Ухвала суду № 138658250, 31.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 липня 2026 року Справа № 160/31647/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Кальник В.В.) від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24, що набрало законної сили 08.07.2025, позов ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» щодо ненарахування та непроведення доплати одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 ; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» нарахувати та провести доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 , а саме: за календарну вислугу 26 (двадцять шість) років 01 (один місяць) 29 (двадцять дев`ять) днів, з урахуванням наступних складових: перерахованої вислуги років на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 160/9246/20, перерахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року у справі №160/33623/23, перерахованого та невиплаченого грошового забезпечення з 29.01.2020 до 19.05.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі №160/33032/23 та додаткового рішення у даній справі від 19.11.2024; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 500,00 грн.

Ухвалою від 10.11.2025 (головуючий суддя Кальник В.В.) задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

28.01.2026 надійшов поданий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)».

12.02.2026 надійшло заперечення на звіт.

Ухвалою від 16.02.2026 (головуючий суддя Кальник В.В.) у задоволенні клопотання відповідача про затвердження звіту Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання судового рішення у справі № 160/31647/24 відмовлено; встановлено Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» новий строк для надання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24; зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 та докази направлення звіту позивачу у строк, що не перевищує 90 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала вважається врученою Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 17.02.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Строк для подання звіту про виконання рішення суду тривав до 18.05.2026.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 451д від 04.03.2026 у зв`язку з призначенням судді Кальника В.В. суддею іншого суду призначено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового контролю у справі № 160/31647/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.03.2026 заяву про встановлення судового контролю у справі № 160/31647/24 передано на розгляд судді Рянській В.В.

Ухвалою від 09.03.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - прийнято до провадження.

Ухвала вважається врученою Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 10.03.2026.

У встановлений судом в ухвалі від 16.02.2026 строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 не подано. Про наявність поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту, суд не повідомлено. Клопотання про продовження строку для подання звіту також не надходило.

Ухвалою від 29.05.2026 зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали; роз`яснено Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)», що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України; накладено на начальника Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» штраф на підставі ч. 10 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 66560 грн; постановлено половину суми штрафу, що становить 33280 грн, стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину суми штрафу - 33280 грн стягнути до Державного бюджету України.

Ухвала вважається врученою Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» 29.05.2026. Строк для подання звіту тривав до 29.07.2026.

05.06.2026 надійшов звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» від 04.06.2026 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24. У звіті боржник просив визнати рішення суду виконаним у повному обсязі. Зазначив, що на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 160/31647/24 фінансовим відділом установи було перераховано та виплачено доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням складових: перерахованої вислуги років на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 160/9246/20, перерахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №160/33623/23, перерахованого та невиплаченого грошового забезпечення з 29.01.2020 до 19.05.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі №160/33032/23 та додаткового рішення у даній справі від 19.11.2024. Розрахунок здійснено відповідно до вимог розділу ІІІ Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5. Складові місячного грошового забезпечення для обчислення одноразової грошової допомоги визначаються виключно в порядку та обсязі, передбачених зазначеним Порядком та змістом мотивувальної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025. Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-IX на 2023 рік було зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XII. У зв`язку з цим з 01 січня 2023 року роботодавці були звільнені від обов`язку проводити індексацію заробітної плати, грошового забезпечення та інших доходів громадян, індексація яких здійснюється відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Отже, протягом 2023 року підстави для нарахування та виплати індексації заробітної плати (грошового забезпечення) були відсутні, оскільки дія спеціального закону, який регулює механізм індексації доходів населення, була тимчасово зупинена Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Таким чином, у період з 01.01.2023 до 10.10.2023 (дата звільнення) Державна установа «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» не здійснювала нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 . Відповідно до пункту 3 розділу XXXI Порядку, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, одноразова грошова допомога при звільненні обчислюється виходячи з місячного грошового забезпечення, до складу якого включаються посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія. Оскільки у період з 01.01.2023 до 10.10.2023 індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась, така виплата фактично була відсутня у структурі його місячного грошового забезпечення на день звільнення, а тому правові підстави для її врахування при обчисленні одноразової грошової допомоги відсутні. На момент звільнення ОСОБА_1 зі служби з установи 10.10.2023 були визначені такі складові для обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби: посадовий оклад 3 000,00 грн, оклад за спеціальне звання 950,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 1 975,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 30% - 1 777,50 грн, середній розмір премій за 12 місяців (грудень 2022 року вересень 2023) 6 475,00 грн, всього: 14 177,50 грн х 7 років служби в установі х 25% = 24 810,63 грн. Фінансовим відділом установи на виконання судового рішення від 12.02.2025 було здійснено перерахунок середнього розміру премії за відповідний період та проведено доплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням усіх складових, які підлягали врахуванню відповідно до зазначених судових рішень та вимог чинного законодавства, а саме: посадовий оклад становив 3 000,00 грн; оклад за спеціальне звання 950,00 грн; надбавка за вислугу років 50% - 1 975,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 30% - 1 777,50 грн; середній розмір премій за 12 місяців з урахуванням перерахунку, згідно з рішенням суду (грудень 2022 року вересень 2023) 8 495,97 грн, всього: 16 198,47 грн х 7 років служби в установі х 25% = 28 347,32 грн. ОСОБА_1 було виплачено при звільненні 24 810,63 грн, нараховано та виплачено за рішенням суду 28 347,32 грн. З урахуванням раніше виплачених сум до виплати ОСОБА_1 належить 3 536,69 грн з урахуванням податків та зборів. Доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 в установі було виплачено 25.12.2025, з урахуванням податків та зборів: ПДФО - 636,60 грн платіжна інструкція № 2126 від 22.12.2025, військовий збір 176,83 грн платіжна інструкція № 2133 від 22.12.2025, 26.12.2025 відбулося зарахування на картковий рахунок 3 359,86 грн платіжна інструкція № 2119 від 22.12.2025. 07.08.2025 сплачено на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 500,00 грн.

Заперечення стягувача на звіт не надійшло.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення суду виконано не в повному обсязі.

До звіту додано довідку-розрахунок одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно з рішенням суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24, відповідно до якої одноразову грошову допомогу при звільненні нараховано у 2023 році в сумі 24810,63 грн, згідно з рішенням суду 28347,32 грн, сума до виплати після перерахунку з урахуванням виплаченої суми 3536,69 грн, копенсація ПДФО 18% - 636,60 грн, військовий збір 5% - 176,83 грн, всього потреба 4173,29 грн, на банківську картку 3359,86 грн.

Також до звіту додано копії платіжних інструкцій № 3 від 07.08.2025 про сплату Державною установою «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» Романенку В.В. на виконання рішення суду у справі № 160/31647/24 судового збору в сумі 605,60 грн та витрат на професійну правничу допомогу у сумі 500,00 грн (усього 1105,60 грн), № 2119 від 22.12.2025 про сплату боржником ОСОБА_1 3359,86 грн на виконання рішення суду у справі № 160/31647/24, № 2133 та № 2126 від 22.12.2025 про сплату Державною установою «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» військового збору в сумі 176,83 грн та податку з доходів фізичних осіб у сумі 636,60 грн з виконання рішення суду у справі № 160/31647/24.

Обставинам, повідомленим у звіті від 04.06.2026, було надано оцінку судом в ухвалі від 16.02.2026, у якій зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 не виконано в повному обсязі. Відповідачем не надано належних доказів, які б підтверджували обчислення допомоги з урахуванням наступних складових: перерахованої вислуги років на виконання рішення суду від 19.11.2020 у справі № 160/9246/20; перерахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення на виконання рішення від 27.02.2024 у справі № 160/33623/23; перерахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 19.05.2023, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму на 01 січня відповідного року, на виконання рішення від 20.02.2024 та додаткового рішення від 19.11.2024 у справі № 160/33032/23.

Копії платіжних інструкцій № 3 від 07.08.2025, № 2119 від 22.12.2025, № 2133 та № 2126 від 22.12.2025 подавались разом зі звітом від 27.01.2026.

До звіту від 04.06.2026, крім довідки-розрахунку одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , нових доказів на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 не надано.

Зі змісту звіту та довідки-розрахунку встановлено, що перерахунок одноразової грошової допомоги на виконання рішення суду було здійснено з урахуванням таких складових: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби та середній розмір премії за 12 місяців (жовтень 2022 року-вересень 2023 року). Змінилася лише одна складова - середній розмір премії за 12 місяців, попри те, що рішенням суду було зобов`язано Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» нарахувати та провести доплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби ОСОБА_1 , а саме: за календарну вислугу 26 (двадцять шість) років 01 (один місяць) 29 (двадцять дев`ять) днів, з урахуванням наступних складових: перерахованої вислуги років на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 160/9246/20, перерахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року у справі №160/33623/23, перерахованого та невиплаченого грошового забезпечення з 29.01.2020 до 19.05.2023, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі №160/33032/23 та додаткового рішення у даній справі від 19.11.2024.

Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскільки судом не постановлено ухвалу про відмову у прийнятті звіту, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24.

Зобов`язати Державну установу «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 160/31647/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Державній установі «Криворізька установа виконання покарань (№ 3)», що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська