Ухвала суду № 138659363, 31.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 липня 2026 року м. Київ № 320/24110/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві , в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.01.2025 року понижуючими коефіцієнтами передбаченими п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-IХ.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів передбачених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-IХ, з врахуванням нарахованих сум індексації пенсії за 2022-2024 рік та щомісячної доплати відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених платежів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

29 січня 2026 р. до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог. Відповідно до цієї заяви позивач просить суд вважати вірним наступне викладення позовних вимог:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.01.2025 року понижуючими коефіцієнтами передбаченими п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-IХ, а також щодо обмеження розміру пенсії з 01.01.2026 року понижуючими коефіцієнтами передбаченими п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 р. № 1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів передбачених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-IХ, а починаючи з 01.01.2026 року без застосування понижуючих коефіцієнтів передбачених п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, з врахуванням нарахованих сум індексації пенсії за 2022-2025 рік та щомісячної доплати відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених платежів.

Дослідивши матеріали справи в межах вирішення питання прийняття заяви представника позивача про збільшення позовних вимог, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Під збільшенням чи зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти зміну кількісних показників, в яких виражається позовна вимога (збільшення чи зменшення ціни позову тощо). Тобто, збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір заявлених вимог.

Разом з тим, під збільшенням розміру позовних вимог слід розуміти збільшення позову за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві, тому збільшення розміру позовних вимог не може бути пов`язано з пред`явленням додаткових позовних вимог, про які не зазначалося в позовній заяві.

Із змісту позовної заяви судом встановлено, що її предметом є позовні вимоги немайнового характеру, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів передбачених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-IХ, з врахуванням нарахованих сум індексації пенсії за 2022-2024 рік та щомісячної доплати відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених платежів.

Із змісту заяви про уточнення позовних вимог встановлено, що позивач заявляє нові позовні вимоги до відповідача про зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2026 року без застосування понижуючих коефіцієнтів передбачених п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану, з врахуванням нарахованих сум індексації пенсії за 2022-2025 рік та щомісячної доплати відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених платежів.

При цьому первісний позов підписано 14.01.2025 р., тобто уточнені позовні вимоги стосуються періоду після підписання первісного позову та звернення до суду.

Таким чином, враховуючи те, що позовні вимоги у первісному позові стосуються зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування понижуючих коефіцієнтів передбачених п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 року № 4059-IХ, з врахуванням нарахованих сум індексації пенсії за 2022-2024 рік та щомісячної доплати відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням проведених платежів, а у заяві від 29 січня 2026 року про уточнення позовних вимог позивачем заявлено додаткові позовні вимоги, які фактично є самостійними позовними вимогами, які можуть бути предметом окремого позову, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог.

Крім того, із змісту заяви про збільшення позовних вимог висновується, що позивач фактично змінює як предмет позову та і його підставу, що суперечить вимогам частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у прийнятті до розгляду заяви позивача від 29 січня 2026 року про уточнення позовних вимог.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач при цьому не позбавлений права звернутися з окремим позовом до суду у встановленому порядку.

Керуючись статтями 47, 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. У прийнятті заяви ОСОБА_1 від 29 січня 2026 року про уточнення позовних вимог у цій адміністративній справі - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Войтович І. І.