Рішення № 138660289, 30.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2026 рокусправа № 380/8080/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 34; ЄДРПОУ 43441202) в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо не зарахування до календарної вислуги років у Службі судової охорони ОСОБА_1 час роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області перерахувати вислугу років ОСОБА_1 у Службі судової охорони відповідно до пункту 5 розділу І Положення про проходження Служби співробітниками Служби судової охорони зарахувавши до її календарної вислуги років яка дає право для призначення пенсії час її роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004 року (шляхом внесення змін в наказ від 19.03.2024 № 65 о/с в частині «календарна вислуга») та сформувати станом на 31 березня 2024 року оновлений Розрахунок вислуги років для призначення (перерахунку) пенсії на підполковника Служби Судової охорони ОСОБА_1 , відповідно до ч.І п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особі, яка на день звільнення має вислугу 25 календарних років і більше та надіслати його в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років (за стаж служби) та одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в Службі судової охорони, з врахуванням виплачених сум надбавки та ОГД з урахуванням перерахованої календарної вислуги років служби у Службі судової охорони.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що період роботи ОСОБА_1 з 31.10.1996 по 25.12.2004 зараховано до загального трудового стажу, однак не зараховано до календарної вислуги років, яка дає право на пенсію за Законом №2262-XII. Відповідач листом повідомив, що підстави для зарахування до календарної вислуги років відсутні, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 28квітня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (вх.№38994 від 08.05.2026), у якому просить відмовити у задоволенні позовної заяви з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 5 розділу І Положення про проходження служби в ССО (зі змінами) час проходження служби у Службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, стажу служби в поліції, інших правоохоронних органах.

Стаж служби у Службі дає право на встановлення співробітнику надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби у Службі (у календарному обчисленні) зараховуються періоди, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей».

Пункт 5 Положення про проходження служби в ССО містить бланкетну норму до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1999 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей».

Пунктом «и» частини першої статті 17 Закону №2262-ХІІ визначено, що особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах б-д, з статті 12 цього Закону які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Крім того, абзацом 12 пункту 1 Постанови № 393 передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони

Посада начальника відділу по роботі з персоналом територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, яку обіймала Позивачка, як під час проходження служби в Службі судової охорони, так і на момент звільнення зі служби, не входить до Переліку, затвердженого Наказом Служби судової охорони від 24.10.2022 № 454 (зі змінами).

Водночас, в матеріалах особової справи ОСОБА_1 відсутні документи (довідки, витяги тощо), які б засвідчували, що посада завідувача канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області прирівняна до посад поліцейських середнього складу поліції відповідно до статті 80 Закону України «Про Національну поліцію» та прирівняна до посад начальницького складу органів внутрішніх справ відповідно до пункту 3 частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».

Відтак, у ТУ ССО у Луганській області були відсутні правові підстави для зарахування до стажу служби у Службі судової охорони ОСОБА_1 часу попередньої роботи в Новопсковському РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Відповідно до наказів РВ УМВС № 82 о/с від 31.10.1996, № 15 8 о/с від 24.12.2004 ОСОБА_1 працювала завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004, що підтверджується записами № 3, 4 дубліката трудової книжки серії НОМЕР_2 від 22.10.2014.

Позивач з 31.03.2020 по 31.03.2024 року проходила службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Луганській області.

Згідно з наказом від 19.03.2024 № 65 о/с ОСОБА_1 , начальника відділу по роботі з персоналом Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області звільнено зі Служби судової охорони в запас Збройних Сил України відповідно до підпункту 7 пункту 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (за власним бажанням), 31 березня 2024 року та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 4 (чотири) повні календарні роки служби.

Відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії підполковника Служби судової охорони ОСОБА_1 період роботи з 31.10.1996 по 25.12.2004 зараховано до загального трудового стажу, однак не зараховано до календарної вислуги років, яка дає право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, як особі яка звільнилася зі служби та має на день звільнення вислугу 25 календарних років і більше.

Позивачка звернулася до ТУ ССО у Луганській області 02.03.2026 з проханням здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 у Службі судової охорони відповідно до пункту 5 розділу І Положення про проходження Служби співробітниками Служби судової охорони з урахуванням змін, внесених рішенням Вищої ради правосуддя від 18.11.2021 №2236/0/15-21 зарахувавши до календарної вислуги років для обчислення стажу служби у Службі судової охорони час її роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004; провести перерахунок вислуги років ОСОБА_1 у Службі судової охорони зарахувавши до її календарної вислуги років яка дає право для призначення пенсії час її роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004 року (шляхом внесення змін в наказ від 19.03.2024 № 65 о/с в частині «календарна вислуга») та сформувати станом на 31 березня 2024 року оновлений Розрахунок вислуги років для призначення (перерахунку) пенсії на підполковника Служби Судової охорони ОСОБА_1 , відповідно до ч.І п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особі, яка на день звільнення має вислугу 25 календарних років і більше; з урахуванням перерахованої календарної вислуги років служби у Службі судової охорони виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років (за стаж служби) та одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в Службі судової охорони, з врахуванням виплачених сум надбавки та ОГД.

Листом від 16.03.2026 №43.05-113 відповідач відмовив у задоволенні вищевказаної заяви, оскільки, на думку відповідача, зарахування, до календарної вислуга років, яка дає право на призначення пенсії, часу роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004 та виплати перерахованої надбавки за вислугу років, та одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби з урахуванням виплачених сум, відсутні.

Вважаючи відмову відповідача у зарахуванні до стажу служби в Службі судової охорони спірних періодів роботи протиправною, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 161 Закону України Про судоустрій і статус суддів служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України.

Відповідно до частин другої статті 162-1 Закону України Про судоустрій і статус суддів Порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони регулюється цим Законом та положенням, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до пункту "и" частини першої статті 17 Закону №2262-ХІІ, особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, Державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

17 липня 1992 р. № 393 КМ України прийнято постанову « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 №435 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393" доповнено порядок обчислення вислуги років у новоствореному державному органі - Службі судової охорони. Зокрема, абзац 12 пункту 1 Постанови №393 зі змінами викладений у наступній редакції: "час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу або службу в органи Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, що затверджуються відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, Міністерством юстиції, Міністерством фінансів, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони".

Отже, особам, які мають право на призначення пенсії на підставі Закону №2262-ХІІ, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи у державних органах у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується головою Служби судової охорони, і відповідно до стажу служби у Службі судової охорони.

Наказом Служби судової охорони від 24.10.2022 №454 затверджено Перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах і до такого Переліку віднесено наступні посади:

1. Перший заступник Голови Служби судової охорони, заступники Голови Служби судової охорони;

2. Начальники управлінь, відділів та їх заступники центрального органу управління Служби судової охорони.

Наказом Служби судової охорони від 05.12.2022 №519 до вказаного вище Переліку внесено зміни, у зв`язку з чим останній викладено у новій редакції, а саме:

1. Перший заступник Голови Служби судової охорони, заступники Голови Служби судової охорони;

2. Начальники управлінь, відділів, служб, секторів та їх заступники центрального органу управління Служби судової охорони.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зі змісту записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 22.10.2014, виданої на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що позивачка працювала завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004.

На момент виникнення спірних правовідносин (у період прийняття позивачки на службу до Служби судової охорони) перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах, ще не був затверджений.

Суд вважає безпідставними твердження відповідача про те, що позивач не обіймала посад за переліком, затвердженим наказом Служби судової охорони "Про затвердження Переліку посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах" №454 від 24.10.2022 з урахуванням наступного.

Верховний Суд, вирішуючи спори щодо призначення пенсій та зарахування стажу для осіб, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", неодноразово зазначав про те, що цей Закон для окремих категорій осіб передбачає гарантії формування вислуги років, необхідної для призначення та нарахування пенсії. Реалізація зазначеної гарантії не повинна залежати від невиконання державними органами, покладених на них обов`язків, зокрема, щодо створення та затвердження списку посад. Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на встановлену державою гарантію для окремих категорій осіб як складової їхнього правового статусу, будуються на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в даному випадку це надання для співробітників Служби судової охорони певних гарантій, а саме - реалізацію права на зарахування до вислуги років для призначення пенсії часу роботи в державних органах у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується головою Служби судової охорони за правилами, встановленими п. "и" ч. 1 ст. 17 Закону №2262-ХІІ, держава, в даному випадку в особі Управління, безпідставно відступаючи від гарантованих позивачу прав та правомірних сподівань не зарахувала до стажу періоди служби у державних органах особі, на яку поширюється дія Закону №2262-ХІІ.

Такі висновки сформульовані Верховним Судом у постановах від 14.08.2019 у справі №1740/2508/18, від 20.09.2019 у справі №813/904/15, від 18.11.2019 №813/5876/15.

Суд наголошує, що на момент виникнення спірних правовідносин (у період прийняття позивачки на службу до Служби судової охорони) перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах, ще не був затверджений.

Згідно зі статтею 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на принцип дії нормативно-правових актів в часі, та те, що Перелік затверджений наказом Служби судової охорони від 24.10.2022 №454 не існував на час виникнення спірних правовідносин, відповідно, цей Перелік не має зворотної дії і не поширює свою дію на вищевказані правовідносини що виникли між ОСОБА_1 та ТУ ССО у Луганській області до його прийняття та набрання чинності.

Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України.

Так, згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 №1-зп, від 09.02.1999 №1-рп/99, від 05.04.2001 №З-рп/2001, від 13.03.2012 №6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовим актами чинності.

Статтею 164 Закону "Про судоустрій і статус суддів" установлюються спеціальні звання співробітників Служби судової охорони.

Зокрема, спеціальними званнями середнього складу є молодший лейтенант Служби судової охорони; лейтенант Служби судової охорони; старший лейтенант Служби судової охорони; капітан Служби судової охорони; майор Служби судової охорони; підполковник Служби судової охорони; полковник Служби судової охорони (пункт 2 частини 1 статті 164 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Суд зазначає, що Відповідно до наказів РВ УМВС № 82 о/с від 31.10.1996, № 158 о/с від 24.12.2004 ОСОБА_1 працювала на посаді завідувача канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області.

З огляду на викладене, незарахування відповідачем періоду роботи в державному органі, а саме часу роботи в Новопсковському РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004 до вислуги років для призначення пенсії є протиправним.

Отже, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо не зарахування до вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 час роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004 та зобов`язання зарахувати до вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 час її роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004 року шляхом внесення змін в наказ від 19.03.2024 № 65 о/с в частині «календарна вислуга» та сформувати станом на 31 березня 2024 року оновлений Розрахунок вислуги років для призначення (перерахунку) пенсії на підполковника Служби Судової охорони ОСОБА_1 , відповідно до ч.І п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особі, яка на день звільнення має вислугу 25 календарних років і більше та надіслати його в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом від 26 серпня 2020 року № 384, нарахування одноразової грошової допомоги співробітникам при звільненні зі служби здійснюється в порядку та розмірах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.92 N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (далі - Постанова N 393). (п.29).

Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби обчислюється кадровим підрозділом Служби або територіального управління Служби згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" та зазначається в наказі про звільнення співробітника, якому передбачена виплата цієї допомоги.(п.30).

Відповідно до розділу п.17-19 ІІ Порядку надбавка за стаж служби співробітникам виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 5 до Постанови № 289.

Обчислення вислуги років для виплати надбавки за стаж служби співробітникам проводиться підрозділами кадрового забезпечення за матеріалами особової справи співробітника та оголошується відповідним наказом Служби або територіального управління Служби в разі призначення (переміщення) на посаду та щороку станом на 1 січня.

До вислуги років для виплати співробітникам надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою № 393.

Враховуючи наведене, позовна вимога про зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років (за стаж служби) та одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в Службі судової охорони, з врахуванням виплачених сум надбавки та ОГД з урахуванням перерахованої календарної вислуги років служби у Службі судової охорони також підлягає до задоволення.

Посилання відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду суд вважає необгрунтованими, так як позивач звернулась до відповідача із заявою 01.03.2026 щодо проведення перерахунку та звернулась до суду в місячний с трок після отримання відмови.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо не зарахування до календарної вислуги років у Службі судової охорони ОСОБА_1 час роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області перерахувати вислугу років ОСОБА_1 у Службі судової охорони відповідно до пункту 5 розділу І Положення про проходження Служби співробітниками Служби судової охорони зарахувавши до її календарної вислуги років яка дає право для призначення пенсії час її роботи завідувачем канцелярії Новопсковського РВ УМВС в Луганській області з 31.10.1996 по 25.12.2004 року (шляхом внесення змін в наказ від 19.03.2024 № 65 о/с в частині «календарна вислуга») та сформувати станом на 31 березня 2024 року оновлений Розрахунок вислуги років для призначення (перерахунку) пенсії на підполковника Служби Судової охорони ОСОБА_1 , відповідно до ч.І п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особі, яка на день звільнення має вислугу 25 календарних років і більше та надіслати його в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років (за стаж служби) та одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в Службі судової охорони, з врахуванням виплачених сум надбавки та ОГД з урахуванням перерахованої календарної вислуги років служби у Службі судової охорони.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКухар Наталія Андріївна