Ухвала суду № 138659637, 31.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2453/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії без застосування обмежувальних коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишено без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 без змін.

Рішення суду набрало законної сили 22 жовтня 2025 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 червня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов`язано подати звіт про виконання рішення суду від 06.06.2025 у справі №340/2453/25 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

22 липня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання судового рішення.

У звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Розмір пенсії позивача станом на 01.01.2025 визначено у сумі 26347,06 грн, а суму доплати за період з 01.01.2025 по 30.11.2025 у розмірі 15467,54 грн.

Крім того, відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 та з 01.03.2026 без застосування обмеження граничною величиною та донараховано за період з 01.03.2025 по 31.07.2026 доплату у розмірі 26022,95 грн.

Розмір пенсії позивача станом на 01.03.2025 визначено у сумі 27847,06 грн, а станом на 01.03.2026 у сумі 30559,06 грн.

Загальна сума доплати, нарахована на виконання рішення суду за період з 01.01.2025 по 31.07.2026, становить 41490,49 грн.

У грудні 2025 року позивачу виплачено 1859,73 грн, у лютому 2026 року 1000 грн, у квітні 2026 року 406,14 грн.

Невиплату решти нарахованої суми відповідач обґрунтовує відсутністю бюджетного фінансування, скасуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 та відсутністю чинного нормативно-правового акта, яким визначено механізм використання коштів на виплату сум, нарахованих на виконання судових рішень.

Також відповідач зазначив, що фінансування пенсійних виплат із квітня 2021 року здійснюється централізовано Пенсійним фондом України, а Головне управління не має власного бюджету та повноважень самостійно визначати джерела фінансування таких виплат.

Відповідач просить прийняти поданий звіт.

Розглянувши звіт та додані до нього матеріали, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їхніх правонаступників, органів державної влади, підприємств, установ, організацій, посадових і службових осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За приписами статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та додані до нього документи у порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, є недостатніми для його своєчасного та повного виконання.

З матеріалів справи та поданого звіту вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до резолютивної частини рішення суду.

Пенсію перераховано без застосування обмежувальних коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, та без обмеження її максимальним розміром.

Відповідачем також визначено суми доплати за минулий період та здійснено їх часткову виплату.

Отже, відповідачем виконано рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії та визначення належних позивачу сум.

Невиплата залишку нарахованої заборгованості обумовлена відсутністю відповідних бюджетних асигнувань та тим, що фінансування виплат здійснюється Пенсійним фондом України централізовано, а не територіальними органами Фонду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не є головним розпорядником коштів за відповідною бюджетною програмою, не має власних коштів на здійснення таких виплат та не може самостійно змінити визначений законодавством механізм фінансування.

Суд ураховує, що постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, якою визначався порядок здійснення відповідних видатків, визнано протиправною та нечинною. На час подання звіту нового порядку використання бюджетних коштів для погашення відповідної заборгованості не затверджено.

Таким чином, неповна виплата нарахованої заборгованості пов`язана не з відмовою відповідача виконувати рішення суду чи свідомим ухиленням від його виконання, а з обставинами бюджетного фінансування, які не залежать від волі територіального органу Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що судовий контроль спрямований на з`ясування стану виконання судового рішення та перевірку заходів, вжитих суб`єктом владних повноважень для його виконання.

Поданий звіт містить відомості про порядок здійснення перерахунку пенсії, визначений судовим рішенням розмір пенсії, нараховані та частково виплачені суми, а також про обставини, що перешкоджають здійсненню повної виплати.

Отже, мету встановленого судового контролю досягнуто: суд отримав інформацію щодо стану виконання рішення та причин невиплати залишку нарахованої суми.

Повторне встановлення строку для подання аналогічного звіту саме по собі не сприятиме надходженню бюджетних коштів, не змінить механізму централізованого фінансування та не вплине на фактичну можливість відповідача здійснити відповідну виплату.

За таких обставин подальше продовження судового контролю шляхом повторного зобов`язання відповідача подавати звіти не матиме самостійного процесуального значення.

Прийняття звіту не звільняє Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від обов`язку повністю виконати рішення суду після надходження відповідного фінансування та не припиняє обов`язку виплатити позивачу нараховані суми.

Також прийняття звіту не позбавляє позивача права використовувати інші передбачені законом засоби забезпечення виконання судового рішення.

Оцінивши поданий звіт та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що відповідачем наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють повне виконання рішення суду, та повідомлено про вжиті заходи щодо його виконання.

Підстав для відмови у прийнятті звіту, застосування заходів процесуального примусу та подальшого продовження строку судового контролю суд не встановив.

Керуючись статтями 14, 241 243, 248, 250, 256, 370, 381-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року у справі №340/2453/25.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА