) на загальну суму 247,98 грн. (пеня);

-пеня (ст. 129 ПКУ) на податковий розрахунок № 9034215828 від 19.02.2024 (з 01.05.2025 по 19.05.2025) на загальну суму 94,23 грн. (пеня);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,19 грн. (основний платіж);

- податкова декларація земельного податку №9038691903 від 20.02.2025 на загальну суму 13 079,22 грн. (основний платіж);

2. Заборгованість перед бюджетом по Єдиному податку з с/г товаровиробників, у яких частка с/г виробництва за попередній податковий рік дорівнює або перевищує 75% (б/к 18050500) становить 45 381 грн. 12 коп., а саме:

- податкова декларація платника єдиного податку №9038525822 від ід 20.02.2025 року на загальну суму - 46418,64 грн. (основний платіж) (платник податків сплатив 19 429,50 грн.);

- податкова декларація платника єдиного податку №9038525822 від 20.02.2025 року на загальну суму - 2043,55грн. (основний платіж);

- податкова декларація платника єдиного податку №9038525822 від 20.02.2025 року на загальну суму - 10217,76 грн. (основний платіж);

- податкова декларація платника єдиного податку №9038525822 від 20.02.2025 року на загальну суму - 6130,67 грн. (основний платіж);

3. Заборгованість перед бюджетом по Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді з/п (б/к 11010100) становить 3060 грн. 00 коп., а саме:

- податкове повідомлення - рішення №38865/15-32-24-11 від 23.07.2025 на загальну суму - 1020 грн. (штрафна санкція);

- податкове повідомлення - рішення №49096/15-32-24-11 від 08.09.2025 на загальну суму - 2040 грн. (основний платіж);

У зв`язку з несплатою Відповідачем заборгованості податковим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ю» №0000509-1308-1532 від 29.01.2024 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом на адресу відповідача повідомленням про вручення.

Позивач скористався своїм правом та відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України прийняв рішення про опис майна у податкову заставу № 20/15-32-13-08-22 від 29.01.2024 року.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу був складений акт опису майна відповідача №395/15-32-13-02-35 від 05.03.2024 року.

Вивчивши позицію позивача, оцінивши надані ними докази на підтвердження позовних вимог, враховуючи приписи діючого законодавства суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України), податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно доп.89.1 ПК України, право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підп.89.1.1); у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підп.89.1.2).

Згідно п.п.89.2, 89.3 цієї ж статті, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.91.3ст.93 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.

Так, позивач скористався своїм правом та відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України прийняв рішення про опис майна у податкову заставу № 20/15-32-13-08-22 від 29.01.2024 року.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу був складений акт опису майна відповідача №395/15-32-13-02-35 від 05.03.2024 року.

Статтею 95 ПК України регламентовано порядок продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.п.95.1, 95.2, 95.3 цієї статті, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Позивачем було вжито заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 28.03.2023 у справі №440/11471/21.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач здійснив заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем грошових зобов`язань.

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що податковим законодавством встановлено особливий порядок погашення заборгованості платників податків (у тому числі комунальних підприємств) перед бюджетами та визначено перелік заходів, які повинен здійснити контролюючий орган у певній послідовності для примусового стягнення податкового боргу, а саме: звернутись до суду з вимогою про стягнення коштів з рахунків у банку; отримати судовий дозвіл на погашення усієї суми боргу за рахунок майна; провести торги з продажу майна, внесеного в податкову заставу. Якщо усі перелічені заходи не мали результатом погашення податкового боргу комунального підприємства, то податковий орган вчиняє дії, передбачені статтею 96 Податкового кодексу України, для залучення коштів (майна) органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке підприємство, для погашення податкового боргу останнього. При цьому, особливості погашення податкового боргу комунальних підприємств не змінюють послідовність реалізації стадій стягнення податкового боргу, визначених статтею 95 Податкового кодексу України.

Таким чином, податковим органом вжито вичерпний перелік заходів щодо погашення заборгованості відповідачем з дотриманням процедури стягнення податкового боргу, встановленої положеннями статті 95 ПК України.

Враховуючи, що за відповідачем обліковується податковий борг, який не погашений відповідачем у добровільному порядку, а позивач належним чином здійснив усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

Приймаючи до уваги викладені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна ФГ «БІЛОСВІТ» (код ЄДРПОУ 32747346), що перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов