Ухвала суду № 138659445, 31.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

31 липня 2026 року м. Київ № 320/30193/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним та скасування постанови, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним та скасування постанови, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) від 27.06.2025 №4195280 стосовно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову, оформлену довідкою, військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) від 27.06.2025 №2025-0627-1706-0691-152 стосовно ОСОБА_1 , якою позивача визнано придатним до військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 28.062025 №131/М начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» щодо призову громадянина України ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 в частині призначення на посаду за штатом воєнного часу та зарахування до списків особового складу частини та на всі види забезпечення рядового ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виключити рядового ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , та звільнити з військової служби, направити особову справу ОСОБА_1 до ТЦК та СП за місцем військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (1 відділ) Вінницької області виправити недостовірні відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 , шляхом внесення змін, зокрема скасувавши категорію обліку - «знятий з військового обліку», та змінивши на категорію обліку - «військовозобов`язаний».

Статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що предметом оскарження, серед іншого, є висновок військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) від 27.06.2025 №4195280 стосовно ОСОБА_1 ; та постанова, оформлена довідкою, військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) від 27.06.2025 №2025-0627-1706-0691-152 стосовно ОСОБА_1 , якою позивача визнано придатним до військової служби.

Частиною десятою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII) визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-XII, та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Згідно з пункатми 3.3, 3.4 розділу І «Основи організації військово-лікарської експертизи» Положення № 402, скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_5 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Отже, законодавством встановлено обов`язковий досудовий порядок оскарження постанов позаштатних ВЛК з попереднім зверненням до штатних ВЛК.

У судовому ж порядку оскаржуються лише постанови ВЛК регіонів або ЦВЛК.

Cуд звертає увагу, що Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) не є регіональною ВЛК.

Згідно з частиною четвертою статті 124 Конституції України, законом може бути визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Відповідно до частини першої статті 17 КАС України, сторони вживають заходів для досудового врегулювання спору за домовленістю між собою або у випадках, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом.

У Рекомендації №R(86) Комітету міністрів державам-членам Ради Європи від 16 вересня 1986 року стосовно заходів із недопущення і скорочення надмірного робочого навантаження на суди пропонується сприяти примиренню сторін як поза судовою системою, так і до або під час судового розгляду (передбачати, разом із відповідними стимулами, процедури примирення до судового провадження або інші способи врегулювання спорів поза рамками судового провадження), а також визначити органи поза судовою системою, до яких сторони зможуть звертатися для розв`язання позовних спорів на невеликі суми і в питаннях деяких конкретних галузей права.

Виходячи з аналізу викладених норм та правової позиції Верховного Суду, наведеної у постанові від 26 березня 2020 року у справі №1.380.2019.002643 досудове врегулювання спору - це вчинення сукупності дій, за допомогою яких юридичний конфлікт вирішується без звернення до суду шляхом досягнення угоди між сторонами або відмови однієї або обох сторін від взаємних претензій. Застосування або незастосування інституту досудового врегулювання спорів є виключним правом особи, за винятком встановлених у законі випадків.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні відомості щодо оскарження позивачем до штатних ВЛК постанови Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), тобто позивачем не надано та не зазначено про наявність доказів його звернення для обов`язкового досудового врегулювання спору, заявленого у цій справі.

Пунктом 4 частини четвертої статті 169 КАС України визачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, в яких законом визначено обов`язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування висновок військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) від 27.06.2025 №4195280 стосовно ОСОБА_1 ; та визнати протиправною та скасування постанови, оформлену довідкою, військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) від 27.06.2025 №2025-0627-1706-0691-152 стосовно ОСОБА_1 , якою позивача визнано придатним до військової служби.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №320/36537/24.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування висновку та постанови, оформленої довідкою, військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) стосовно ОСОБА_1 - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Перепелиця А.М.